根据市委统一部署，2024年6月24日至7月28日，市委第一巡察组对市自然资源和规划局党组开展巡察，9月 24日反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于自然资源工作重要论述为指导，切实提高政治站位、强化责任担当，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，制定整改方案、形成整改清单，层层压实整改责任。党组书记齐志刚同志多次主持召开专题党组会议，深入查摆问题、深刻剖析根源，针对巡察反馈的4类20项45个具体问题，研究制定148条整改措施。党组坚持统筹兼顾、定期调度、销号管理，通过召开局党组会、巡察整改工作调度推进会，全程把控整改进度，全力推动巡察整改工作抓紧抓实、落地见效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求方面

1.持续强化理论武装引领自然资源工作

（1）强化理论武装。党组理论学习中心组组织学习习近平总书记关于调查研究等重要论述、宣传工作条例及自然资源工作重要指示批示精神，专题研究并开展巡察整改专题学习；班子成员结合分管工作分期开展交流研讨，做到学用结合；严格落实党组会 “第一议题”，修订完善党组中心组理论学习制度，学习质效显著提升。

2.坚决贯彻上级决策部署

（2）落实耕地保护目标。一是深入学习习近平总书记关于耕地保护和粮食安全重要论述，不断强化耕地保护政治责任，专题研究部署耕地保护、耕地恢复等重点工作，定期调度通报工作进展。二是制定完善耕地保护相关实施方案和推进举措，扎实推进耕地恢复、耕地流失整改等工作，超额完成上级下达的耕地保护目标任务，耕地保护成效持续巩固。三是严格落实国土空间规划确定的耕地保护目标，实有耕地面积稳定保持在目标任务以上。

（3）强化“难安置”问题专项治理。一是加强统筹协调，会同相关部门持续推进“难安置”专项治理，逐户落实安置措施。二是已按要求落实一批安置房，相关安置手续全部办结，实现群众即时安置。三是对剩余安置对象，逐一明确安置路径、加快项目推进，待相关项目完成法定验收后，立即办理交付手续，确保安置工作闭环落实。四是持续加快项目验收进度，同步做好政策解释和群众沟通工作，力争按期完成拆迁安置“清零”任务，切实维护群众合法权益。

（4）全面推进闲置和低效土地全域治理。一是深入学习习近平总书记关于土地节约集约利用重要论述，切实增强节约集约用地意识。二是建立督查通报机制，采取司法拍卖、腾笼换鸟、收回转让等多种方式，全面完成年度闲置和低效土地处置任务。三是持续加大处置力度，超额完成年度处置任务，土地利用效率和质量稳步提升。

（5）加快推进补充耕地和耕地恢复工作。一是持续强化耕地保护政策学习和责任落实，积极开展调度督查。二是严格落实上级下达的补充耕地、耕地恢复计划任务，扎实推进项目实施，年度耕地面积实现净增加。三是坚持常态化推进耕地恢复，持续巩固提升耕地保护成果。

（6）快速推进农村房地一体确权登记发证工作。一是深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，扎实推进农村不动产确权登记。二是农村宅基地和集体建设用地登记登簿任务全面完成、应登尽登。三是不动产登记电子证照实现全覆盖、同效力，依法依规完成电子证照签发。四是积极争取财政资金，完善实体证书制作、发放流程，待资金到位后全面开展实体证书发放，做到“应发尽发”，打通服务群众“最后一公里”。五是相关工作顺利通过上级主管部门组织的专家验收。

3.提升土地资源管理效果

（7）强化耕地用途管制力度。一是强化耕地用途管制政策学习和业务培训，提升依法管地、依法用地能力。二是加强对属地耕地保护工作的督促指导，规范年度耕地地类变更及验收工作。三是制定禁止耕地撂荒、防止耕地“非粮化”相关通告，严格落实耕地用途管制，对违规占用耕地行为坚决整改、及时复垦复耕，确保耕地性质稳定。

（8）加强临时用地审批监管。一是组织学习耕地保护、生态修复及临时用地管理相关规定，规范审批流程。二是开展政策法规学习培训，强化业务指导和日常监管。三是举一反三规范临时用地审批、使用、复垦、验收全流程管理，对重点项目临时用地复垦加强督促指导，确保按期完成复垦并通过验收。

（9）加强无偿划拨用地监管力度。一是组织学习划拨用地政策法规及《划拨用地目录》，提升监管能力。二是对近年来划拨用地事项开展全面梳理排查，未发现供地手续不全等问题。三是完善建设用地供后全程监管制度，进一步规范供地流程和监管措施。四是持续强化划拨用地供后监管，确保依法依规使用。

