根据市委统一部署，2024年6月13日至2024年7月20日，市委第一巡察组对安徽文都控股集团有限公司开展了巡察。9月24日，市委第一巡察组向文都控股集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，压实整改责任

一是深化思想认识，凝聚整改合力。始终将巡察整改视为重大政治任务，坚持以上率下，通过专题部署会、集中学习研讨、案例警示教育等形式，引导党员干部统一思想行动，营造坚决整改、不打折扣的工作氛围，确保各项整改举措落地见效。

二是强化组织领导，统筹推进整改。成立由集团党委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，明确职责分工，全面统筹整改任务推进。党委领导班子成员主动靠前，严格落实“一岗双责”，牵头认领分管领域整改任务，常态化督导检查，确保整改工作有序推进。

三是狠抓工作落实，精准解决问题。针对市委巡察组反馈意见，逐一深入剖析根源，深刻反思反省，科学制定整改举措，明确责任领导、责任单位和整改时限。整改过程中，坚持从严标准，做到举一反三。对于个性问题，精准对号入座，落实到具体责任人，确保立行立改。对于共性问题，进行分类汇总、逐项梳理，持续跟踪督办，确保整改不走过场。

四是注重标本兼治，构建长效机制。把建立健全规章制度作为构建长效机制的关键，着力研究制定科学、管用、长效的制度体系，从根本上堵塞漏洞、解决问题，推动整改成果常态化、长效化。

二、坚持问题导向，逐项推进整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求情况

1.深入学习党的创新理论

（1）强化理论学习重视程度。一是严格落实“第一议题”制度，制定研讨计划，组织专题研讨。二是依据市委理论学习中心组学习工作要求，结合集团工作实际，制定《集团党委理论学习中心组年度学习计划》，强化政治引领，为集团各项工作提供坚实的理论基础和思想保证。

2.加快推进高质量发展步伐

（2）完善现代企业制度。一是完善薪酬激励机制。集团党委审议通过薪酬方案及内部竞聘方案，并已组织开展集团各部门、二级子公司正副职岗位的内部竞聘工作。二是优化市场化激励政策。制定《市场化拓展激励办法》，充分调动员工积极性、主动性，提升市场化业务拓展成效。三是组建联合体投标。通过深化对外合作，主动对接央企、国企、大型民企等优质公司，以组建联合体方式参与项目投标。四是加快资质申报步伐。积极推进资质申报工作。成功增项公路工程总承包二级、承装（修、试）四级电力设施许可资质。

3.盘活房地产开发项目存量闲置

（3）制定销售方案，实现去存量化。一是制定方案，盘活闲置资产。摸清闲置底数，召开盘活方案专题会，制定优惠政策，加大宣传力度，积极参与政府房票及以旧换新政策，实现快速去存量化。二是跟进审计，及时进行清算。联合另外两家房地产开发企业，共同委托会计师事务所对该项目审计清算。三是调整销售方案，拓展盘活路径。根据市场情况重新调整销售方案，同时提供所有可售房源参与政府房屋征收购房安置结算单活动。另外，通过委托省产权交易中心公开招租，充分发挥闲置资产效益。

4.强化销售管理经营

（4）优化销售团队，创新合作模式。一是聚焦降本增效，精准压减广告投入，坚持“精准投放、效益优先”原则，切实降低运营成本。二是优化销售团队配置，科学调整团队组织架构与人员布局，实现人岗精准匹配。三是创新合作模式，探索新型合作路径，规范签署运营协议。

5.提升防范化解经营风险能力

（5）加强前期市场调研，项目规划谋深谋细。一是组织学习《中华人民共和国民法典》合同编相关内容，夯实理论基础，确保各项工作依法合规推进。二是申请执行程序转破产程序，盘活资产、厘清债权债务关系，破解执行难题。三是采取以房抵债模式，妥善处置相关房产资源，切实化解存量债务。

6.加强项目规范管理

（6）明确专业分包合同签订流程并规范管理，建立长效机制。一是组织学习《中华人民共和国民法典》合同编相关内容，增强员工合同管理意识。二是重新梳理制定专业分包流程，严格执行相关规定，提高项目管理效率和工程质量。三是建立完善《项目管理制度》《合同管理制度》，加强项目管理统筹谋划，做好出入库登记管理工作。

7.加强在建项目安全管理

（7）强化露天开放施工的安全防护措施，全面提升现场安全保障水平。一是组织学习《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》，进一步增强干部职工安全责任意识。二是严格落实安全管理制度，每月常态化开展安全隐患排查整治，切实筑牢安全防线。

