根据市委统一部署，2023年8月1日至8月20日，市委第三巡察组对市文化发展中心进行了巡察。2023年12月4日，市委第三巡察组向市文化发展中心反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改工作情况予以公布。

一、深化思想认识，坚决扛起巡察整改政治责任 

市文化发展中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委巡察整改工作部署，以坚决的态度、务实的作风全力抓好市委巡察反馈意见整改落实，做好巡察“后半篇文章”。

（一）认真落实整改主体责任。市文化发展中心坚持政治思想标尺，下定决心抓好巡察反馈意见的整改落实。把巡察整改作为检验班子是否强化“四个意识”、遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为推动精神文明建设事业高质量发展的重要抓手，以召开学习部署专题会、重点问题整改推进会、现场整改督查会、“回头看”整改效果会、长效管理提升研讨会为层层推进方式，一项一项落实整改，共组织开展4次巡察专题学习，召开6次巡察专题会议研究制定整改方案和推进整改落实，对具体问题开展11次专题调度，推动整改工作进度。中心召开了巡察整改专题民主生活会，主要负责同志履行“第一责任人”责任，牵头完成整改“政治理论学习不到位”等5项整改事项。班子成员落实“一岗双责”，推动各项巡察整改任务落到实处。

（二）层层抓实确保整改效果。按照市委巡察整改工作统一部署和《桐城市文化发展中心关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改实施方案》，2024年6月底前完成集中整改阶段各项工作。中心主要负责同志亲自抓、主动抓，定期听取分管领导和责任科室的整改进展情况汇报，督促抓好各项整改任务的落实，特别是对书记专题会指出的两项重点问题，通过报告宣传部、督促多部门、联动镇街和现场督查等多种方式重点压实；班子成员对分管的整改工作认真履行指导督促责任，每月定期与分管科室一起研究谋划整改措施，每月定点现场督促抓好各项整改任务的落实；科室负责同志细化清单、件件落实，结合日常工作，督促协调相关部门单位层层压实推进，每周报告问题整改进度、每项问题实时反馈整改效果、提出优化整改方案。

（三）精准压实构建长效机制。中心坚持“当下改”“长久立”并举，在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，及时把巡察整改过程中行之有效的做法上升为制度安排，带动相关问题解决，与持续改进作风、改进工作、提高推动精神文明建设高质量发展能力水平紧密结合、统筹推进，把整改成果常态化、制度化。建立健全《关于深入开展文明创建成效提升“十大专项行动”的实施方案》《桐城市文化发展中心理论学习中心组学习制度》《桐城市文化发展中心主任会议议事规则》《桐城市文化发展中心采购内部控制管理制度》等5项制度机制，进一步扎紧扎密制度“笼子”，确保问题有效根治、长效常治。

二、突出问题导向，坚决推进巡察整改落地见效

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况的问题

1.政治理论学习不到位问题。

一是完善学习制度。制定了《桐城市文化发展中心理论学习中心组学习制度》，修订了《桐城市文化发展中心主任会议议事规则》中的学习方式。严格落实“第一议题”制度，学习了习近平总书记关于主题教育讲话精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神和未成年人思想道德建设等重要内容。

二是制定中心理论学习中心组学习计划。印发《桐城市文化发展中心理论学习中心组2024年度学习计划》《桐城市文化发展中心理论学习中心组2025年度学习计划》，将党的二十大精神和习近平总书记关于精神文明建设重要论述、学雷锋活动、青少年要“扣好人生第一粒扣子”等内容纳入学习计划。于2023年8月起至今，召开理论学习中心组学习会17次，就未成年人思想道德建设、学习雷锋精神等与中心职能息息相关的内容开展学习研讨。

三是强化学用结合。结合全国文明城市创建测评体系新的变化，组织开展文明创建工作培训，中心全体工作人员参加，围绕中心工作实际，丰富理论知识，提升业务水平。运用学习成果，破解文明创建难题，2023年9月以来，多次组织开展铁路沿线环境整治、城区闲置地块综合整治调研，开拓新思路，探索整治经验。

