根据市委统一部署，2024年5月27日至6月12日，市委第一巡察组对中共安徽桐城兴财控股集团有限公司支部委员会进行了巡察。9月24日，市委第一巡察组向兴财集团党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，确保巡察整改取得实效

（一）提高思想认识。公司党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，持续增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导。第一时间召开“市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作部署会”，成立了整改工作领导小组，制定建立了整改方案、整改台账，集团党组织主要负责同志切实履行整改工作“第一责任人”职责，先后组织召开整改工作专题部署会6次，完成整改措施数82条，及时研究解决重点问题，协调部署推动整改任务落实。

（三）注重建章立制。集团党支部切实把问题整改作为推动全面整改的“牛鼻子”，深入检视问题根源，制定完善相关规章制度7项，扎紧制度“笼子”。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在制定完善制度、健全优化机制上下功夫，将巡察整改成果转化为推动集团各项事业发展的强大动力。

二、突出问题导向，全力推动巡察整改任务落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求方面整改情况

1.强化理论武装，筑牢思想根基

（1）严格落实“首题必政治”和“第一议题”制度。修订完善2024年度理论学习计划，通过党员大会、干部职工大会等形式常态化开展政治理论学习。组织开展“走访企业听心声 党建引领促发展”主题党日活动，党员干部深入企业一线，倾听企业诉求，收集营商环境相关意见建议，以学促干推动理论学习与实际工作深度融合。

2.加强战略谋划，明确发展方向

（2）制定《安徽桐城兴财控股集团有限公司三年（2025-2027年）发展规划》，为集团长远发展绘就蓝图。严格按照《公司法》及公司章程规定，规范召开董事会、股东会，充分发挥决策、管理、风险防范和深化改革职能，提升治理效能。

3.增强担当意识，筑牢风险防线

（3）落实清收目标责任考核机制，加大不良债权清收力度，通过多种举措积极盘活存量资产。2019年以来累计收回不良债权超5亿元，逾期在保余额显著下降；巡察整改以来，累计收回不良债权近亿元，有效化解资产风险。

（4）优化担保业务结构，严格控制大额贷款规模。对存量大额贷款实施结构性退出，2024年以来新增首担客户70余户，新增担保规模超1.4亿元，其中单户500万元以下客户占比超97%。

（5）完善风险防控机制。修订《尽职调查制度》，出台《“科创担”业务实施办法》，积极开展科技贷担保业务，获得国担基金、省科担公司分保支持，进一步降低担保风险。

（6）坚持“应诉尽诉、应执尽执”，不断加强与法院、公安的沟通协调，充分运用各种调查手段，或采取刑民结合方式，查找被执行人可供执行的财产线索，全力追偿挽损。

4.落实“支小支农”政策，服务实体经济

（7）聚焦小微企业、“三农”领域融资需求，加大扶持力度。2024年末，单户500万元以下融资在保余额占比达62.29%，高于监管不低于50%的规定标准；2024年以来累计结构性退出500万元以上存量客户贷款超1.3亿元，新增首担客户中仅2户为500万元以上（1户已还款解保，1户为配合招商引资政策），2025年1-10月新增单户500万元以下小微企业和“三农”融资担保额占同期新增担保规模的89%，切实履行了国有企业服务实体经济的社会责任。

5.压实意识形态责任，守牢思想阵地

（8）成立意识形态工作领导小组，制定《关于进一步加强意识形态工作的实施方案》，先后两次组织全体员工学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及相关文件精神，强化思想引领，筑牢意识形态安全防线。

（二）群众身边不正之风和腐败问题方面整改情况

6.强化管党治党，筑牢廉洁防线

（9）开展“学史学纪庆七一 砥砺奋进建新功”系列主题活动，召开党风廉政建设工作会议，传达全市警示教育大会精神，组织观看《手握戒尺 不越雷池》警示教育片，用身边案例强化警示教育效果。班子成员对分管领域党员干部开展廉政谈话，组织学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，制定党风廉政建设主体责任清单及岗位廉政风险点防控措施，班子成员及各部门负责人撰写年度述职述廉报告，层层压实廉洁从业责任。

