根据市委统一部署，2024年7月2日至7月18日，市委第三巡察组对市国有资产投资运营有限公司（简称“公司”）开展了巡察。2024年9月18日，市委第三巡察组向公司党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）坚持提高站位。公司党支部坚持把抓好巡察整改作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，筑牢巡察整改思想基础。召开巡察整改专题组织生活会，深刻进行检视剖析，认真开展批评与自我批评。
（二）坚持统筹结合。成立以公司党支部书记为组长的巡察整改工作领导小组，调度部署整改工作。党支部书记认真履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题。党支部坚持以上率下与监督指导相结合，将巡察整改与业务工作同部署、同推进、同落实。
（三）坚持巩固提升。注重举一反三，坚持边整改、边总结、边建制、边巩固。制定出台规章制度17项，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。
二、坚持问题导向，逐项推进整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求方面整改情况
1.持续深化政治理论学习。支部书记认真履行“第一责任人”职责。一是抓实理论学习，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记重要讲话指示批示精神，及时组织集中学习，推动理论学习走深走实。二是严格落实学习制度，制定并执行年度学习计划，实现学习教育常态化；三是深入开展专题教育，系统学习中央八项规定精神，组织撰写心得体会，开展警示教育，支部书记讲授专题党课，提升学习实效。
2.健全法人治理结构。一是加强董事会、经理层建设，完善公司治理。二是按规定程序任命内设机构负责人。
3.规范企业经营行为。一是全面停止担保业务，从制度源头进行规范。二是深化警示教育，用身边事教育身边人，强化纪律规矩意识。
4.规范尽职调查工作。一是完善业务流程，制定工作规范并组织全员培训。二是强化监督检查，对尽职调查情况开展全面核查。
5.加强国有资产监管。一是完成子公司欠租追缴工作。二是加强合同规范化管理。三是落实资产监管制度，严格执行相关规定，持续加强日常监管。
（二）群众身边不正之风和腐败问题方面
6.压实党风廉政建设主体责任。一是强化理论武装，组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述。二是完善谈话机制，建立日常廉政谈话制度，组织开展一对一谈话。三是深入排查风险，制定廉政风险点及防控措施排查表。四是压实廉政责任，召开专题会议，组织签订年度党风廉政建设责任书。
7.强化监督职能发挥。一是列席公司“三重一大”事项会议，制发工作提示函，强化日常监督。二是督查反馈问题整改，对巡察反馈问题整改落实情况开展监督检查，提出监督建议。三是开展常态化警示教育，组织领导班子成员开展廉政谈话。
8.健全对外担保风险管控机制。一是完善内控机制，制定《内部审计制度》《董事会议事规则》等关键制度。二是稳妥化解存量风险，持续推进担保风险化解与代偿项目法律追偿工作。
9.强化反担保措施落实。一是多措并举化解风险，持续压降担保本金。二是分类处置重点企业风险，通过股权清收、债权分配、申请强制执行等方式推进风险化解。
10.加大担保代偿化解力度。一是多措并举化解担保业务风险，持续推进风险化解工作。二是持续推进代偿款清收，加大司法执行力度，并依法向法院申请对相关责任人采取预拘留等措施；相关款项正依法推进执行与确权。三是持续加大清收力度，已收回部分代偿款项。
11.提升代偿资金追偿成效。一是完善追偿制度体系，出台《“三重一大”决策制度实施办法》与《代偿后追偿管理办法》。二是扎实推进追偿工作，实现代偿款项回收。三是分类处置存量未诉项目，通过诉讼判决、申报债权、债转股及现场催收等方式推动解决。
12.推进代偿后担保责任解除。一是完善制度规范，出台《“三重一大”决策制度实施办法》《代偿后追偿管理办法》。二是推进追偿清收，向企业发函督促履行代偿责任并申报债权；并多次走访企业督促还款。
13.化解“统借统还”借款逾期问题。一是发函督促履行代偿责任，并同步申报相关债权。二是坚持诉讼与执行并举，对部分主体已通过司法途径获得胜诉判决并推动执行，同时采取申请预拘留、上门催收等措施加大清收力度，对进入破产程序的企业依法申报债权。
14.规范出借资金管理。一是启动司法追偿，对相关主体依法提起诉讼并获得法院支持，同时推动协议还款。二是加大执行与催收力度，通过法院强制执行收回部分款项，并对欠款企业开展上门催收，完成破产企业债权申报与确认。
15.规范逾期企业借款担保行为。一是全面停止担保业务，并积极通过司法途径开展追索，实现部分款项回收。二是强化催收与资产调查，通过多次上门催收、对相关被执行人采取申请预拘留措施等方式加大力度，并组织开展专项资产调查审计。