2.意识形态工作抓得不够紧实问题。

一是强化统筹部署。将意识形态工作纳入主任会议集体研究的重要内容，将习近平总书记关于意识形态重要论述等内容纳入《桐城市文化发展中心理论学习中心组年度学习计划》，深入学习全国宣传部长会议精神，并就意识形态有关内容开展学习研讨交流。

二是成立意识形态工作领导小组。中心主要负责同志任组长，并结合组织人事变动及时调整。2024年召开了2次意识形态工作专题会议，组织学习了习近平总书记关于意识形态工作重要讲话，传达中央、省委、安庆市委、桐城市委关于意识形态工作重大决策部署。

三是将意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会个人对照检查材料、年度述职述德述廉述法报告、年度工作总结。组织召开2023年度和2024年度民主生活会，将意识形态工作落实情况作为对照检查的重要内容深刻剖析。班子成员认真撰写年度述职述廉述德述法报告，将意识形态工作责任制作为其中一项重要内容，深入总结剖析。

四是强化宣传阵地建设与管理。设计制作《桐城市“文明桐城 共建共享”公益广告》，对接爱卫办、公安局、司法局、退役军人事务局、文化旅游体育局等部门，将爱国卫生、文明出行、反诈骗、尊法守法、拥军爱军、桐城俗语等宣传内容加以统一规范；全市24类场所因地制宜更新公益广告，形成各具特色的公益宣传阵地；制定了《全市精神文明建设宣传栏督查计划表》，常态化督查和关键时间节点结合，排查生活小区、主次干道、公园广场等地不规范、表述过时的公益广告；督促城管、交通等部门建立了公益广告常态化维护机制，全市公益广告做到美观、引领、实时更新。

3.组织指导全市精神文明建设仍有不足问题。

一是建立常态化督查机制。制定了《2024年文明创建督查计划表》，开展了4次专项督查和分组督查。制定了《桐城市2024年度文明创建工作考核细则》。

二是对2023年第一次城乡文明程度指数测评和安庆市半年度文明创建考评反馈较多的问题进行整改。考评反馈问题已全部整改完成，2023年、2024年在安庆市半年度考评和年终考评中均取得全市第一名的成绩。

三是协同住建局、建工集团解决相关路面和车道问题。同安北路和同康路坑洼路面和下沉井盖已修复，同康路非机动车道改造工作已纳入龙眠新桥（彩虹桥）危旧桥梁改造工程。

四是督促城管局和各街道解决建筑垃圾偷倒、小区楼道墙面地面脏污、西后街线缆私拉乱接问题。和平苑北侧闲置地块、龙眠河沿线建筑垃圾已清理，围墙已砌设；建银小区脏污的楼道墙面地面已清理，社区网格员定期巡查，发现问题及时整改；实施《桐城市“无线美好”空中线缆专项整治方案》，西后街地下弱电管道已埋设，电信、移动、联通、安广四家公司将合作推进空中线缆入地工作。

4.督办跟踪问效不到位问题。

一是建立健全督查机制。制定了《2024年文明创建督查计划表》，督查计划表按照类型分为样本点督查和常态化督查，按照区域分为城区创建片区督查和镇村督查，覆盖全市所有镇街。

二是充分发挥平台作用。加强对“文都美”平台反馈问题的跟踪问效力度，力争事事有反馈，件件有落实。2023年累计派发问题792个，已全部完成，2024年累计派发问题502个，完成率100%。

三是协调相关部门开展专项行动。印发《关于深入开展文明创建成效提升“十大专项行动”的实施方案》，协调公安、城管、市场监管等职能部门牵头开展交通秩序治理专项行动、经营秩序整治专项行动。

