根据市委统一部署，2025年5月20日至7月20日，市委第三提级巡察组对中共桐城市人民法院党组开展了巡察。2025年9月28日，市委第三提级巡察组向院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况作如下通报。
一、落实巡察整改主体责任情况
把牢政治方向，增强巡察整改引领力。坚决扛起巡察整改政治责任，及时启动整改工作。多次集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，进一步筑牢巡察整改思想根基。
加强组织领导，增强巡察整改穿透力。成立以党组书记、院长任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改落实工作。研究制定《中共桐城市人民法院党组关于落实安庆市委第三提级巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改台账，梳理症结原因105条，提出整改措施132项。
深化监督指导，增强巡察整改向心力。通过巡察整改工作领导小组会、定期碰头会等形式，每周调度一次整改工作，先后召开领导小组会议6次、整改专班会议4次。院党组于2025年12月18日组织召开巡察整改专题民主生活会。
聚焦重点问题，增强巡察整改震慑力。紧盯重难点整改任务，“一把手”牵头整改问题6个，以列席执行局局务会、综合办公室室务会等形式听取涉执行、涉财务问题巡察整改工作进度情况汇报，确保巡察反馈问题整改到位、取得实效。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求有不足问题整改情况
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神
（1）深入学习政治理论，提升理论中心组学习质效
一是严格落实“第一议题”制度。2025年9月以来，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和党支部“三会一课”开展集中学习49次。二是深入排查存在问题。对交流研讨材料进行全面排查，责令不符合要求的相关同志对书面交流研讨材料进行修改，限期重新提交。三是健全完善理论学习制度机制。将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、重温习近平总书记考察安徽重要讲话精神、深入学习《习近平谈治国理政》第五卷作为年度重要学习内容。
2.持续提升案件审判质效
（2）聚焦当事人诉讼请求，推动矛盾纠纷实质化解
一是认真学习《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》，开展疑难复杂案件的评析研讨。二是开展专项检查，由民事审判一庭牵头，由审管办开展专项评查，经评查未发现同类问题。三是在内网发布《桐城市人民法院关于进一步加强案件阅核工作的通知》，强化院领导对案件的监管责任。
（3）坚持科学管理，提升审判质效
一是组织各业务庭干警学习《人民法院审判质量管理指标体系》《最高人民法院〈关于调整人民法院审判质量管理指标体系〉部分指标设置的通知》。二是对未结案件原因进行分析，将长期未结案件纳入“一把手”工程，由院长定期调度通报“长期未结案件”办理情况。2025年1—12月，本院多项重点办案质效指标较优。三是坚持以制度管人管事管案，制发《关于加快案件办理速度，缩短平均结案时间的工作提醒》《关于对长期未结案及临近长期未结案加快结案进度的通知》，补足管理短板，督促各承办法官“快办案”“办好案”。
3.严格落实审判权力运行监督制度机制
（4）严格执行案件审理期限制度
一是组织集中学习《最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》，进一步深化对审限扣除相关规定的认识。二是坚持问题导向，对本院2025年因公告扣除审限的案件进行全面体检，聚焦是否存在违规扣除审限等情况，形成评查报告。三是举一反三，制发《桐城市人民法院关于进一步规范因公告扣除审限的通知》，在全院办案系统发布，召开全院大会进行集中学习。明确院庭长责任，要求严格把关加强审核。
（5）压实“四类案件”监管责任
一是组织庭室干警深入学习《最高人民法院关于进一步完善“四类案件”监督管理工作机制的指导意见》，做到相关业务知识的学习“全覆盖”。二是坚持问题导向，召开专题会议，提醒各案件承办人要严格对照要求，及时填写监管日志。三是开展“四类案件”监管不到位工作专项督查，经排查，本院无因“四类案件”监管不到位导致错案造成不良影响的情况。四是每月在院务会上通报“四类案件”监管等审判指标，在全院办案平台发布《桐城市人民法院关于进一步加强“四类案件”标注、报告、监管的工作规定》。2026年以来，本院“四类案件”监管日志填写率达100%。
（6）全面落实合议制