7.健全内控机制，规范经营管理

（10）规范委托贷款管理，修订《委托贷款管理办法》，明确业务办理全流程标准，严格执行集体评审机制，确保每笔业务合规透明；同时规范委贷利息收取流程，对特殊情况实行会议集体决策，杜绝随意性操作。配合市财政局、桐城地方金融监管支局修订《桐城市中小企业续贷过桥资金管理办法》，该办法已于2025年3月提交市政府常务会审议通过，进一步细化过桥资金使用标准、审批流程及监管要求，防范资金使用风险。

（11）完善担保费用管理，制定《担保费管理办法》，明确不同类型担保业务的收费标准及减免条件，统一收费口径；参照行业规范修订《委托保证合同》，补充逾期担保费计收条款，避免合同漏洞；对经办客户经理进行追责问责，强调费用收取的合规性要求，确保政策落地执行。

8.加强资产管理，弥补管理缺失

（12）优化资产结构，降低风险敞口。积极拓展低风险业务，2024年以来开展科技贷担保业务，获得国担基金和省科担公司分保支持，有效分散担保风险；上线非融担保电子保函业务，为集团增加稳定经营收入。同时推进不良资产处置，通过签订《委托清收协议》，2024年以来累计收回不良债权近亿元；制定《代偿损失核销管理暂行办法》，依规核销账面不良资产，截至2025年4月末，公司三类资产指标均达到《管理办法》规定，资产质量显著改善。

（13）强化保后资产监管，堵塞管理漏洞。对存量抵押物项目开展全面排查，形成《反担保抵押物保后排查报告》，针对发现的问题实行“一户一策”整改：对特定企业诉讼案件申请恢复强制执行，积极对接法院推进抵押资产清收；引入投资人帮助困难企业恢复生产，达成还款约定并持续跟踪经营状况；对企业抵押物品进行提存，不足部分补充连带责任保证，确保资产安全。同时修订《保后管理办法》，参照行业操作指引细化监管频次、内容及责任分工，已在全集团全面试行；对相关经办人及分管领导进行追责问责，压实监管责任。

（14）创新盘活方式，提升资产效益。通过注册“金桐资管”微信公众号、制作《抵债资产手册》、张贴租售广告等方式，多渠道发布抵债资产信息，累计发布信息16期、宣发手册338册；委托具备资质的房产中介公司开展租售服务，已完成抵债资产租售底价评估并报请市国资中心批准。截至2025年10月，累计出租抵债资产11处，收取租金超330万元；对拖欠租金的承租人依法提起诉讼，多起案件已获法院支持，切实维护国有资产权益。

（15）规范资产登记，纠正账实不符。组织全体员工学习《国有企业固定资产管理办法》，明确资产登记、保管、处置流程；及时对部分固定资产补登入账及转出等账务处理，实现资产账实一致。

9.规范劳务代理管理，防范单一合作风险

（16）健全管理制度，明确合作标准。一是印发《安徽桐城兴财控股集团有限公司法律事务管理实施细则》，专门对外聘律师顾问（含劳务代理相关法律服务）的选聘方式、内部决策程序、服务评价机制等作出明确规定，从制度层面杜绝单一合作风险。二是严格执行公开选聘，确保公平透明。2024年2月、2025年2月，均严格依据《实施细则》要求，委托桐城市项目咨询管理有限公司通过公开邀标方式确定外聘律师代理服务机构，确保选聘过程合规、结果公正。

10.强化基金投资监管，确保资金合规使用

（17）加强投后管理力度，及时掌握投资动态。一是专程前往合肥与基金管理人面对面交流，重点督促其按协议要求加大桐城地区返投力度，同步梳理重点项目实际投资额，形成详细投资台账；多次通过电话沟通确认剩余返投任务推进情况，确保投资方向符合协议约定。二是严格协议执行，维护集团权益。针对基金返投进度未达标的情况，按《补充协议》约定向基金管理人发函要求扣减相应基金管理费，及时收到管理人复函回应，确保协议条款刚性执行。三是核查投资成果，确保任务达标。逐项核实基金在桐城地区的投资明细，确认通过企业实收资本注入、生产厂房建设、合规管理费核算等方式累计完成投资；结合后续企业土地出让金缴纳、资本公积增加等情况，截至目前基金已完成桐城地区返投金额，足额达成协议约定的返投任务。

