根据市委统一部署，市委专项巡察组于2023年12月4日至2024年2月25日开展了“改进干部作风、优化营商环境”专项巡察。2024年5月11日，市委专项巡察组向市营商办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛牢巡察整改主体责任
一是坚定政治自觉抓整改。自巡察以来，23个责任单位深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记关于全面从严治党、深化政治巡视的重要论述，主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，强化自身理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。召开巡察整改专题会议，统一班子思想认识，以快改早改、敢改真改、善改会改的思想自觉和实际行动来增强“四个意识”、践行“两个维护”。
二是压紧压实责任抓整改。成立了市委常委、常务副市长任组长，市政府党组成员、办公室主任任副组长，相关单位主要负责同志任成员的专项巡察反馈意见整改工作领导小组，认真研究部署整改措施，制定整改落实工作方案。针对反馈问题，逐条逐项细化整改任务，深入剖析症结原因88条，分解形成整改措施123条，明确问题清单、任务清单、责任清单“三清单”，做到任务到人、责任到岗、要求到位，切实将“严、实、效”贯穿于巡察整改全过程。
三是坚持问题导向抓整改。建立“周调度、月汇报”工作机制，加强巡察整改工作的过程管理，全面掌握情况，及时跟踪问效。先后召开推进会6次，开展督查3次，对巡察整改中的重点问题进行调度推动，突出具体个性问题，关注公共资源交易领域、政务服务领域、改革举措不力、要素保障存在短板、司法护航成效不显等问题，做到见人见事、不遮不掩，切实以问题整改促进工作提升。充分运用事要解决、厘清责任、举一反三、建章立制“四个维度”的整改方法，推动问题真改实改。
二、坚持对标对表，全力推动整改任务落实
（一）贯彻落实党中央关于优化营商环境重大决策部署及省委、市委工作要求情况
1.深入学习习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神。一是深入学习领悟习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神。目前已开展集中学习38次，学习损害营商环境的典型案例5次。二是相关单位班子成员结合自身分管领域具体工作，围绕优化营商环境主题进行交流研讨发言，进一步统一思想，已开展23次。三是成立优化营商环境法治宣讲团，选派17名年轻干警进入企业开展“送法进企业”活动，针对性地进行普法宣传，帮助企业进行“法治体检”。
2.深入学习《优化营商环境条例》，省、安庆市及我市的有关政策文件、实施方案等。一是将《安徽省优化营商环境条例》《安徽省创优营商环境对标提升举措（2024版）》《关于优化营商环境推进民营经济高质量发展督查发现主要问题的通报》等文件纳入学习内容。二是人社局、商务局、城管局、公共资源交易中心班子成员结合自身分管领域具体工作围绕优化营商环境主题进行交流研讨发言。三是加大服务企业调研频次，开展领导干部“进企业、察实情、听意见、解难题”活动，27个市级领导和13个市直单位、15个镇街（园区）上下联动，走访市内规上工业企业454家，收集企业问题和诉求95件，现已全部办结。
3.深入分析考核指标、失分事项、失分原因等，结合自身的职能职责，从根本上制定切实可行、务实管用的整改措施。一是出台优化营商环境指标专班工作机制，牵头部门组织召开工作调度会，对季度指标得分情况和存在问题进行分析，明确下一步工作举措。二是住建局成立优化营商环境领导小组，局长任组长、班子成员任副组长、各职能科室负责人为成员，明确分管领导，压实工作责任。三是加强对接联系，资规局、住建局每季度与安庆市资规局、住建局对接考核细则，主动争取精准指导，优化提升具体指标。
4.重点解决营商环境18项重点指标评议排名比较靠后问题。一是出台优化营商环境指标专班工作机制，牵头部门组织召开工作调度会，对季度指标得分情况和存在问题进行分析，明确下一步工作举措。二是建立“府检联动”工作机制，2024年二季度招标投标和办理建筑许可考核排名有明显提升。三是出台企业诉求“挂号制”，分管市领导主持召开企业诉求办理工作联席会议3场次，就当前重难点诉求现场调度。今年以来，通过多种途径收集并办理企业诉求490个，办结率达100%。