（10）严格规范设施农用地监管。一是组织学习耕地保护及设施农用地管理政策，完善管理制度，规范备案、使用、到期复垦等流程。二是对违法违规用地行为依法查处，及时完善用地手续。三是开展设施农用地“回头看”，规范延期、复垦、保证金缴纳等工作，到期项目整改有序推进、全部落实到位。

4.全面提高依法行政能力

（11）提高法治意识。一是深入学习习近平法治思想，不断提升干部职工法治意识和依法行政水平。二是健全政府信息公开、权属争议调处等工作制度，依法依规办理信息公开申请，妥善调处土地、林地权属争议，积极化解矛盾纠纷，获得群众认可。三是对相关权属争议案件开展全面复查，确保处置合法合规。

（12）强化违法批地督促整改。一是加强耕地保护、土地执法等政策法规学习，强化执法责任。二是加大用地政策宣传和督办力度，对违法违规用地问题依法整改，该报批的报批、该拆除的拆除、该复耕的复耕。三是严格落实土地执法动态巡查制度，做到对违法用地“早发现、早报告、早制止”。

（13）严格落实动态巡查机制。一是深入学习自然资源执法相关法律法规，强化巡查责任。二是制定印发自然资源执法监察巡查制度，按月上报巡查情况。三是各基层单位常态化开展巡查，及时报送巡查结果。结合执法权赋权乡镇新情况，加强与乡镇执法部门联动配合，强化业务指导和协同处置。

（14）切实提高案件办理质量。一是持续开展执法政策法规学习宣传，不断提升执法人员业务素质。二是适应执法权下放乡镇新体制，积极开展业务培训和现场指导，提升基层执法办案能力。三是严格执行上级行政处罚自由裁量权相关规定，规范执法行为，确保同案同罚、公平公正。四是对历史案件开展复查复核，纠正法律适用、文书制作等问题，强化审核把关，坚决杜绝同类问题再次发生。

（15）严格落实行政执法三项制度。一是深入学习习近平法治思想，强化严格规范公正文明执法意识。二是制定完善重大行政执法决定法制审核、集体讨论、法律顾问和公职律师管理等制度，全面落实行政执法公示制度。三是加强法制人才队伍建设，充分发挥法律顾问作用，为重大决策、执法事项提供法律保障。四是所有行政处罚案件依法依规全部公示，接受社会监督。

5.落实落细防范化解安全风险

（16）加大地质灾害治理工程跟踪问效力度。一是深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，扎实做好地质灾害防治。二是完成上级下达的地质灾害治理和排危除险任务。三是一批地质灾害隐患点经汛期检验治理成效良好，已按程序销号。

（17）强化在产矿区安全管理。一是深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，压实矿山安全监管责任。二是督促矿山企业编制隐患治理方案，及时完成隐患整改，消除安全风险。三是开展矿山复工复产、安全生产专项检查，聘请专业技术单位指导隐患治理，确保整改到位、通过验收。四是将矿山安全纳入“双随机、一公开”监管，联合相关部门开展抽查检查，推动矿山安全监管从集中整治向常态化、规范化防控转变。

（18）扎实开展信访维稳工作。一是深入学习习近平总书记关于信访工作重要论述，强化信访维稳主体责任。二是完善信访维稳责任制，加强业务培训，提升工作人员履职能力。三是加强部门协同联动，妥善化解一批群众反映强烈的信访突出问题。四是依法依规处置违法占地等信访案件，相关案件均已办结到位。

6.督促推动生态修复力度

（19）坚决落实绿色发展理念。一是深入学习习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念。二是严格执行矿产资源规划，对到期矿山依法注销采矿权，督促企业履行矿山地质环境恢复治理、土地复垦和复绿义务。三是规范矿山恢复基金管理，按规定上缴财政。四是持续督导生产矿山按绿色矿山标准建设，取得良好成效。

7.营商环境快速提档增速

（20）增强争先进位意识。一是深入学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述，强化服务意识、争先意识。二是加快推进不动产登记平台数据库升级改造，项目基本完成、等待验收。三是推进商品房网备系统建设，逐步实现合同电子化、网备与预告登记同步办理，不断提升便民利企水平。

（二）群众身边不正之风和腐败问题方面

8.党组严格履行全面从严治党主体责任

（21）抓紧抓实党风廉政建设。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设重要论述，专题研究部署党风廉政建设工作，严格落实主体责任和“一岗双责”。二是规范人事管理和人员聘用、解聘等程序，按规定做好社保、工资、档案等衔接工作。三是全面排查廉政风险点，制定完善防控措施。四是加强干部日常教育管理监督，严格执行考勤、请销假等制度。五是公开通报典型违纪案例，组织开展警示教育，强化以案示警、以案促改。