11.整改账户设置问题，规范账户管理

（18）严格按规注销账户，闭环管理流程。一是及时完成4家银行账户注销工作，注销资料整理归档备查。二是建立账户长效管理机制。财务部门定期对账户使用情况进行自查，确保所有账户均符合监管要求与企业经营实际需要，从源头防范账户管理不规范问题。

12.整改工会管理问题，规范经费使用

（19）组织学习《中华人民共和国工会法》《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等文件，退还超额发放的慰问费、奖励金，对相关经办人进行追责问责，严格执行经费收支审批程序。

13.改进工作作风，提升工作效能

（20）对财务部、内控合规部、综合管理部经理进行追责问责，督促各部门做好年度工作总结与计划。制定《员工培训管理办法》，常态化开展业务培训，提升干部职工业务能力与解决实际问题的水平，树立务实高效的工作作风。

（三）党组织和党员队伍建设方面整改情况

14.严格民主决策，规范议事程序

（21）组织学习《“三重一大”决策制度实施办法》，严格依据制度及公司章程，召开支委会、总经理办公会等会议集体研究“三重一大”事项，规范会议记录；子公司按要求召开股东会、董事会，邀请市国资中心领导到会指导，相关责任人就落实“三重一大”制度不到位问题作出书面检查。

15.完善治理结构，加强队伍建设

（22）根据市委市政府人事任免文件，配齐集团高层管理人员，明确董事长人选；制定干部推荐考察方案，通过民主推荐、组织考察等程序选拔任用3名部门经理；制定《职工代表大会工作规程》，成立职工代表大会，完善公司治理体系。

16.压实党建责任，提升党建质量

（23）推动党建与业务融合。召开支委会专题研究党建工作，实施《司法联动 打出不良清收“组合拳”》书记领办事项，创建“活力银桥 心・新服务”党建品牌，制定党建工作计划，落实党支部书记第一责任人责任与班子成员“一岗双责”。

（24）常态化开展党建工作。每月组织主题党日活动，每季度上一次党课，建立党务、企务公开目录，及时登记存档相关资料；按党建工作考核细则加强考核，对党务工作者进行追责问责，提升党建标准化水平。

17.严肃党内政治生活，规范组织建设

（25）严格依据《中国共产党支部工作条例》，规范召开党员大会、支部委员会，做好会议记录；开展优秀共产党员、优秀党务工作者推荐评选，支部书记向党员大会作党建工作述职报告；严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，高质量召开巡察整改专题组织生活会。

18.严格党员发展程序，保证发展质量

（26）组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范召开预备党员转正大会，严格执行入党积极分子推荐、党员发展全程纪实等程序，提升发展党员工作标准，党组织主要负责同志就党员发展把关不严问题作出书面检查。

三、建立常态长效机制，持续巩固深化巡察整改成果

下一步，兴财集团党支部将持续履行好巡察整改主体责任，坚持高位推动，久久为功、持续用力，全面完成巡察整改各项任务。

（一）坚持常抓不懈，持续抓好整改。对集中整改期内已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对尚未完成的整改任务，重点发力、持续攻坚，确保问题真改实改，确保整改成效经得起实践检验。

（二）坚持标本兼治，推动常态长效。注重治本和预防，紧密结合工作实际，针对新出现的问题，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，做到解决一个问题，规范一个领域。

（三）强化结合融合，推动工作提升。把落实巡察整改与深入学习贯彻习近平总书记关于深化国企改革、推动国资国企高质量发展的重要论述、与中心工作、与作风建设结合起来，深化整改成果运用，促进兴财集团各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-6215310；邮政地址：安徽桐城兴财控股集团有限公司（桐城市文昌街道文昌大道8号）；电子邮箱：1215831945@qq.com。

中共安徽桐城兴财控股集团有限公司支部委员会

2025年11月28日