16.降低异地融资成本。一是全面停止相关融资业务，已完成全部相关本息兑付。二是规范决策程序，制定出台《“三重一大”决策制度实施办法》。三是持续开展资金追缴工作，已追回部分款项。
17.加大担保费清收力度。一是完善决策机制，制定《“三重一大”决策制度实施办法》。二是全面核查并推进担保费清收，对破产企业依法申报债权，对部分企业提起诉讼，并已收回部分款项。三是通过上门、发函催收以及向法院申请对相关责任人采取预拘留措施等方式，持续强化催收力度。
18.加强对下属企业投资经营监管。一是完善投资管理制度，制定《投资业务管理暂行办法》。二是推进诉讼与执行，针对相关项目提起诉讼并获得法院支持，已申请强制执行并申报债权。
19.推进长期未运营公司处置。一是积极推动两家子公司债务纠纷执行，为后续注销创造条件。二是明确后续计划，将依法依规完成注销手续办理。
20.规范费用支出审核。一是完善财务制度体系，组织制定并专题学习《财务管理制度》。二是强化报销单据审核，做到票据合规、事由清晰、审批完整。
21.规范公务接待管理。一是完善制度规定，制定《公务接待管理暂行办法》。二是加强学习培训，组织全体干部职工学习公务接待与财务管理相关要求。
22.强化对下属企业财务监督。一是加强制度宣贯，组织学习《财务管理制度》。二是完善绩效考核机制，制定《绩效考核制度》，明确相关工作要求。
23.规范费用报销管理。一是健全车辆管理制度，制定《公务用车管理暂行办法》。二是加强法规制度学习，组织学习相关管理制度及交通法规。
24.完善支出手续。一是健全下属企业财务制度，修订完善相关管理办法。二是组织制度学习宣贯，开展专题培训。三是持续推进税票规范开具工作。
（三）党组织和党员队伍建设方面
25.推动党建与业务深度融合。一是加强理论学习与年度谋划，组织学习习近平总书记关于党的建设的重要论述；制定年度党建工作计划，研究党建工作，听取支部书记抓党建情况汇报。二是规范党员发展与经费保障，严格按程序对入党积极分子进行考察谈话，按规定计提党建工作经费。三是深化品牌建设，围绕书记领办事项创建支部品牌，推动党建与中心工作相结合。
26.深化“三重一大”决策机制。一是认真落实重大事项党支部前置研究及会议充分讨论要求。二是规范组织生活与评优活动，按要求确定并报备入党积极分子；组织开展年度评优活动。
27.丰富党员大会内容与形式。一是强化政治理论学习，组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求全体党员提交学习心得体会。二是推动党建共建与实践活动，积极参加社区活动、助企活动，开展主题党日活动。三是开展专题党课辅导，支部书记围绕党的二十届三中全会精神讲授专题党课。
28.提升组织生活会质量。一是深化政治理论学习，组织学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求党员提交心得体会。二是规范开展组织生活，召开2024年度组织生活会暨巡察整改专题组织生活会，严格按规定流程开展各项工作。
（四）巡察整改和成果运用方面
29.强化监事会监督职能。一是完善监督制度机制，制定《监事会议事规则》。二是配合上级完成年度监督检查，做好财务、资产运营及国资保值增值核查工作。三是开展以案示警，强化依法履职意识。
30.健全完善制度体系。一是建立制度建设工作机制，成立制度完善工作领导小组。二是集中制定多项管理制度，明确合规管理和内部审计的责任与机制，提升公司依法合规经营管理水平。
31.抓好整改工作落实。一是组织学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，研究完善巡察整改台账资料。二是组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高党员思想认识。三是制定年度支部学习计划，定期督促检查。
32.推进问题彻底整改。一是稳妥化解担保业务风险，持续推进风险化解工作。二是推进法律信用修复，主动向法院申请并积极争取债权人同意，推动解除公司相关失信被执行人名单。三是规范财务与工会管理，持续完善相关工作机制。
四、注重标本兼治，不断深化巩固整改成果
（一）强化思想认识，持续发力抓整改。党支部坚决克服松懈思想，保持韧劲和力度，确保整改到位。领导小组加强统筹，整改办抓好落实，各牵头部门和子公司扎实推进具体任务。
（二）完善工作机制，分类施策抓整改。复盘整改工作，对已完成任务开展“回头看”；对基本完成任务持续跟进；对推进中任务紧盯不放；对长期任务持之以恒抓落实。
（三）巩固整改成效，建章立制抓整改。以巡察整改为契机，既做好具体问题整改，又注重举一反三、标本兼治，总结整改中的好做法，形成长效机制，并抓好制度执行，巩固深化整改成果。
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