8.落实意识形态工作责任制

（8）强化意识形态工作的教育引导与督促检查，压实工作责任。一是组织召开专题学习会，集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提升班子成员思想认识。二是成立意识形态工作领导小组，为意识形态工作扎实推进提供坚强组织保障。三是召开专题工作会议，细化责任分工，推动意识形态工作责任制落地见效。四是加强跟踪督导，督促下级党组织筑牢意识形态安全防线，高效办理热线及舆情事项，做到第一时间交办、持续跟踪督办。

（二）群众身边不正之风和腐败问题情况

9.积极履行管党治党主体责任

（9）增强主体责任意识。一是组织召开党委理论学习中心组学习会，学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，深入剖析整改。二是通过观看警示教育片、通报违纪违规案件等方式开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线，切实增强廉洁自律意识。三是严格落实“一岗双责”，对关键岗位人员开展廉政谈话，推动责任落地见效。四是班子成员排查分管领域风险点，强化常态化监管，精准防范化解隐患，保障工作规范有序运行。

10.加强监督责任落实

（10）强化日常监督。一是组织学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》，筑牢思想防线、保持廉洁政治本色。二是针对集团中层以上人员开展谈心谈话，聚焦巡察反馈问题深入剖析反思，抓实抓细巡察整改工作。三是开展专项检查，全面保障工程项目的规范推进和质量安全。

11.贯彻执行中央八项规定精神

（11）加强公务接待监管。一是组织学习《财务管理制度》《公务接待管理办法》《关于进一步加强公务接待费管理有关问题的通知》，严把财务报销审核关。二是进一步明确公务接待与商务接待标准，责令陪餐人员退回公务接待超标准等相关费用。

（12）加强公务出行监管。一是组织学习市财政局关于公务出行、差旅费用报销相关文件，严格执行相关规定。二是加强公车使用及维护管理，严格落实公务用车定点维修保养制度。三是规范公务出行管理，严格执行出差审批制度。

12.强化过“紧日子”意识

（13）严格控制“三公”经费支出。一是组织学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》合同编等有关法律法规，进一步规范采购管理工作。二是规范委托服务流程，加强资质审核，筛选优质服务商。三是从严管控活动经费支出，严守审批流程与标准。

13.强化工程、服务项目管理

（14）严格规范工程项目发包流程。一是组织学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规。二是严格遵循国家法规及公司工程管理制度，规范工程项目发包流程。

（15）规范确定内部工程管理费率标准。一是规范工程项目内部竞争机制，制定《公司内部施工招标投标管理办法》。二是严格落实相关规章制度，优化调整下包合同条款，并进一步加强下包价格核定的全过程监督与审核把控。

（16）加强工程项目建设管理。一是组织学习《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》，增强法律意识，提高业务能力。二是严格执行《内部施工招标投标管理办法》，加强资格审查。

（17）加强项目初设管理。一是修订完善《工程管理制度》，进一步规范项目设计管理，保障项目设计的科学性、合理性。二是强化资源再利用，对于拆除后未使用的小青砖，建立资产台账，最大限度地减少资源浪费和经济损失，提高资产的利用效率。

（18）加强工程结算审计监管。一是组织学习习近平总书记关于审计工作的重要论述，进一步加深对审计工作重要性的认识。二是严格落实《工程管理制度》，加强审核把关。未经同意不得随意增加工程签证，确需签证增加工程量的按程序进行审批，经批准后组织实施；并对项目结算审计进行实时跟踪，确保审计工作按计划推进，保障工程结算的准确性。

（19）严抓财务管理规范，筑牢工程款支付防线。一是修订完善《工程管理制度》《财务管理制度》，为工程款支付提供了明确的制度依据。二是严格执行资金拨付审批制度，通过加强工程款支付内部控制，提高资金管理能力和法律意识，确保资金使用高效合规。三是进一步压实相关人员责任，强化合规意识，规范工程支付流程。

14.全面提升合同规范化管理水平

（20）增强风险防范意识。一是组织学习《中华人民共和国民法典》合同编，深刻理解合同管理的重要性。二是严格执行《工程项目管理办法》，规范项目合同签订与监管。

（21）提高合同履约能力。一是严格遵守《合同履约管理制度》，按要求完成预算编制，强化工程项目履约管理工作。二是修订完善《工程管理制度》《合同管理制度》，加强工程项目建设全流程管理，保障项目按期推进。

（22）规范执行合同规定。一是组织学习《中华人民共和国民法典》合同编相关内容，增强合同管理规范化意识。二是清退超额领取的加班费，切实纠正劳务费用支付环节的违规行为，维护劳务协议的严肃性。

