根据市委统一部署，2023年3月26日至4月30日，市委第一巡察组对龙眠街道党工委进行了巡察，2023年6月29日，市委巡察组向龙眠街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织领导
一是强化组织领导。龙眠街道党工委切实履行巡察整改的主体责任，将落实巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。接到反馈意见后，第一时间成立了由街道党工委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到班子成员和各部门，做到责任明晰、任务具体、推进有力。街道党工委专题研究分析巡察整改反馈意见5次，召开各部门、各村居调度会7次。
二是制定整改方案。龙眠街道党工委认真研究巡察整改反馈意见，制定了《关于龙眠街道党工委落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈问题，逐条逐项明确牵头领导、责任科室、责任人、完成时间和工作要求，强化压力传导，层层落实责任。对整改实行目标管理，涉及多个单位或者部门的整改事项，各单位团结协作、密切配合，确保整改工作落到实处。
三是建立长效机制。切实把整改过程作为落实党风廉政建设责任制要求的过程，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、制度建设到位、检查问责到位。针对存在问题事项，梳理并建立健全长效机制，以制度建设保障整改长效。
二、具体问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况
1.政治理论学习贯彻不严不实。
一是修订《龙眠街道党工委理论学习中心组2023年度学习计划》，把习近平总书记重要论述和重要指示批示精神纳入学习计划。目前已经开展学习14次。二是通过党工委会议、党工委理论学习中心组等方式，及时学习习近平总书记一系列重要论述和重要指示批示精神。目前已学习6次。三是班子成员开展调研5次，完成调研报告5篇；完成个人研讨文章14篇，中心组开展交流研讨3次。
2.意识形态工作抓得不够紧。
一是修订《龙眠街道关于落实党工委意识形态工作责任制实施方案》。二是召开龙眠街道党工委2023年意识形态工作专题研究会。对2023年意识形态工作进行专题部署研究，开展分析研判，防范化解各种风险。将意识形态工作纳入2023年度工作计划和班子成员年度述职述廉报告中，加强对材料的审核把关。三是对2024年意识形态年度工作计划进行了谋划并制定《龙眠街道意识形态工作机制阵地管理制度》，更好地宣传推介龙眠。目前通过宣传栏、公开栏、电子显示屏、微信群等阵地和载体宣传近百次。
3.统筹推进区域发展能力不够强。
一是在党工委会议上学习习近平新时代中国特色社会主义思想等相关内容，提高党政班子成员思想认识。二是召开街道巡察整改专项民主生活会，对工作相互支持配合方面存在的不足进行了剖析，并进行了批评。三是召开党工委扩大会议，研究部署考核工作，分析形势，对照先进找不足，强化争先进位意识。四是通过招商引资、工业低效土地全域治理等方式加大规上企业培育力度。2023年街道已培育3家规上工业企业，提升街道经济发展动力。五是已与安工大、农科院、安师大等4所高校合作，加大对辖区企业的共建指导，优化经济结构和产业转型升级。
4.产业发展谋划不够精准。
一是龙眠村茶叶加工厂已出租产生收益，并收取了租金。二是长生社区原靶场已通过桐城市城乡供水一体化二期工程一水厂迁建项目，目前征地已完成，拆迁款正在按流程进行分配。三是黄岗村瓜蒌基地租金和收益分红已追回部分资金，剩余部分已制定还款计划，分3年还清。
5.衔接资金作用发挥有偏差。
一是黄燕村、凤形村两委先后学习安庆市巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组《关于加强扶贫及衔接资金经营性资产运营监管工作的通知》文件。二是指导村居完善2023年收益分配方案，分村统计不符合分配范围的资金，重新调整经营性资产收益分配资金。
6.扶贫资金项目监管有缺失。
一是凤形村与景泰公司进行了庭外调解，目前已偿还部分资金，余款于2024年2月7日还清。二是康灵公司租赁合同到期后，重新进行招租。三是经街道、长生社区、龙眠执法中队督促，康灵公司已拆除违章搭建。
7.人居环境整治需加力提效。
一是出台《龙眠街道2023年人居环境整治提升督导评估办法》，完善街道人居环境整治评估制度，并于9月9日组织人大代表、政协委员和相关部门对6个村人居环境工作进行现场督导。二是开展人居环境集中整治活动，龙眠村、双溪村、黄燕村对美丽乡村建设点、建筑垃圾乱堆乱放现象进行了清理。龙眠村、双溪村、黄燕村、凤形村、东盛村对无功能建筑、生活垃圾、当家塘等区域进行了整治和清理。黄岗村对违章搭建进行了拆除，对旱厕进行了改造，清理了废旧广告和垃圾，街道人居环境整体得到了有效提升。