一是加强法律知识学习，深入学习《最高人民法院关于规范合议庭运行机制的意见》，做到业务庭“全员学”“全覆盖”。为人民陪审员配发业务学习材料，提升人民陪审员的法律专业水平。二是加强事前监督，在全院办案平台制发《桐城市人民法院关于进一步规范合议庭工作的通知》，要求合议庭成员重点围绕事实争议、法律适用、裁判结果理由等方面充分发表意见。三是抓好全流程管理，强化事中监督，适时对合议庭记录开展评查，并形成整改报告。四是强化问责问效，对工作落实不力的部门负责人，由审管办提请院长约谈。
4.用心用力推进执行工作
（7）严格规范终结本次执行程序
一是集中学习《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》，提升对终本案件标准重要性的认识。二是规范执行案件终本程序，制作执行终本案件告知书，明确相关文书由申请执行人签字确认，方可结案。三是组织开展终本案件专项评查，形成书面报告并予以纠正。
（8）提高涉诉讼费缴纳及罚金刑执行到位率
一是加强和完善刑事案件财产刑的移送、立案、执行工作，形成内部合力，由审判庭督促义务人自觉履行，告知不履行将面临的法律后果。二是开展集中执行，共采取查、冻措施1000余次，纳入限高425人、失信383人，拘传16人。三是经“点对点”“总对总”网络查控系统每六个月自查一次是否有资金进账，一旦有新的财产线索及时恢复执行。四是加大对失信者的惩戒力度，发布预拘留公告7批153人次，悬赏公告7批12人次，向公安机关移送拒执罪线索35条。五是优化执行团队，进一步推进执行案件繁简分流，执行到位率、执行完毕率均处于或优于合理区间。
（9）不断优化执行案款发放流程
一是组织执行局全体干警集中学习《最高人民法院关于执行案款管理“八个严禁”的通知》，增强案款及时发放的意识。二是设立执行款查询热线，安排专人负责接听和查询案款到账情况和发放进度。三是针对超期限发放执行款的情况，进行排查分析，形成专题报告，剖析超期发放原因，提出改进举措，案款平均发放周期从2020年的14.8天缩短至2025年的6.2天。四是建立不明案款核查机制，开展执行款发放专项检查，向承办人发出提醒单。
5.深刻践行司法为民理念
（10）严格规范案件办理流程
一是组织庭室干警集中学习《诉讼费用交纳办法》《人民法院办理执行案件规范》。二是安排专人负责通过定期排查，向承办法官发出预警提示。三是开展“办案程序不规范”问题专项检查，发现并纠正办案程序不规范问题，并形成总结报告。
（11）及时清退案件受理费
一是组织集中学习《最高人民法院关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》，同时建立诉讼费退费案件台账，做到有迹可查。二是加强部门协作，每月在院务会上通报各业务庭诉讼应退未退案件数量，督促相关部门负责人和承办人及时完成诉讼费退费。
6.规范司法救助金管理
（12）严格遵循司法救助案件办理程序
一是加强业务知识学习，集中学习《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》《安徽省国家司法救助工作实施细则》。二是加强组织领导，对本院司法救助委员会成员进行调整，印发《关于调整桐城市人民法院司法救助委员会成员的通知》。三是坚持问题导向，进一步梳理台账，严格审查申请材料。四是明确由审管办具体负责日常工作，严禁将司法救助作为“息访工具”。
7.严格规范涉案款物管理
（13）严格规范刑事涉案款物、执行涉案款物管理
一是组织部门干警集中学习《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》中关于涉案财物管理的有关规定、《安徽省高级人民法院关于执行款物管理的工作指引》、财政部印发的《罚没财物管理办法》。二是安排专人对前期存放不规范的涉案物品进行迁移、清点和整理，分年度摆放涉案物品，刑事涉案物品存储条件得到明显改善。三是规范刑事涉案财物入库流程，加强执行涉案款物管理，安排专人负责管理。四是重新修订《桐城市人民法院关于案件款物管理暂行规定》，实现闭环管理。
8.严格落实“三个规定”
（14）严格执行防止干预司法“三个规定”
一是加强宣传引导，组织各庭室集中学习防止干预司法“三个规定”相关内容，在每月院务会上通报“三个规定”记录填报情况。二是开展警示教育，组织干警旁听职务犯罪案件庭审。召开专题警示教育会，通报反面典型案例，集中观看警示教育片。对12名新任职干部及新入额员额法官进行集体廉政谈话。三是加大倒查问责力度，制定《桐城市人民法院关于违反防止干预司法“三个规定”倒查追责问责的实施办法》。
（二）贯彻全面从严治党战略部署不够严实，履行管党治党责任有弱项问题整改情况
9.严格落实全面从严治党主体责任
（15）狠抓全院党风廉政建设和反腐败工作
一是扎实开展专题学习，集中学习《中国共产党党组工作条例》等相关党规党纪。认真落实党组会“逢会必廉”制度，2025年9月以来共开展集中学习15次。二是深入开展警示教育，召开专题警示教育会，集中观看警示教育片。组织干警旁听职务犯罪案件庭审，在院务会上通报反面典型案例。制定《桐城市人民法院关于违反防止干预司法“三个规定”倒查追责问责的实施办法》，在全面从严管党治院推进会上组织干警深入学习。三是严格落实“三日谈”制度，开展个性化谈话158人次。四是强化建章立制，制定《桐城市人民法院干警因私出国（境）管理办法》，进一步规范法院干警护照证件管理以及因私出国（境）审核、报批手续。