（二）履行职能职责情况
5.严格落实招标人主体责任。一是组织公共资源交易中心干部职工和代理机构开展培训4次，科室负责人主讲业务讲堂5期。二是常态化开展招标文件标前会商，2024年开展36次，2025年开展2次。三是开展公共资源交易领域突出问题专项整治。对大关镇2019年道路扩面延伸工程、青草镇2020年镇区形象提升工程、黄甲镇2022年松线虫病防治项目、S231嬉子湖风景道施工图设计项目等问题向招标人发函督促整改。市博物馆班子成员集中学习《安徽省省级财政资金专项管理办法》，规范文物保护工程验收和资金拨付流程。2020年市老旧小区改造二标段、三标段改造项目超期，住建局已加强项目管理，相关项目招标人已完成整改。四是加强部门联动。印发项目标后监督管理暂行办法，2024年已开展集中标后履约检查5次，2025年已开展2次。
6.提高交易平台建设水平。一是对现有交易场地进行升级改造，新增远程异地评标室3间，配备评标专用电脑22台、打印机3台，24小时电子监控全覆盖。二是完善电子门禁系统。采购电动感应门，与电子门禁系统联动，将评委以外人员“拦在”门外。三是独立设置专家休息室2间，8个床位、2个衣柜，配备日常生活用品。四是印发项目标后监督管理暂行办法，联合行业主管部门对项目标后履约情况进行检查，2024年已开展集中标后履约检查5次，2025年已开展2次。对项目立项、招标、施工许可办理全过程信息共享，进一步加强部门间沟通交流。
7.着力解决第三方代理机构问题。一是对项目立项、招标、施工许可办理全过程信息共享。二是落实代理机构备案登记制度。共有22家代理机构进场交易登记备案，其中13家产权交易代理机构，7家拍卖公司，2家建设工程项目与政府采购项目代理机构。三是第一季度有1家代理机构的1个项目被扣0.5分，第二季度有2家代理机构4个项目分别被扣1.5分和1分，第三季度有1家代理机构1个项目被扣0.5分，第四季度有1家代理机构1个项目被扣0.5分。四是针对代理机构开展培训学习活动，今年开展培训4次。
8.全力解决招投标领域投诉、信访明显上升问题。一是加快桐心家园安置点、幸福春天保障房EPC等项目招标人未及时公示处理结果等投诉问题办理。收到线上线下投诉22件，涉及项目17个，出具投诉处理决定书7份，所有投诉均已处理到位。二是落实信访件台账式管理，2024年共收到纪委信访室转办的信访件21件，其中18件信访件已处理完成，尚未处理的3件信访件正在调查处理。三是规范招投标全流程监管，2024年已开展标前会商36次，2025年已开展2次。严格标中监管，加强标后监管。四是建立重大项目线索移送制度，移送线索10起。
9.深化“一窗受理、一网办结”。制定“只进一门”工作实施方案，成立“只进一门”工作专班，人社局、发改委、残联、教育局政务服务事项已全部进驻政务服务大厅。
10.数据资源部门之间共享数据。一是加大信息共享机制建设，完成了80个事项材料的免提交配置，提升了企业群众网上办事的便利度。二是出台政务数据资源管理办法，10个部门49个政务服务事项办件情况数据统一归集至安庆城市大脑便于跨部门共享，并保持常态化数据更新。不动产登记与住建测绘系统质检数据共享工作已完成招标，目前对应系统正在建设；税务与法院之间数据通过企业破产信息核查“一件事”集成数据实现共享；税务与财政之间数据通过企业上市合法合规信息核查“一件事”集成数据实现共享；通过系统对接打通供水系统、燃气系统与工改平台系统之间的数据壁垒，实现平台间数据共享。
11.提升政务服务的精准度。一是召开业务培训会，重点解读政务服务精准度指标，提高窗口工作人员业务水平。二是建立长效抽查机制，已进行17轮电话抽查模拟测试，发现并整改问题2次。定期组织人员对市、镇、村三级办事指南进行全量自查，已自查5轮，发现并整改问题113条。三是对某公司职员责令写出个人书面检讨，对某窗口工作人员给予批评教育，责令作出书面检讨。
12.完善软硬件设施。一是对政务大厅各窗口名称和人员配备进行了规范，形成区域性综窗格局，群众办事排队问题得到解决。并通过安排专人引导讲解，加大线上自助办事力度。二是实施桐城市政务服务大厅窗口区域中央空调更新改造项目，2024年7月22日，桐城市政务服务大厅中央空调完成安装调试并投入使用，空调运行效果良好，群众诉求得以解决。