四是按季度开展“门前三包”专项督查，同时加强宣传引导，促进文明行为习惯养成，让城市各类乱象得到根本扭转。开展了“门前三包”专项督查5次，各单位、各商户“门前三包”工作常态化长效化得到有效落实。印发《安庆市文明行为促进条例》宣传册，在学雷锋纪念日、党员活动日等活动现场向群众宣传发放，群众公共文明程度得到进一步提高。

5.指导协调全域创建质量不高问题。

一是建立文明村镇常态化督查机制。持续做好文明村镇创建指导工作，对城区重点点位以及各乡镇、街道加强文明创建督查。印发《关于命名表彰第四届桐城市文明村镇的通报》，全市12个乡镇均获得第四届桐城市文明村镇荣誉称号。推荐金神镇、新渡镇、双溪村、山明村等续报、申报第七届全国文明村镇。

二是加强文明单位创建工作的业务培训和监督管理。印发《关于做好各级文明单位年度复核工作的通知》，指导中国建设银行桐城支行等11家单位成功通过第13届安徽省文明单位复评。指导推荐合安高速、中国建行桐城支行、市纪委监委、六尺巷社区续报、申报第七届全国文明单位。

三是加大对文明家庭的宣传力度。邀请文明家庭参加七夕、重阳、春节等实践活动，扩大文明家庭建设的宣传覆盖面，通过开展“好婆媳”“最美家庭”“平安家庭”等评选活动，丰富文明家庭创建形式。

四是联合市教育局指导各级文明校园结合自身办学特色、历史文化谋划特色校园文化活动。各级文明校园围绕加强学生思想品德教育、健康教育、劳动教育、节能环保教育、安全教育等开展形式多样的校园文化活动，校园办学特色、文化建设、公益活动等成效明显，桐城中学、桐城市实验小学获评第二届安徽省文明校园。

6.新时代文明实践中心（所、站）建设工作存在短板问题。

一是强化理论学习。组织学习《习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编》和中共中央办公厅《关于拓展新时代文明实践中心建设的意见》。通过学习，各地对新时代文明实践工作有了更加全面、系统的认知，围绕春节等传统节日和世界湿地日等重要时间节点组织开展理论政策宣讲等文明实践活动1500余场，活动内容丰富多彩，满足了不同群众的需求。

二是招募志愿者，配合中心工作人员，到新时代文明实践中心坐班。新时代文明实践中心实现正常开放、活动按时开展。

三是开展全市新时代文明实践阵地督查指导，提高阵地利用率，重点做好唐湾镇新时代文明实践所阵地提升工作。推荐3个新时代文明实践所、7个新时代文明实践站申报安庆市新时代文明实践示范所站。唐湾镇新时代文明实践所配齐了桌椅、书籍、运动器材等设备，功能齐全，阵地利用率明显提高等。

7.志愿服务成效不足。

一是广泛宣传志愿服务工作。在景区景点、公共文化阵地、新时代文明实践阵地等处设置志愿服务站（点），通过电子屏、公益广告、公开栏等形式宣传志愿服务精神，2024年3月6日“新时代文明实践志愿服务集市”活动吸引近千名群众参与。

二是定期组织专业培训和指导，提高志愿服务质量。发挥桐城市志愿服务联合会统筹、协调、指导的作用，启动“情暖老小 共建和谐”关爱“一老一小”志愿服务活动，积极招募80名志愿者参加“文化服务人民 助力文旅发展”文化志愿服务活动。

三是积极开展志愿服务先进典型评选、表彰工作。选树了一批服务质量高、群众满意的志愿服务先进典型。

8.先进典型培育管理有欠缺。

一是拓宽先进典型挖掘渠道，严格审核把关。挖掘评选了一批像安庆好人张朝丽、王珊珊，桐城好人黄威的先进典型，并依托市直工委，挖掘推选机关单位中涌现出的先进典型。评选的桐城好人中，包含村民、老师、医生、个体经营户、基层党员干部等各个群体。