8.集体资产管理存在盲点。
一是成立《龙眠街道固定资产清查领导小组》，进一步加强对街道固定资产的监管。二是原黄燕村校舍租赁问题与承租方正协商解决。
9.信访维稳未落到实处。
一是8月份，街道召开党工委会议，研究部署信访相关工作。二是围绕市考核要求，对龙眠街道信访工作进行细化，对信访件按照要求及时受理、办结。三是出台《龙眠街道信访工作制度》，包括信访案件交办制度、矛盾纠纷定期排查调处制度、信访案件交办制度等工作长效机制。四是出台了《党政领导干部大接访大下访制度》，压实党政班子成员信访接待坐班制并进行签到。
10.安全风险防控攻坚不够。
一是街道安委会组织召开《龙眠街道安全生产政策宣讲会》等安全生产相关会议6次。学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，增强大家的红线意识和隐患整改消除意识。二是对安全生产日常监督检查未形成闭环情况进行自查，建立安全生产监督检查台账。三是对农村公路安全隐患排查的问题进行整改。目前已完成24处安全隐患整改施工验收，余下88个问题分批进行整改。
11.文明城市常态化管护松懈。
一是组织网格化中心人员开展创建工作业务培训。二是街道网格化中心联合城管中队对重点区域进行集中整治，乱搭乱建、杂物乱堆乱放、空中线缆、“小菜园”、活禽宰杀等情况得到有效治理。三是梦谷路原高桥镇宿舍楼内小菜园已对接市直责任部门进行了治理并持续监管。
12.生态环保工作落实不够。
一是街道党工委理论学习中心组学习习近平总书记关于生态文明方面的重要讲话。二是有序开展环保志愿活动，2023年度已开展志愿活动6次。按环保检查、宣传、志愿活动等分类建立健全环保台账，并对工作开展情况按半年度及时公开，目前已公开1次。三是彩虹苑老旧小区周边民用管道改造工程已纳入桐城市老旧小区民用管道专项改造项目，目前长生社区彩虹苑小区东侧居民生活污水与嘉艺工艺品公司污水已接入污水管网。四是街道组织各村居开展秸秆禁烧宣传，通过发放秸秆禁烧宣传单、入户政策宣传、村民小组讨论等方式开展60余次宣传。同时对黄岗村、东盛村、龙眠村当事人进行了批评教育。
13.解决复杂疑难问题缺乏韧性。
一是街道党工委组织征迁工作专班召开征迁工作专题会议，持续推进东盛村、王墩社区征迁安置工作。二是征迁工作专班积极对接拆迁户，目前已完成32户首套安置房选房工作，剩余7户未征迁正积极对接，力争2024年2月底前完成协议签订。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
14.费用发放缺乏依据。
一是组织街道班子成员学习《安徽省评估评审专家劳务费支付标准的指导意见》及各项规章制度，进一步增强规矩意识。二是对不合规发放和支出的费用已追缴到位。
15.厉行节约反对浪费意识有待强化。
一是在街道党工委（扩大）会议上学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》。组织相关部门和人员学习《桐城市市直行政单位通用办公设备家具配置标准（试行）》，熟知采购标准，提高业务水平。二是街道党工委会议讨论通过《龙眠街道办事处机关管理制度》，其中明确办公设备购置流程。三是对大年三十当天森林防火值班中餐工作餐超标部分已追缴。四是对相关责任人进行提醒谈话。
16.公务用车管理存在薄弱环节。
一是党政办集中学习《安徽省基层公务出行保障工作指导意见》《桐城市基层公务出行保障方案》。二是街道党工委会议讨论通过《龙眠街道办事处公务出行保障办法（试行）》，进一步明确公车平台车辆的计费标准。三是对相关责任人进行提醒谈话。
17.服务类项目未履行招标采购程序。
一是组织领导班子成员在党工委会议上学习《桐城市人民政府办公室印发关于加强桐城市农村集体“三资”管理若干问题的通知》。二是对街道机关食堂承包经营权按程序进行招投标。三是对宣传标牌制作公司重新进行比价，选定制作公司。四是对相关责任人提醒谈话。
18.工程招投标管理还有缺陷。
一是经街道党工委会议讨论，调整龙眠街道招投标领导小组。二是严格执行招投标制度，6月份以来村级工程招标3次，村居监委主任均参与监督。三是对未复印装订成册的5个无招标申请报告，现已补充装订。
19.专项资金发挥效益不够。
一是组织财政、经发部门业务骨干学习专项资金拨付流程，熟知涉企资金流程。二是已兑现安庆科技创新若干政策奖励资金62.41万元到申达包装等8家企业，部分剩余资金后期分批拨付；已拨付各村居中央自然灾害救灾资金7万元、美丽乡村建设项目管护资金10万元；文化站免费开放资金积极用于文化站建设和文化下乡等活动；一事一议管护项目资金计划安排2024年一事一议项目。
