中国共产党桐城市第十五届委员会第十次全体会议，于2025年12月19日召开。

出席这次全会的有市委委员29人，市委候补委员1人。市纪委委员，不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员和有关方面的负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。全会听取了市委书记章周中代表市委常委会所作的工作报告，审议通过了《中共桐城市委关于制定桐城市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委副书记谢勇受市委常委会委托，就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会，是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。习近平总书记在会上发表的重要讲话，深刻阐明了事关“十五五”时期经济社会发展的一系列重大问题，为科学谋划未来五年发展提供了根本遵循。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神结合起来，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全市各项工作取得新突破新成效。

全会指出，“十四五”时期是桐城发展极不寻常、极不平凡的五年。2024年10月17日，习近平总书记亲临六尺巷考察，在桐城发展历程中具有重要里程碑意义，极大提振了全市干群紧跟总书记、建功新时代的信心和斗志。“十四五”以来，桐城市委团结带领全市广大党员干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，成功抗击新冠疫情，有效应对多重风险挑战，推动综合实力迈上新台阶，实体经济实现新突破，文旅融合开创新局面，城乡面貌实现新提升，民生福祉达到新水平，党的建设取得新成效。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是习近平总书记考察安徽重要讲话精神全方位落地转化的结果。

全会指出，“十五五”时期是桐城接续奋斗、精准发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。要保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，以改革创新思维扬优势、补短板、强弱项，牢记嘱托、感恩奋进，奋力开创各项事业发展新局面。

全会强调，“十五五”时期桐城经济社会发展必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦服务安徽“三地一区”、安庆市“三个新高地、三个先行区、一个强枢纽”建设，深入实施工业立市、创新强市、人文兴市、开放活市、生态美市“五大战略”，加速融入合肥都市圈和长三角一体化发展格局，推动科技创新和产业升级深度融合，全方位扩大对外开放，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化桐城篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会强调，“十五五”时期桐城经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持改革创新驱动，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期桐城经济社会发展的主要目标：坚定不移“进十强、冲千亿”，重点打造全国一流的文化教育名城、全国知名的基层善治名城、长三角具有重要影响力的智能制造名城、全省有竞争力的产业创新名城、全省领先的生态宜居名城，“五大名城”建设取得突破性新成效。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，要坚持工业立市战略不动摇，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，筑牢工业发展平台，强化内培外引双轮驱动，打造一流营商环境，构筑现代产业新高地。

全会提出，要坚定不移实施创新强市战略，持续优化创新生态、聚集创新资源，强化企业创新主体地位，打造高能级科创平台，加强人才队伍建设，加快发展数字经济,打造智慧县域创新高地。

全会提出，要加速“融圈进群”，推动多重国家发展战略协同融合，主动全面融入长三角一体化发展，加速深度融入合肥都市圈，积极参加重要区域合作，扩大高水平对外开放，全面释放战略叠加效应，加快打造改革开放新高地。

全会提出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，坚定不移实施人文兴市战略，推进优秀文化繁荣发展，构建文旅融合发展格局，大力发展文化事业和文化产业，切实提高旅游服务质量，把文化旅游业打造成为支柱产业。

全会提出，要坚定不移扩大内需，坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，持续激发消费活力，提档升级生产性服务业，扩容提质生活性服务业，推动服务业融合集聚发展。

全会提出，要坚定不移推进乡村全面振兴，依托“富锌”资源优势，大力发展乡村特色产业，增强粮食及重要农产品生产能力，完善现代农业产业体系，提升和美乡村建设水平，激发农村内生发展动力，建立常态化防止返贫致贫机制，打造宜居宜业宜游的和美乡村。

全会提出，加速推进以人为核心的新型城镇化，深入实施城市功能品质活力提升行动，优化城市空间布局，推进城市内涵式提升，推进城乡一体化发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、智慧的现代化人民城市。

全会提出，要坚持完善基础设施，构建现代化综合交通体系，建设现代化水利基础设施，强化能源安全保障，完善新型基础设施布局。

全会提出，要加快经济社会发展全面绿色转型，打好生态修复持久战、污染防治攻坚战、节能降碳总体战，加快建设人与自然和谐共生的美丽桐城。

全会提出，要持续加大保障和改善民生力度，牢固树立以人民为中心的发展思想，推动教育提质增效，促进高质量充分就业，完善多层次社会保障体系，深化运用“六尺巷工作法”，建设健康桐城、平安桐城、文明桐城、法治桐城。

全会提出，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持以党的自我革命引领社会革命，健全规划实施保障机制，高效履行政府职责，坚持党的全面领导，强化重大项目支撑，优化资源要素保障，促进规划衔接和监督落实。

全会强调，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实省委十一届十一次全会、安庆市委十二届十次全会和桐城市委十五届十次全会部署，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，奋进新征程、担当新使命，团结带领全市上下为实现“十五五”规划而努力奋斗。

会议强调，要切实抓好全年和“十四五”收官工作，切实抓好明年工作谋划，切实抓好安全维稳工作，确保“十五五”开好局、起好步。

全会号召，全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、锐意进取，只争朝夕、接续奋斗，奋力谱写中国式现代化桐城篇章。