二是组织学习教育，提升管理效果。针对各级各类好人模范，组织开展了系统全面的政治理论和公民道德学习教育，提升好人模范的道德品质修养。

三是加大宣传力度，强化示范作用。在桐城新闻网、桐城文明网开设“好人风采”“道德建设”等专栏，定期采访、报道、宣传好人事迹，让好人上镜、上栏、上网；组建榜样宣讲团、开展榜样学习会，积极传播先进典型的先进事迹和优良品质，充分发挥先进典型的示范引领作用。

9.移风易俗工作存在薄弱环节。

一是深化宣传教育，浓厚社会氛围。制作拒绝“升学宴、谢师宴”线上倡议书、倡议视频，举办“移风易俗”艺术化宣讲大赛，从身边事例、百姓故事等小切口入手，通过相声、小品、歌舞、三句半等群众喜闻乐见的形式生动诠释移风易俗理念。

二是加强组织领导，落实一约四会。把移风易俗内容写进村规民约（居民公约）；宣传党员干部带头简办红白喜事典型事迹，带头抵制大操大办行为。

三是强化正面引导，加强跟踪问效。建设村级综合服务设施，满足群众操办“家庭大事”需求，在六尺巷举办“囍在文都，为爱启航”桐城市2024年青年集体婚礼活动，引导广大青年树立正确的人生观、价值观和婚恋幸福观，反对高价彩礼，自觉抵制各种陈规陋习，成为婚俗新风的倡导者、践行者和推动者。

10.机关职能运行不畅。

一是组织学习“三定方案”。深化学习《桐城市文化发展中心职能配置、内设机构和人员编制规定》，对标对表提升中心业务水平。

二是强化工作谋划。将文化发展充分融入精神文明建设，会同宣传部、文联、文旅体局等部门开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，推动文化传承与发展。

三是讲好桐城文化故事。结合文明实践，发挥公益广告宣传、桐城文明网等阵地作用，讲桐城文化故事，广泛宣传、弘扬桐城文化。

四是理清精神文明建设职责。结合中心实际工作，与编办沟通调整中心“三定方案”职能。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风情况的问题

11.工作作风不够扎实问题。

一是强化工作统筹。制定了2024年《关于深入开展文明创建成效提升“十大专项行动”的实施方案》，提请市委、市政府领导研究审议，并印发实施。

二是加强基层活动开展指导、引导其积极开展信息宣传。印发《关于在2024年重要时间节点开展文明实践志愿服务活动的通知》《2024年重要时间节点提示清单》，指导镇村加强“新时代文明实践”和“志愿服务”等方面的活动开展和信息报送。开展文明创建信息培训，信息工作指标计入年度文明创建考核。

三是修订工作制度。制定了《桐城市文化发展中心理论学习中心组学习制度》，修订完善了《桐城市文化发展中心主任会议议事规则》，确保中心学习工作扎实有效开展。

12.小型项目建设领域存在风险问题。

一是加强制度学习。组织中心全体职工学习《桐城市财政局关于转发〈安徽省财政厅关于印发安徽省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知〉的通知》等制度规定，明确“徽采云”平台的使用，做到渠道合规、程序规范。

二是规范项目管理。严格把关建设项目，确保事前开展工程预算，事中签订采购合同，事后及时跟进验收，做到手续齐全、完备。通过“徽采云商城”规范落实了2023年度文明创建先进单位（个人）表彰证书采购工作；在办理2024年度城乡文明指数测评服务采购等工作中严格流程规范。

三是完善财务制度。制定了《桐城市文化发展中心采购内部控制管理制度》，严格落实管理制度，久久为功，确保采购工作规范化运行。

13.支出审核把关不严问题。

一是提升职工财务规范意识。组织全体职工学习了《桐城市文化发展中心财务管理规定》，要求规范收集财务报销手续，对手续不全的申请一律不予批准。

二是规范财务报销流程。为中心尚未办理公务卡的职工办理公务卡，杜绝现金垫付、确保资金报销合理合规。

三是追回损失资金。及时联系餐饮企业追回了因操作失误重复支付的1179元，对相关经办人员进行了批评教育。

四是规范整理财务档案。修订了《桐城市文化发展中心财务管理规定》，将2019年10月原文明办支付职工10月16日—10月18日外出学习费用1493.15元支付凭证找到并规范整理。