13.推进经开区有关行政审批改革。一是印发《桐城经开区工程建设项目行政审批业务例会制度》《桐城经开区相对集中行政审批实施办法》。二是将消防审批纳入住建局与经开区行政审批局联合审批范围。三是进一步优化审批流程，积极推行“桩基先行”及简易低风险项目取消施工图设计文件审查制度，减少审批环节，提升审批效率。四是积极做好“全省一单”认领和落实工作，进一步明晰办事指南，统一材料清单，优化审批流程。
14.推行联合验收、多测合一等。一是印发推行工业建设项目“三个一”联合验收工作机制，开展桐城市现代畜禽羽绒产业融合项目加工车间、桐城市洪运色母工贸有限公司厂房“三个一”服务模式联合验收。对桐城市生林塑业有限公司1#、2#厂房采用“三个一”服务模式完成竣工验收。二是完善“多测合一”管理信息平台，健全测绘成果共享互认机制，畅通部门之间、前后环节之间数据共享，按“统一测绘、分类报告”模式制作测绘报告，真正实现“一测多用”。经过宣传和指导，我市“多测合一”管理初见成效。截至目前，有43个测绘项目成果汇交至“多测合一”平台管理。
15.健全新型信用监管机制。一是完善分级分类监管机制，充分应用国家、省企业公共信用综合评价结果，信用分级分类监管已覆盖30个部门。二是建立“双公示”信息归集“日监测、周反馈、月通报、季评估”工作机制，推进各类信用信息归集共享，积极实现各类信息应公示、尽公示，6月份以来公安局、交通局公示数据明显增加。截至2024年10月底，归集“双公示”信息6052条，其中，行政许可5284条、行政处罚768条，信用承诺59908条；行政强制27条，行政确认416条，行政裁决10条，行政奖励466条，行政监督检查5条，已达到年度考核指标要求。三是强化联合奖惩结果运用。已将“信用核查”“联合奖惩”功能嵌入政务服务平台，在行政审批、市场准入、资质审核、公共资源交易、政府资金安排等行业中均有应用。
16.有力推动破产案件办理。一是增强破产审判力量。破产审判部门增加一名员额法官，一名法官助理。组建专业团队，抽调执行局法官参与破产案件办理，集中办理“执转破”案件的筛选、审查、立案、审理工作。成立“执破融合”专班，负责“执转破”案件的筛查、甄别、当事人的破产释明、移送材料草拟以及破产案件的立案、审查、审理工作，最大限度减少对接环节，确保“移得出、立得上、破得了”。移送执转破案件30件，办结破产案件23件，其中驳回破产清算申请9件，破产清算10件，破产和解4件。二是加强府院联动。召开联席会议推进案件顺利结案。联合召开涉企破产机制会商会，并签署《经营异常企业破产退出机制协作框架协议》。三是积极做好破产管理人考核工作，对各管理人2021—2023年度办理的破产案件质效进行综合评价，评选出优秀个案5件，良好个案23件，合格个案9件。
17.提高涉企案件执行到位率。一是“一把手”直接分管“切实解决执行难”工作。2021年至2023年，执行合同纠纷案件数共5404件，执行总标的额32.34亿元，执行到位金额16.91亿元，实际执行到位率50.31%，2024年1-12月，执行到位率53.74%，执行完毕率38.16%；开展“徽动执行”专项行动6次，拘留28人，执行完毕45件，执行到位金额6745.8万元。二是积极开展移送破产工作，建立涉企执行案件库，已梳理30件涉企执行案件移送审理部门审查，其中破产清算实结11件，推动执行案件实结91件，涉及金额1.24亿元。三是明确“案款专员”后，2024年度发放执行案款2.78亿元，除法定事由外，执行案款做到应发尽发。
18.规范发放执行款、退还诉讼费。一是2024年度因银行系统发放失败造成4笔案款超期，涉及金额6.17万元。二是明确案款专员跟进案款发放，2024年度发放执行案款2.78亿元，除法定事由外，执行案款做到应发尽发。因前期执行案款发放管理工作滞后处理执行干警1人（党内警告）。三是诉讼费退费不及时已全部整改，累计退费金额260388.08元。四是完善诉讼费退费管理制度，对不按制度办理的，将在法院院务会上予以通报，并纳入全院业务部门考核内容。