15.严格落实招标采购制度

（23）规范招标采购全过程管理。一是组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，严格规范公车采购全流程操作，确保采购行为合法合规。二是正式发函通知项目中标人，工程清单内暂估价材料、设备及专业工程，凡属法定必须招标范围且达到规定规模标准的，必须依法公开招标。三是强化招标采购全过程监管与审核把关力度，设立专门评标室并实施评标全程监控，切实防范招投标环节各类廉政风险与管理漏洞，规范各类采购行为。

16.严格落实专项资金专款专用管理规定

（24）增强专项债券资金管理意识。一是组织学习《地方政府专项债券发行管理暂行办法》，全面提升员工规范使用专项债券资金的意识与实操能力。二是严格执行专项债券相关管理制度，确保资金专款专用、闭环管理，切实保障专项债券资金使用的合规性与严肃性。

17.加大出借资金收缴力度

（25）依法申请法院强制执行。一是全面委托第三方税务师事务所开展欠缴债务公司的资产、负债及所有者权益专项审计，并严格依据审计报告推进债务清算。二是加大相关资产处置力度，对相关房产办理过户手续，通过以资抵债方式，化解债务风险。

18.提高国有资产管理能力

（26）强化固定资产管理规范化水平。一是组织学习《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》，进一步增强全员固定资产管理责任意识，切实防范国有资产流失风险。二是严格执行《固定资产管理制度》，持续推进固定资产台账精细化管理，确保账实相符。三是规范资产移交及权属管理流程，相关资产已与房产中心完成移交。目前车辆、资金类资产等权属均已统一，切实保障资产与资金的对应匹配。

（27）租金清欠清收措施有力。一是组织学习《中华人民共和国民法典》合同编《企业国有资产监督管理暂行条例》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，增强员工依法清收意识。二是压实工作责任，分类施策推进催缴，通过电话、书面通知、上门沟通等方式精准催收。

（28）资产处置完善，盘活手段丰富。一是组织学习《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》，进一步完善国有资产管理规范体系。二是规范公车报废手续，完善国有资产处置流程。三是盘活存量资产，制定专项盘活方案，系统梳理安置房、门面房等存量资源，通过纳入全市公租房管理平台市场化运营、在省产权交易中心挂网出售等多元方式，充分释放资产价值，提升资产运营效益。

19.严格财经制度管理规范

（29）收入管控工作严格规范。一是组织学习《中华人民共和国税法》，强化合规营收意识。二是健全制度保障体系，修订完善《财务管理制度》，夯实收入管控的制度根基。三是优化营收结构，积极拓展市场化业务，加大市场化投标攻坚力度，持续扩大经营业务份额；同时停收资质费，推动营收高质量发展。

（30）加强资金支付审核把关。一是组织学习《中华人民共和国税法》《财务管理制度》《地方政府专项债券发行管理暂行办法》，严格依据相关规定开展专项债券资金支付工作；制定并发布《关于加强农民工工资支付管理的通知》，进一步完善农民工工资发放制度、规范发放流程。二是积极推进欠款清收工作，针对相关拖欠款项，已通过法律途径向市人民法院申请强制执行。三是规范薪酬发放方式，完善资金管理流程，确保各项资金支付合法合规。

（31）税款汇缴工作及时规范。一是组织学习《中华人民共和国税法》，强化员工税法认知，筑牢税务风险防线。二是严格执行“及时申报、足额缴纳”机制，全面缴清门面租金税款。三是规范工程进项税管理工作，严格依据国家税法及公司财务管理制度执行，确保税收核算与申报全流程合法合规。

（32）规范资金拨付管理。一是组织学习《中华人民共和国税法》及财务管理制度，强化制度执行。二是规范材料款支付流程与资金入账环节，确保闭环管理。三是严格执行报销审核流程，明确相关支出须2人以上（含现场人员、项目负责人）在场见证并登记，切实压实报销管理责任。

20.加强制度建设

（33）规范法人治理流程。一是组织学习《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，强化“以制度管权、管人、管事”理念，为制度建设与规范决策筑牢思想根基。二是规范董事会审议流程，明确重大制度、战略规划须履行董事会审议程序，确保符合法人治理结构要求。

21.规范工会经费管理

（34）强化工会支出管理及账务处理。一是组织学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，深入领会经费收支管理具体要求，按要求严格落实。二是严格执行工会相关制度，规范工会经费使用管理。三是规范工会账务处理，安排财务专业人员对原公司工会支出进行核算，并按要求规范入账。

22.强化作风建设，锤炼过硬工作作风

（35）全面履行岗位职责，资金全流程管控到位。一是组织学习《中华人民共和国税法》及配套政策，明确税费缴纳时限，筑牢依法纳税思想根基。二是修订完善《工程部管理制度》《财务管理制度》，聚焦工程建设、财务收支审核、资金拨付审批等关键环节，细化流程、明确责任，严守资金安全。