五是规范工会经费管理。在2023年度、2024年度开展的职工慰问等工会活动中，严格落实、规范工会经费支取手续，做到提前报告后再行开展。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面的问题

14.党风廉政建设责任压得不实问题。

一是强化统筹部署。组织中心班子成员学习习近平总书记关于党风廉政和反腐败斗争重要论述、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，制定班子成员廉政风险点排查表，明确6条防控措施，为班子成员拧紧廉洁自律发条。

二是强化检查督促。召开2024年度党风廉政专题会议，邀请纪检组参会，组织观看廉政教育宣传片，分析总结党风廉政建设工作。分管负责同志定期部署分管领域党风廉政工作。

三是开展常态化警示教育。认真撰写2023年度、2024年度述职述廉述德述法报告，将“一岗双责”纳入其中，组织开展廉政谈话4次，充分压实“一岗双责”责任。组织集体党风廉政学习，落实“逢会必廉”制度，做好廉政谈话记录。

四是增强主动接受监督意识。中心与派驻纪检组对接，对本单位开展了政治生态分析和全面从严治党第一责任人履责提示。

15.民主议事决策不规范问题。

一是严肃主任会议流程。“三重一大”事项非班子成员不予表态。

二是修订完善了《桐城市文化发展中心主任会议事规则》。

三是指定专人负责会议记录，规范了会议记录格式、内容。

四是领导班子不定期对会议记录质量进行检查。

16.组织生活会不严肃问题。

一是加强学习。组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党章程》等，进一步提高全体党员同志的思想认识。

二是规范组织生活会程序。2023年度组织生活会达到了“咬耳扯袖，红脸出汗”的效果，支部组织生活质量得到提升。

三是完善制度建设。按照基层组织标准化建设要求，修订了支部工作制度，严格落实了“三会一课”制度。

四是规范支部会议记录。对照《市直机关党支部有关会议（活动）记录格式参考》，规范了《机关党组织生活纪实手册》记录。　

三、着眼长效建设，坚决强化巡察整改成果运用

我们将持续贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的讲话精神，坚持目标不变力度不减，对整改工作紧抓不放，挂图作战，对账销号，强化巡察整改和成果运用。

（一）持续夯实巡察整改主体责任。中心将持续把习近平总书记考察安徽重要讲话精神学习贯彻落实到当前的精神文明建设工作中，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，总结经验并建立长效机制，切实把制度的笼子扎得更紧更牢，巩固巡察整改成果。

（二）全面推动从严治党纵深发展。中心将增强责任感、增强为民服务意识，强化权力监督制约，深入党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律规矩，开展廉政教育，加强创建队伍建设，使巡察整改工作成为提高中心凝聚力、战斗力、创造力的过程，推动精神文明建设工作更好服务于民。

（三）长效推进城市文明高质提升。聚焦整改成效，提质全市精神文明建设工作，把此次巡察整改工作作为中心精神文明建设工作的重要“体检”，举一反三，对整改的重要环节持续重点关注，防止问题再次出现；注重标本兼治，把此次巡察整改工作作为提升城市文明的重要参考，从解决长期影响城市环境秩序和困扰市民工作生活的重点难点问题入手，综合施治，深入开展交通环境整治、市容环境整治、不文明行为整治等多项城市治理工作，努力为打造桐城优美环境、优良秩序、优质服务贡献精神文明建设力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0556-6205023；邮政地址：安徽省安庆市桐城市文津路桐城市文化发展中心。

桐城市文化发展中心

2025年3月5日