19.加强工业园区规划。一是顺驰电缆反映的问题主要在2022年3月份，后经与市供电公司协调，已于2022年9月底进行改造，满足企业大门形象要求。二是在基础设施配套规划和建设中，针对已有意向落地的企业，做到提前规划协调，减少后期因企业入驻而造成的杆线管网改造；在新入驻企业的规划平面布局图审批过程中，加强现场实地勘察，向设计单位提出根据场地周边现状进行设计，减少对现状的杆线管网等基础设施的改造。三是彩虹桥通车后，东一路污水改造2024年7月已启动；《桐城市国土空间总体规划（2021—2035年）》于2024年6月4日获安庆市政府批复，园区部分新建地块详细规划已启动编制。四是双新园区新双309线迁改工程已于9月底完工并通电运行。纬七路10KV电力线路工程主体工程已全部完工，目前正在开展消缺、试验调试，待调试结束后及时予以送电，以确保对该路段沿线即将投产企业及时供电。
20.保障燃气稳定供应。一是经开区同祥路相关企业供气接入问题整改已完成。目前，桐城市海特燃气公司在经开区埋设中压管网长达38.2公里，通达19条道路，已做到区域燃气供应基本覆盖。二是双新产业园天然气储备站已于2021年1月通气运行，惠及伊洛小区及周边约1600余用户具备开通用气条件。双新产业园的中压管网已通达8条路，长达9.6公里，基本上满足该园区企业供气要求。三是2024年3月，青草镇建设的LNG气化站已投入运行，能保障旭阳花蕾汽车公司周边区域内企业用气需求。四是海特燃气公司开展工业用户需求走访活动，已走访40家企业。五是在企业微信公众号和官网发布海特燃气客服热线，有专人24小时值班，随时听取企业用户的意见建议，及时改进用气服务质量。
21.扎实做好供水保障。一是区域供水保障能力显著提升。双港日产1万m³一体化超滤膜水厂已于7月底投产试运行，目前保障区域0.8万㎡供水需求。二是范岗一体化超滤膜水厂已竣工投产试运行，目前已辐射向青草镇区域供水1700m³/天。三是卅铺一体化超滤膜水厂主体建设、设备安装及设备调试工作已完成，于2025年1月26日正式投产运行。四是截至2024年12月底，累计新建、改造城乡DN75以上主供水管网长度达408千米。五是对计划性停水提前24小时在微信公众号、公司官网、短信等平台发布通知，对非计划性停水第一时间通过微信公众号、公司官网、短信等平台发布通知。
22.强化人力资源规划和储备。一是多次与安庆云霁等电商企业开展引企入校项目，组织学生进入学校机房，组织企业管理团队培训，让学生能够在训中学，快速提升专业技能。二是组织企业赴安徽工程大学、安徽理工大学开展校招，提供就业岗位。三是近年来，与大型车企进行深度合作，开展4—6个月的工学交替。四是2023年11月，统一组织20名高级技工赴金科印务进行系统学习，培训结束后安排15名学生在企业进行长期实习。2025年2月，31名学生参加塑包产业高技能人才订单培养培训班，有效缓解塑料包装产业的高技能人才需求。
23.充分发挥各类招聘活动的作用。一是发布就业创业政策汇编，浏览量达1600余次。审核通过菁英学子1-12月生活补贴3359人次310.5万元。二是举办高校毕业生招聘会4场，开展校园招聘20场次，参加企业65家次。开展招聘会131场，为2319家次企业提供了招聘服务，与企业签订劳动合同及进行用工备案2846人，其中录用工种为技术人员及各类制造工有1098人。2025年1-2月，开展线上线下专场招聘会23场，校招3场，为522家次企业提供了招聘服务，累计提供就业岗位6000余个，达成就业意向2397人（含校招）。与企业签订劳动合同及进行用工备案共617人，其中录用工种为技术人员及各类制造工有248人。
24.加快补齐知识产权工作短板。一是协调科创中心，梳理摸排产学研合作情况，建立管理台账，开展针对性服务宣传等工作；整理收集企业诉求13条，组织开展专利预审业务培训，实地走访企业给予现场指导。已通过专利预审渠道申报发明专利16件。开展知识产权政策宣贯活动，全市已有107家规上企业拥有发明专利，较巡察时增加11家，107家企业共拥有发明专利543件，占全市有效发明专利62%。二是印发知识产权技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决办案工作规则，聘请知识产权技术调查官5名。2024年审理专利侵权纠纷行政裁决案件5件，其中两件办理仲裁确认。三是协调两家知识产权服务机构为知识产权公共服务站提供技术支撑，已为科兴机电、金亿新材料等企业提供了省级知识产权奖补政策申报、专利开放许可备案等服务工作。