（22）加大以案促改、以案示警力度。一是持续深化全面从严治党宣传教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。二是谋划制定年度党风廉政建设工作计划，开展形式多样的廉政教育。三是常态化开展以案说法、以案促改、以案示警，用身边事教育身边人。四是规范纪律处分执行和信息录入，强化纪律刚性约束。

（23）不折不扣执行纪律处分决定。一是认真落实党风廉政建设主体责任，深入开展党纪党规学习教育。二是完善党建工作制度，规范组织生活会程序，督促受处分党员在组织生活会上作出深刻检查。三是加强对基层党支部工作督查指导和党务工作培训，提升基层党建工作水平。

9.严格执行中央八项规定精神

（24）规范公款消费。一是深入学习中央八项规定及其实施细则精神，强化纪律规矩意识。二是开展公务用餐、公务接待报销“回头看”，及时纠正不规范行为，严格执行市域内公务接待相关规定，落实公务零接待要求。三是对违规款项予以追缴上缴国库，对相关人员进行追责问责。

10.规范租用社会车辆

（25）整改违规租用社会车辆问题。一是加强财经纪律和财务管理制度学习，提升财务人员业务能力。二是全面纠正违规租用社会车辆问题，严格按规定在政府指定公务用车平台申请使用车辆。三是完善用车审批和财务支出流程，规范经费管理。

11.增强过“紧日子”意识

（26）严格执行工作餐标准。一是深入学习中央八项规定精神及省、市有关规定，弘扬勤俭节约优良作风。二是修订完善公务接待、办公设备采购等制度，严格执行工作餐标准和公务接待管理规定。三是强化日常监督管理，坚决杜绝铺张浪费。

12.强化工程服务项目实施管理

（27）规范服务项目采购。一是组织学习招投标、政府采购等法律法规，规范项目采购行为。二是对测绘等服务项目开展全面核查，对不规范问题作出说明，后续项目严格按规定实行竞争性磋商等方式采购。三是强化项目全过程监管，杜绝违规采购问题。

（28）强化建设项目规划监管。一是修订完善规划批后监管、竣工规划核实等制度，规范规划管理全流程。二是加强业务培训，提升工作人员责任意识和业务能力。三是对超规划许可项目全面梳理、依法处罚。四是优化规划核实流程，压缩办理时限，高效完成一批建设工程规划核实，审批效率显著提升。

（29）加大服务项目实施管控力度。一是组织学习城乡规划、控制性详细规划等法律法规，提升业务水平。二是开展规划核实成果“回头看”，规范审查流程。三是加强业务培训，优化制发证流程，强化部门协作，深化“多验合一”改革，实现线上线下有机结合，服务效能大幅提升。

13.严格执行财经制度

（30）强化资金支付审核管理。一是规范财务管理，落实内部审计制度，加强业务培训，严把资金支付审核关。二是对违规资金、差额税款、重复报销费用等予以追缴并上缴国库。三是强化财务监督，坚决杜绝不规范支出问题再次发生。

（31）加强资产监管。一是定期开展固定资产清查盘点和积年陈账清理，严格落实固定资产管理制度。二是对固定资产全面登记造册，完善管理制度，强化日常监管。三是压实管理责任，确保国有资产安全规范、高效使用。

（32）规范资金管理。一是加强资金管理业务学习培训，强化国有资产保值增值意识。二是严格执行财政银行账户管理规定，规范撤销多余账户，相关资金全额上缴国库。三是强化资金运行全过程监管。

（33）杜绝向下属公司转嫁费用。一是加强财务管理制度学习，规范经费支出管理。二是修订完善财务管理制度，明确局机关及下属单位开支范围。三是对违规转嫁费用予以退还，严格执行财经纪律，杜绝此类问题。

14.严实工作作风

（34）提高档案工作重要性认识。一是加强档案管理、绩效考核、保密、规划编制等政策业务学习，提升工作质效。二是强化工作人员教育培训，增强责任意识和担当精神。三是修订完善档案、保密、规划批后监管等制度，规范管理流程。四是扎实推进镇级国土空间规划编制报批工作。五是印发档案管理相关制度，推动档案管理规范化、标准化。

（三）党组织和党员队伍建设方面

15.严格执行民主集中制

（35）规范集体决策。一是深入学习习近平总书记关于民主集中制重要论述，强化集体决策意识。二是对不规范决策事项深刻反思、书面检查，坚决杜绝类似问题。三是修订完善党组会议事规则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，所有第三方技术服务等事项均先经党组会研究同意后再按程序实施。

（36）严格执行末位表态。一是认真学习党组议事规则和“三重一大”决策制度，强化民主决策意识。二是在民主生活会上认真开展批评与自我批评，深刻查摆问题、切实整改提升。三是完善“三重一大”事项决策制度，严格落实党组书记末位表态制，确保决策科学民主、程序规范严谨。