（36）总结计划求真务实，务求实效。一是组织学习习近平总书记关于党的建设的重要讲话精神，深刻领会核心要义与实践要求，筑牢重视党建、抓实党建的思想根基。二是规范党建材料撰写，细化内容标准、统一格式规范，推动党建工作提质增效、全面过硬。

（三）党组织和党员队伍建设情况

23.严格落实民主集中制，执行无偏差、落地无疏漏

（37）民主集中制执行扎实有力，议事决策规范高效。一是组织学习《“三重一大”决策制度》，健全销售折扣审批及集体决策机制，强化销售环节全流程监督管理，切实维护集团资产安全。二是严格执行《财务管理制度》审批流程，确保各项财务事项审批规范、决策合规。

24.完善公司治理

（38）公司治理体系健全完善、运行规范。一是组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，夯实党建引领集团发展理论根基。二是规范召开董事会、党委会、经理办公会，聚焦生产经营、部门协同、执行落地等核心事务，确保经营决策科学高效、有序推进。三是召开职工大会审议决策相关事宜，充分保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，凝聚企业发展合力。四是持续完善公司治理结构，组织实施集团各部门、二级子公司正副职岗位内部竞聘。目前，集团项目管理部、内控部已组建完成，人员全部到岗并开展业务。

25.党内政治生活规范严谨、严肃认真

（39）规范党内组织生活，不断提升组织生活质量和实效。一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，深刻把握条例核心要求，夯实党内组织生活规范开展的制度基础。二是严格落实党的组织生活制度，规范推进个人自评、党员互评、民主测评等关键环节，切实提升组织生活质量。

26.党建基础工作扎实

（40）严格落实党建工作要求。一是组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》，确保学深悟透、落地见效。二是严格执行年度党建工作报告制度，规范填写支部工作纪实手册，做到全程留痕、有据可查。三是规范开展党建述职评议考核，以考促干、以评促建，压实党建工作责任。四是定期更新党建文化墙内容，浓厚党建氛围，持续夯实基层党建工作根基。

27.进一步落实党员发展工作规范要求

（41）严格落实党员发展工作要求。一是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，聚焦落实发展党员工作规程，确保发展程序的公正性与严肃性。二是规范党员档案管理，夯实党员管理基础工作。三是深化思想认识，严肃认真抓好发展党员工作，青年入党严格执行共青团推优入党相关通知要求。

28.严格党费收缴管理工作

（42）严格执行党费收缴规定。一是严格落实上级党委关于规范党费收缴登记工作的通知要求，扎实做好党费收缴、登记各项工作。二是严格执行党费收缴相关工作规定，确保党费收缴工作公开规范透明。三是从严压实党费收缴各环节的核定审核责任，精准核定缴费基数，确保无遗漏、无差错。

29.规范人事管理，刚性执行制度

（43）规范人事管理，强化制度执行力。一是组织学习《中华人民共和国招标投标法》，夯实合规采购理论基础。二是持续健全制度体系，依规发布终止第三方业务分包单位框架协议采购项目专项公告；同步修订完善招标采购管理制度，优化采购全流程管理规范。三是严格执行人事管理办法，规范审批报备流程，完善资料归档。四是围绕制度执行、专业技能、合规意识等方面加大核心岗位人员专项培训力度，全面提升岗位履职能力。

三、注重标本兼治，不断深化巩固整改成果

（一）持续深化整改，严防问题反弹

开展整改“回头看”，逐项核查问题整改成效，排查虚假整改、敷衍整改等情况，对整改不到位的挂牌督办；强化动态跟踪与成果推广，严肃追责问责，将整改情况纳入考核，确保问题清仓见底不反弹。

（二）健全长效机制，提升治理效能

完善制度闭环管理，评估优化整改期间制定的规章制度，强化制度执行监督；聚焦权力运行、资金使用等重点领域，健全全链条监管机制，推动制度成果与集团经营管理深度融合，实现规范化发展。

（三）强化成果转化，赋能高质量发展

以整改深化政治建设，锤炼班子过硬政治能力；以作风建设凝聚奋进力量，激发党员干部担当作为；紧扣战略发展目标，破解发展堵点难点，切实把整改成效转化为集团市场竞争力跃升的实绩实效，服务发展大局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6217005；邮政地址：桐城市经济技术开发区双创产业园1号；电子邮箱：ahwdkg@qq.com。

中共安徽文都控股集团有限公司委员会

             2025年12月30日