25.提升企业培育质效。一是采用线上、线下等多种方式开展培训。二是参与制定《桐城市传统制造业转型升级提质扩量增效实施方案（2024—2027年）》，明确研发投入和高新技术企业申报等方面奖补政策，有力地促进高新技术产业的发展。三是我市规上工业企业研发投入为9.52亿元，研发强度为2.70%。根据2024年1-9月研发投入月报数，我市规上工业企业研发投入为7.18亿元，研发强度为2.83%。2024年1-9月我市高新技术产业产值同比增长15.5%，高新技术产业产值占工业总产值比重为70%。目前高新技术企业132家，2024年全市推荐申报第一、二、三批高新技术企业48家，其中经开区推荐申报高新技术企业24家。
26.破解中小企业融资难题。一是建立定期会商机制，督促和引导各银行按序时进度完成信贷目标任务。2024年，全市金融机构人民币各项贷款余额568.1亿元，比年初增加50.7亿元，同比增长9.8%，贷款余额和增量均位居安庆七县（市）第一。二是2024年，全市银行机构摸排企业即期融资需求1267家48.59亿元、潜在融资需求147家8.19亿元，有效落实企业融资需求386家28.41亿元。三是积极搭建政银企合作桥梁，政府性担保机构为各类市场主体提供“新型政银担”担保2441户18.18亿元，其中“税融通”担保38户1.53亿元，使用续贷过桥资金扶持中小微企业融资134户7.43亿元，新型政银担业务同比增速达到11.63%。截至目前，我市11家银行中已有8家与担保机构合作开展了政银担业务。
（三）优化营商环境工作作风和廉洁风险情况
27.充分发挥有关部门牵头抓总作用。一是市政府党组会议学习《安徽省优化营商环境条例》，提高履行优化营商环境法定职责的认知水平和实践能力。二是出台优化营商环境指标专班工作机制，牵头部门组织召开工作调度会，对季度指标得分情况和存在问题进行分析，明确下一步工作举措。三是建立“府院联动”工作机制，营商办联合市检察院开展优化营商环境工作专项督导，深入3个单位对四项指标进行调度，精准制定提升举措，帮助扭转落后局面。二季度考核，招标投标和办理建筑许可考核排名有明显提升。四是发改委牵头召开包容普惠创新指标分析调度会，对指标得分情况和存在问题进行分析，布置下一步工作。
28.压实少数部门代办帮办责任。一是安排工作人员上门走访润诚输送机械公司、军林新材料公司和康德智能公司三家企业，了解到代办员业务不精，集中开展代办员业务培训会，并举一反三对所有项目进行了走访，集中宣传代办帮办政策。二是整合代办帮办资料，汇编成项目帮办代办工作指南，累计宣传代办帮办制度30余次。三是召开代办员培训会，加强统一指导，督促代办员履职尽责。
29.加强招投标监管。一是健全标前招标文件公平竞争审查机制，2024年已开展标前会商36次，2025年已开展2次。严格标中监管，规范评标专家的抽取和管理。规范标后管理，联合行业主管部门对项目标后履约情况进行检查，2024年已开展集中标后履约检查5次，2025年已开展2次。二是开展培训学习活动，今年开展4次。三是落实代理机构进场管理工作，第一季度有1家代理机构1个项目被扣0.5分，第二季度有2家代理机构4个项目分别被扣1.5分和1分，第三季度有1家代理机构1个项目被扣0.5分，第四季度有1家代理机构1个项目被扣0.5分。
30.加大查处和惩戒力度。一是印发《关于建立健全桐城市公共资源交易监督管理机制的通知》，完善全市公共资源交易综合监管和行业监管相结合的工作机制。印发《桐城市人民政府办公室关于调整有关单位部分权责清单的通知》，明确桐城市住房和城乡建设领域内违反招投标法律法规规定的违法违规行为处罚权由城市管理局负责组织实施，目前已移送10起涉嫌违法违规案件，其中8起移交至城管局，1起移交至市场监督管理局，1起移交至水利局，移交至城管局的8起案件其中6起已办结，经核查未发现违法行为，其他案件仍在办理中。二是市委常委、纪委书记、监委主任就监管责任不到位问题对市发改委（公管局）主要负责人进行约谈，对市公共资源交易中心主要负责同志及时进行人事调整。三是加强信用惩戒，开展标后监管活动，2024年已开展集中标后履约检查5次，2025年已开展2次。四是对汪洋安置点、市畜禽产业集聚区2个项目工程涉及围标串标案件正在依法办理，已立案43件，其中已缴纳罚款的5件，提起行政诉讼7件，行政复议11件，余下正在依法推进。