（16）严格落实“一岗双责”
一是深化思想认识，集中学习《中国共产党党组工作条例》，并开展专题交流研讨。二是扎实开展警示教育，组织干警旁听职务犯罪案件庭审，在院务会上通报反面典型案例。三是着力推动建章立制，制定《桐城市人民法院领导班子落实“一岗双责”责任清单》，梳理排查形成《桐城市人民法院廉政风险点及防控措施》。
（17）压实派驻纪检监察组监督责任
一是召开组务会学习相关文件规定，参加市纪委监委举办的习近平法治思想专题培训会、学习贯彻中央纪委五次全会精神集中轮训课程直播培训。二是对2024年新录用的7名公务员开展转正前集体廉政谈话；对中层干部开展集体廉政谈话。三是督促完善交流轮岗制度、审判权力运行清单，对整改台账提出意见建议5条，督促持续推进整改工作。
10.持续改进司法作风
（18）严格规范裁判文书上网流程
一是加强业务知识学习，集中学习《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》。二是细化督导检查，发布流程操作规范，安排专人现场指导书记员进行裁判文书上网流程操作。三是坚持问题导向，逐案整改到位。四是建章立制，及时督促各庭室做好文书上网工作，常态化开展裁判文书上网工作督查。
（19）严格规范庭审行为
一是深化业务学习，集中学习《法官行为规范》等相关内容，聚焦庭审行为规范、着装、法徽佩戴等规定逐条学习。二是坚持问题导向，开展专项督查，以“四不两直”方式对业务庭室庭审情况进行抽查7场次，未发现相关问题。三是强化建章立制，制定《桐城市人民法院工作人员庭审行为规范》。
（20）严格规范案卷归档
一是组织干警集中学习《人民法院诉讼档案管理办法》，组织业务骨干对全院书记员进行“一张网”系统卷宗归档流程操作专题培训。二是在院务会上通报各业务庭卷宗未及时归档案件数，由院主要领导督促各业务庭及时完成卷宗未归档案件任务。三是修订完善《桐城市人民法院档案归档制度》，明确归档范围、流程、时限、保管期限、责任分工等内容，统一案件卷宗归档保管期限标准。
11.持续加强财务管理
（21）严格遵循资金拨付程序
一是组织部门干警集中学习相关财经法律法规，对财务人员开展业务培训，警示违规决策的严重后果。二是修订完善《桐城市人民法院财务管理制度》，明确财务票据审核要求。
（22）严格规范非税收入管理
一是组织部门干警集中学习相关财务规定，与市财政局对接，将诉讼费、罚没收入等及时缴库。二是经排查形成整改清单，将诉讼费应收未收案件全部移送执行立案。三是制发《桐城市人民法院关于加强诉讼费结算工作的通知》，对诉讼费收缴情况进行全面排查，确保案件诉讼费应收尽收。
（23）严格规范工会经费管理
一是院工会召开工会委员会会议，深入学习《中华人民共和国工会法》。二是严格执行安徽省总工会、安庆市总工会相关文件规定，制定2026年工会工作计划，编制2026年工会经费预算。
（24）严格规范固定资产管理
一是建立固定资产台账，标签统一标准，采用“一物一卡”模式，明确资产标签需包含唯一编码、名称、型号、使用部门等信息，均已粘贴固定资产标牌。二是对新添置的固定资产进行清查和账物比对，全部粘贴固定资产标签。三是制定《桐城市人民法院固定资产管理暂行办法》，明确资产采购、登记、使用、调拨、报废各环节的操作规范。
12.加强机关管理
（25）严格规范公车管理、食堂管理
一是召开司法警察大队队务会，组织全体驾驶员集中学习相关规章制度。二是针对院机关食堂管理问题，后续与相关公司分别签订补充合同。三是修订完善《桐城市人民法院公车管理制度》，制定《桐城市人民法院食堂管理制度》，强化公车、食堂等相关事务规范管理。
13.深入摸排工程项目廉政风险
（26）严格执行工程项目询价程序
一是组织集中学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》，认真剖析问题原因及存在的风险。二是对按照要求必须进行招标和询价的基础建设及采购项目，均委托第三方代理公司开展招标或询价等工作，确保流程合法合规。三是制定《桐城市人民法院基础建设及采购项目管理办法》，规范本院的基础建设及采购项目工作流程。
（27）严格执行工程项目招投标程序
一是组织集中学习《中华人民共和国政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》及本院财务管理制度，确保工程项目询价流程规范。二是委托第三方代理公司建立工程项目服务商供应库及广告、宣传服务商供应库，确保入库服务供应商数量及资质符合要求。三是制定《桐城市人民法院基础建设及采购项目管理办法》，从制度上堵塞程序漏洞，防范廉政风险。
（三）基层党组织和党员队伍建设不到位问题整改情况
14.充分发挥党组领导作用
（28）凝聚领导班子整体合力，激发担当作为精神