（37）严格落实议事规则。一是深入学习议事决策相关制度，厘清职责边界。二是修订完善党组会、局长办公会、业务会审会议事规则，规范会议流程和记录。三是严格按议事范围分类研究相关事项，实现规范高效运行。四是制定完善土地储备资金管理办法，规范资金支付管理。

16.严密执行干部人事制度

（38）规范选人用人制度。一是深入学习习近平总书记关于干部选拔任用工作重要论述和《干部任用条例》，强化正确选人用人导向。二是修订完善人事管理制度，规范选拔任用程序，严格执行回避制度。三是对历史上选人用人中的违规问题严肃处理、消除影响。四是规范人事考察流程，确保干部选拔任用公平公正、程序规范。

（39）统筹规划队伍建设。一是深入学习干部队伍建设相关政策要求，系统谋划干部培养。二是研究推进干部轮岗交流，一批干部实现多岗位锻炼，激发队伍活力。三是积极对接机构编制、人社部门，通过事业单位招考、退役军人安置等渠道，吸纳年轻干部，逐步解决人员老化、后备力量不足等问题。

17.抓紧抓实机关党建工作

（40）提高组织生活质效。一是修订完善党建工作目标管理制度，压实党建工作责任。二是加强基层党组织负责人和党务工作人员培训，提升党建工作能力。三是强化对组织生活会的全过程指导，提高组织生活会质量。

（41）规范党费收缴。一是对党费收缴情况全面核查，重新核定党费基数，及时补缴、清退多缴党费，确保收缴规范准确。二是加强党建业务指导，规范党费核定、收缴、管理工作。三是压实工作责任，确保党费管理规范有序。

（42）严格落实党务公开。一是加强党务工作培训，提升基层党建工作水平。二是强化对基层党支部督查指导，结合换届及时更新党务公开内容。三是健全党建工作制度，定期开展监督检查，保障党员知情权、参与权、监督权。

（四）巡察整改和成果运用等方面

18.压实巡察整改责任

（43）整改 2019 年巡察未完成问题。一是深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，专题研究巡察整改，坚决扛起整改主体责任。二是对历年巡察反馈的闲置土地、土地出让金、收储房产管理、公务接待不规范等历史遗留问题，集中力量攻坚整改。三是依法依规推进闲置土地处置，加快司法处置和拍卖程序。四是持续催缴土地出让金，冻结相关房产销售备案。五是规范收储房产租赁合同管理，超期合同全部重新签订或移交统一运营。六是严格执行公务接待“四单一函”制度，杜绝边改边犯。

19.监督检查指出的问题彻底整改

（44）整改卫片检查、审计等指出问题。一是深入学习习近平总书记关于耕地保护、审计工作等重要论述，坚决整改各类监督指出问题。二是对历年土地卫片执法发现的违法问题，加快整改进度，大部分已整改销号，剩余问题持续督促推进、限期清零。三是全面梳理核实测绘费收缴情况，重新核算、足额收缴，确保应收尽收。四是规范聘用人员管理，与相关人员补签劳动合同，完善薪酬及管理办法。

三、下一步工作打算

一是持续压实整改责任。始终把巡察整改作为重大政治任务，坚持定期研究、定期调度、定期督办，层层传导压力、逐级压实责任，坚决防止松劲懈怠、过关收场思想，全力推动剩余问题按期清零、整改到位。

二是着力巩固整改成效。对已完成整改事项，常态化开展“回头看”，举一反三、堵塞漏洞，严防问题反弹回潮；对需长期坚持的任务，细化阶段目标、实化工作举措，持续跟踪问效、动态管理；对历史遗留难点问题，集中力量攻坚突破，确保整改成效经得起检验。

三是健全长效制度机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改中的好经验好做法固化为制度规范，聚焦议事决策、权力运行、资金使用、项目管理、作风建设等关键环节，完善制度体系、强化制度执行，真正实现用制度管权、管事、管人、管长远。

四是强化监督执纪问责。持续加大整改监督检查力度，将整改落实情况纳入日常监督、专项督查、考核评价重要内容，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改、拒不整改的，严肃追责问责、通报曝光。坚持严管厚爱、激励约束并重，激励干部担当作为，营造风清气正政治生态。

五是深化整改成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改与自然资源和规划主责主业、干部队伍建设、改革发展稳定紧密结合，将整改成效转化为破解难题、推动发展、服务群众的强大动力，聚焦耕地保护、土地利用、民生服务、营商环境等重点工作，补短板、强弱项、提质效，以高质量整改推动全市自然资源和规划工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共桐城市自然资源和规划局党组

2026年3月31日