31.规范行政许可审批。一是2022年8月至2023年11月，资规局范岗所10件未在承诺的2个工作日内办结的规划许可证，目前已全部办结。二是畅通线上办理渠道，提高工作效率，主动作为、提前介入、跟踪服务，缩短行政许可办结时限，未再出现超期低效的现象。三是严格按照审批工作程序要求，环评审批事项百分百线上线下同步，均在全国环评审批系统平台受理、办理，没有体外循环现象发生。四是对经办人员进行批评谈话，要求落实工作责任，严格按时限办结业务，确保不再发生超时现象。
32.规范日常监管，避免多头检查。一是住建局牵头的工程建设项目审批、资规局的规划许可已作为后续监管检查项目，纳入全市2024年度“双随机、一公开”“一业一查”工作计划。二是全面梳理年度抽查计划，圆满完成全年双随机抽查任务，2024年市住建局牵头建立了“双随机、一公开”抽查任务8个，联合资规局、环保局、市场局、人防办共检查企业24家，所有计划任务均已完成检查。
33.聚焦提升水、电、气服务。一是先涨价后通知是由于去年暑期全省电力供应极度紧张，我省通过跨省应急调度等多种方式进行了应急购电。目前应急跨省购电费已测算并通过线上线下渠道对外公示，每周滚动更新，不再单独收取；同时做好客户走访及政策宣贯，确保电价相关政策信息第一时间传达至所有终端用户。二是加强天然气配气价格监管，落实天然气上下游价格联动机制，每月在政务公开平台发布非居民用天然气销售价格。对供气企业进行成本监审。2024年6月，完成了2024年度天然气配气成本监审。三是深入了解住户用气需求，海特燃气有限公司组织市场和工程部门开展乡镇天然气接入服务调研工作，根据用户接入供气需求提供及时周到的服务。四是成立为企服务工作专班对企业开展涉水业务全方位跟踪服务，今年以来，主动对接上门走访跟踪服务31家企业。五是对计划性停水提前24小时在微信公众号、公司官网短信等平台发布通知，对非计划性停水第一时间通过微信公众号、公司官网、短信等平台发布通知。六是今年以来，收集办理获得水电气类企业诉求16个，办结率、满意率均达100%。
34.加强惠企政策的宣传。一是集中宣讲惠企政策3场；通过阳光热线宣传惠企政策8次。二是绿色包装产业先后荣获省级、国家中小企业特色产业集群；新能源汽车产业入选省级先进制造业产业集群名单，并获省级奖励。新增规上企业40家；新增省专精特新中小企业13家；中建材新能源获评国家级专精特新“小巨人”企业；2家企业获批省级绿色工厂；金田、润藤入围全省制造业企业亩均效益领跑者名单，桐城市入选全省亩均效益领跑县（市、区）名单；新增智能工厂、数字化车间11家；金田新材获评国家级制造业单项冠军；美祥入选省制造业单项冠军培育名单，30家企业获省级创新型中小企业；2家企业通过省级工业设计中心认定，新增省“三首”产品3个、省级新产品6个，金田双向拉伸聚乙烯（BOPE）薄膜获批省“工业精品”。争取制造强省（民营经济发展）专项资金1200余万元。三是采用线上线下多种培训方式，让政策宣传培训覆盖到了所有纳税人。开展税费优惠政策线上直播课4次，累计培训纳税人718户；建立66个税企微信群，覆盖企业12381户；通过电子税务局、税企直联平台、税企微信群，实时将最新税费优惠政策精准推送给纳税人，2024年以来累计精准推送26044户；为纳税人发放了5000份税收宣传册；线下开展纳税人学堂7次，培训纳税人542户；线下开展纳税人座谈会3次，参会纳税人101人；通过“税费运营服务中心”与纳税人线上互动12231户次，其中线上辅导申报2826户次。2024年以来，企业涉税方面的投诉明显减少。四是认真落实落细“便民办税春风行动”，积极宣传“非接触式办税”，在办税服务厅自助区增加辅导人员，积极引导纳税人缴费人全程网办业务，2024年以来的税收申报网办率已达到99.24%，单位社会保险费申报网办率达到99.36%。推行电子发票和数电票网格化服务，为纳税人提供“首票服务”，依托电子税务局等线上渠道，提供精准服务，优化纳税人体验，2024年完成电子专票网格化服务121户次，数电票网格化服务14531户次，服务及时率100% 。