一是认真学习重要讲话，制定《关于开展“如何增强班子整体合力，推动干部担当作为”主题交流研讨活动的实施方案》，组织开展专题交流研讨。二是优化调整领导分工，选任提拔一批审判委员会委员、部门正副职，促进跨条线、跨部门交流轮岗。三是持续堵塞制度漏洞，修订完善《桐城市人民法院绩效考核实施细则》。
15.提高基层党建工作质量
（29）规范开展“三会一课”
一是将多项规范性文件整理成合集，发放给党总支及各支部，组织党总支及各支部委员认真学习相关党建业务知识。二是加强对各支部组委的业务培训和日常工作指导，推动基层党组织建设以及支部标准化规范化建设。三是由院党总支组织开展党建规范化专项检查，认真开展自查自纠，并形成检查整改报告。四是组织召开2025年度“两优一先”表彰大会，提升党员参加组织生活的积极性、主动性。
（30）严肃党内政治生活
一是深化政治理论学习，将多项规范性文件整理成合集，发至党总支及各支部委员工作群，组织各委员认真学习。二是提升党建工作质效，对各党支部党建工作进行全面梳理检查。三是加强材料审核把关，由党组书记、院长对其他班子成员民主生活会个人对照检查材料逐一进行审核把关，再分别提交至市委组织部、市纪委监委审核。
（31）严格规范党员发展、党员教育管理
一是将相关规范性文件整理成合集，发放至党总支及各支部，组织各委员认真学习。二是发出关于转接党员组织关系的函，完成相关党员组织关系转接工作。三是加强日常监督检查，对党员组织关系转接情况进行深入排查，未再发现转接不规范问题。
16.整体谋划选人用人工作
（32）规范选人用人程序，突出人岗相适
一是持续深化思想认识，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，就具体落实问题进行分析交流。二是优化队伍梯次结构，制定《桐城市人民法院中层干部队伍建设工作方案》，对本院干部队伍建设作出中长期规划，及时配备各庭室正副职。三是严格执行《桐城市人民法院轮岗交流制度（试行）》，为规范交流轮岗程序提供依据。四是加强选人用人把关，确保程序规范。
（四）巡察整改不彻底问题整改情况
17.严格落实巡察整改主体责任
（33）推动巡察整改落地见效
一是深入开展理论学习，组织院领导班子成员开展集中学习，专题研究部署巡察整改工作，分解整改任务，压实整改责任，制定整改方案。二是部署党风廉政工作，召开党风廉政建设专题会议，研究部署2026年工作任务。三是加强日常监督管理，制定实施《桐城市人民法院审务督察工作办法》《桐城市人民法院关于违反防止干预司法“三个规定”倒查追责问责的实施办法》。
18.严格落实整改措施，杜绝“纸面整改”
（34）严格执行上轮巡察整改制定或修订的规章制度
一是深入开展集中学习，编印规章制度汇编3册，在院务会上组织干警集中学习。二是持续加强跟踪问效，举一反三开展排查，对前期制定、修订的规章制度进行全面排查，对已制定的各项规章制度执行落实情况进行监督检查。三是扎实推动建章立制，定期召开院务会，专题听取本院新制发的各项规章制度及通知执行情况的汇报。
三、下一步工作安排
（一）提高政治站位，把稳政治方向。始终坚持“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治觉悟，增强整改落实的责任感和紧迫感，将巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以坚决的态度、有力的举措、严格的标准，确保所有问题切实整改到位、取得实效。
（二）压实主体责任，深化后续整改。始终落实好巡察整改主体责任、第一责任人责任以及“一岗双责”，时刻拧紧扣牢责任链条，对已完成或基本完成整改的问题，保持关注、持续推进，确保不发生反弹回潮。发扬钉钉子精神，对需要长期坚持、久久为功的问题，做到常抓不懈、善作善成。
（三）健全完善制度，促进常治长效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对已制定出台的各项制度，持续抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的已有制度，加快修订完善；对正在推进、确需进一步提升成效的问题，深化建章立制，形成用制度管案管人管事的导向。
（四）巩固拓展成果，营造良好生态。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，督促全体干警严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，自觉把巡察整改与司法审判、案件执行、信访化解、队伍管理等工作紧密结合起来，努力营造海晏河清、风清气正的政治生态、司法生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6871509；邮政地址：安徽省桐城市龙眠街道双拥路9号（邮编：231400）；电子邮箱：tcfyxcbd@163.com。
中共桐城市人民法院党组
2026年6月30日