35.有效发挥跨境电商园作用。一是2021年以来，园区已孵化62家跨境电商，实现进出口额1.66亿美元，其中跨境电商交易额6391万美元。二是加强对园区的管理，督促安徽金枪鱼网络科技有限公司加强“双招双引”工作。商务局联合金神镇政府组织14家企业赴桐城跨境电商产业园开展现场考察交流。2024年底，跨境电商产业园新增10家入园经营企业，实现跨境电商交易额570.1万美元，同比增长34%。三是加强对园区的监督。2024年4月7日，约谈运营方负责人，要求加大培训和服务力度，提高孵化实效。2024年，园区组织开展培训18场次，报送工作动态12期。四是加强对园区的指导。不定期听取运营方工作汇报，督查园区运营情况。
36.盘活存量闲置低效土地。一是经开区党工委委员、管委会副主任针对处置闲置低效用地工作主抓不力问题作书面检讨。二是成立桐城经济技术开发区闲置和低效用地治理工作指挥部，出台《经开区2024年闲置和低效用地治理工作包保方案》《关于常态化开展全区闲置和工业低效土地动态评价和整治工作的通知》，每年动态摸排，分三年滚动治理。今年全区共排查出5宗298亩低效土地；依托58同城专业平台，搭建桐城经开区工业低效房地产租售平台，打通租售双方信息壁垒，更多利用市场化手段推进治理工作。三是我市闲置和低效土地总面积14206.28亩；2022—2023年共计完成闲置和低效土地处置面积9077.5亩，占全市总任务数的63.89%。其中经开区处置完成4033亩，处置率达100%；双港镇处置完成312亩，处置率达63.67%；范岗镇处置完成850亩，处置率达95.44%。2024年全市闲置和低效土地应处置任务数为5128.8亩。通过司法拍卖、收回再开发利用、企业自主升级改造、增加投资、部分或整体转让、出租的方式已完成处置4837亩，处置率88%（其中328亩不在计划处置数据库内）。对于金神镇、双港镇、孔城镇四宗暂时无法处置的低效用地，已在深改委会上建议纳入明年处置清单。
37.提高土地整治效果。一是加强部门联动，积极与法院、税务局等部门、属地政府（街道办事处）进行对接，2023年闲置和工业低效土地共处置233宗5819亩，其中采用司法拍卖、腾笼换鸟、收回转让等方式处置的有32宗1020.95亩。2024年全市闲置和低效土地应处置任务数为5128.8亩。通过司法拍卖、收回再开发利用、企业自主升级改造、增加投资、部分或整体转让、出租的方式已完成处置4837亩，处置率88%（其中328亩不在计划处置数据库内）。对于金神镇、双港镇、孔城镇四宗暂时无法处置的低效用地，已在深改委会上建议纳入明年处置清单，同时为鼓励企业通过自身挖潜来整治提升，多数企业采取的处置方式为提质增效、追加投资。二是落实工作督查长效机制，定期通报各地任务完成情况，督促属地政府、街道办事处按时按质完成年度处置任务。自八月份开始对各地低效用地处置情况予以指导协调和跟踪检查，并定期进行调度，全年共通报17次。
38.主动靠前、深入监督。一是集中学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述、安徽省创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会精神，并开展交流研讨。二是助企纾困解难题，分别向市委办、政府办（营商办）、企业服务中心等单位发送《关于加强涉企问题和线索移送的函》，建立定期沟通机制；市纪委监委主要负责同志、分管负责同志到市企业服务中心督导调研，压实企业服务中心等部门监管责任，督促落实干部包保走访等制度。三是充分发挥营商环境监测点作用，发布《关于调整营商环境监测点的通知》，对“瞭望哨”作用发挥不充分企业调整29家；开展监测点走访调研133家，收集意见建议46条，有力推动营商环境优化。四是在桐城纪检监察网开通“优化营商环境监督举报专区”，畅通诉求渠道，公开征集全市所有行使公权力的部门单位及其工作人员损害营商环境的问题线索。对政务服务大厅进行明察暗访，向政务服务中心通报关于作风效能建设督查的情况，制发全面从严治党履责提示单和监察建议书。五是开展“清风护航”优化营商环境专项监督，建立投诉举报、监督监测、通报曝光、容错纠错备案4个平台，多措并举推动优化营商环境，2024年以来，发现损害营商环境问题13个，立案审查调查9人，其中留置1人。
39.解决2023年市纪委监委共立案查处损害营商环境案10件16人，给予党纪政务处分10人问题。一是集中学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述、安徽省创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会精神，并开展交流研讨。二是助企纾困解难题，分别向市委办、政府办（营商办）、企业服务中心等单位发送《关于加强涉企问题和线索移送的函》，建立定期沟通机制；市纪委监委主要负责同志、分管负责同志到市企业服务中心督导调研，压实企业服务中心等部门监管责任，督促落实干部包保走访等制度。三是充分发挥营商环境监测点作用，发布《关于调整营商环境监测点的通知》，对“瞭望哨”作用发挥不充分企业调整29家；开展监测点走访调研133家，收集意见建议46条，有力推动营商环境优化。四是在桐城纪检监察网开通“优化营商环境监督举报专区”，畅通诉求渠道，公开征集全市所有行使公权力的部门单位及其工作人员损害营商环境的问题线索。对政务服务大厅进行明察暗访，向政务服务中心通报关于作风效能建设督查的情况，制发全面从严治党履责提示单和监察建议书。五是开展“清风护航”优化营商环境专项监督，建立投诉举报、监督监测、通报曝光、容错纠错备案4个平台，多措并举推动优化营商环境，2024年以来，发现损害营商环境问题13个，立案审查调查9人，其中留置1人。
（四）各类监督检查指出的营商环境方面问题整改情况完成事项1个
40.规范税收政策兑现。纳税人均已更正申报，应享未享的均已在2023年11月30日前完成退税，退税金额共计20378.96元，不应享而享的均已在2023年11月21日前完成补缴税款，补缴税款金额共计777044.62元。桐城市某有限公司2023年8月17日更正申报并补缴税款及滞纳金351898.27元，安徽省某股份有限公司2023年11月1日更正申报，2023年11月6日退税6330.03元。加强培训辅导，充分借助微信、QQ群、电话、税企直联平台、电子税务局、征纳互动等各类线上手段，以及办税服务厅、纳税人学堂、上门辅导等线下手段，主动甄别符合条件纳税人缴费人，实现税费政策精准直达，2024年以来累计精准推送26044户。
三、坚持一抓到底，持续巩固整改工作成果
一是坚持问题导向，持续抓好整改落实。提高政治站位，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步加强领导、压实责任，以严的标准、实的作风把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，改不到位坚决返工，不达标准决不销号。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。对正在推进和基本完成的整改任务，按照既定措施，不松劲、不减压，持续跟踪推进。对需长期坚持的事项，常抓不懈，持续用力，在巩固扩大成效上下功夫。
二是巩固整改成果，建立健全长效机制。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来，在抓常抓细抓长上下功夫，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析研判，深挖细剖，从制度机制层面找出“病症”，进一步修订完善各项规章制度，堵塞制度漏洞、固化整改成效，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
三是深化整改成效，推动工作整体提升。以巡察整改为契机，将坚持把巡察整改与落实主体责任结合起来，与作风建设结合起来，进一步理清思路、完善措施，聚焦“放管服”改革，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，不断优化为企服务举措，全方位、全系统、全领域打造“企业最有感”的营商环境升级版。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6128491；邮政信箱：桐城市文昌街道文三路18号市政府317室（邮编：231400）；电子邮箱：tczfdy@163.com。
桐城市制造强市和创优营商环境
工作领导小组办公室（代）
2025年3月12日