20.出借及垫付资金清欠滞后。
一是成立龙眠街道国有资产资源出租出借清收小组，进一步加强街道国有资产的管理。二是长生社区前期借用街道的资金已经归还到位。三是太平东盛棚户区用电线路改造资金由中央配套棚户区改造资金中列支，目前已按流程支付完成。四街道已收回垫付盛唐社区（原王墩社区拆分后）中一路停车场租赁费。
21.资金结算考核计量有风险。
一是成立龙眠街道无人管理小区清扫保洁服务质量考核专班，制定并完善计量表格，由考核专班进行日常考核，对考核扣分项目差额拨款。二是组织开展部门业务培训和财务管理业务培训，提高业务水平。三是进一步完善相关报账手续，并加强后期报账附件凭证的管理。
22.税率审核把关缺位。
一是财政分局组织开展《财政业务指引1-4号》的学习，强化财务工作认识，提高业务人员的业务能力。二是各公司应退回工程税率差269966.4元，经对接各工程项目公司，在预留质保金中扣除税率差263329.44元，余下6636.96元正在追回。
23.公务卡支付管理有漏洞。
一是街道党工委会议讨论通过《龙眠街道办事处机关管理制度》，进一步完善公务卡管理内容。二是组织党政办、党建办、经发办相关人员学习《龙眠街道办事处机关管理制度》，提高对公务卡报销的认识。三是对公务卡报销问题进行核实并作出情况说明。并对责任人进行了提醒谈话。
24.执行合同不符合约定。
一是组织城建中心工作人员学习《合同法》，强化法律意识，今后项目实施中，严格按照合同条款约定执行。二是对拨付工程款、扣缴质保金、退还质保金等不符合合同约定的情形进行了核查，并逐一作出情况说明。
25.盘活社区集体资产办法不多。
一是街道成立专班加快推进集体资产的盘活力度。二是完善配套设施，对南演社区、碧桂园社区、盛唐社区未租出房屋进行了对外挂网，公开招租。
26.专户资金使用随意性大。
一是组织相关报账人员进行业务学习，开展业务岗位互审互查。二是对专户资金使用情况进行了“回头看”，并作出情况说明。三是对相关责任人进行提醒谈话。
27.固定资产清查登记不到位。
一是成立龙眠街道固定资产清查领导小组和龙眠街道国有资产资源出借出租清收小组，加强对街道固定资产的管理。二是街道党工委会议讨论通过《龙眠街道办事处机关管理制度》，完善固定资产管理制度。三是组织相关人员学习《龙眠街道办事处机关管理制度》中的固定资产管理制度。四是建立街道固定资产登记管理台账。开展行政事业单位固定资产登记入账工作。五是对接厂房承租公司，追缴2019-2022年租金，目前已追回。
28.考勤还有例外。
一是对不遵守机关考勤制度的三位同志进行通报批评，并责令写出书面检查。二是在街道机关大会上学习《龙眠街道办事处机关管理制度》和保密知识，提高机关人员对机关考勤、档案管理、保密管理等工作制度认识。三是党政办、综治中心等部门分别配备了保密柜，保密文档及时存放保密柜。四是将档案工作纳入2023年度工作计划，组织各内设机构对本部门档案进行清查，做好整理归档。五是通过街道党工委会议完善《龙眠街道办事处机关管理制度》，严格发文管理。六是已对电子阅览室的电脑设备进行维护，现已正常使用，并加强后期日常管理。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况
29.“一岗双责”落实不到位。
一是召开街道党工委会议，要求街道党政班子成员严格落实“一岗双责”。二是开展廉政风险排查，目前排查风险点5个，廉政谈话13次，制定防范措施5条。三是开展书记上廉政党课2次，开展廉政教育活动2次，进一步推进“一岗双责”的落实力度。
30.监督责任落实力度不够大。
一是纪工委召开全体成员会议，通报市委第一巡察组对龙眠街道纪工委巡察反馈问题，对问题进行了分析，制定整改措施。二是加大日常监督的针对性，围绕党中央重大决策部署和重点工作、重点领域开展监督，对发现的问题形成闭环管理模式，切实做到以监督促进作风、以监督促进工作，为街道的各项重点工作保驾护航。自整改工作开展以来，街道纪工委共开展日常监督18次，发现问题11个，对突出问题通报1次，对发现的问题开展回头看11次，目前，日常监督中发现问题的均已整改到位。
31.议事决策程序不够严密。
一是街道组织领导班子成员在党工委会议上学习《龙眠街道党工委议事规则》，并要求今后严格遵守末位表态制度。二是制定中心组、党工委学习计划时，征求各班子成员的意见，丰富学习内容。三是严格落实《龙眠街道党工委议事规则》，列席党工委会议的人员不得参与表决。四是组织党政办人员学习《秘书工作》，强调会议记录要求，提高会议记录质量，做到记录和内容相符。
32.党工委会议记录不认真不细致。
一是组织党政办人员学习《秘书工作》，提升经办人员能力水平，提高会议记录质量。二是确定专人负责，及时、如实记录会议内容。三是对会议记录进行审核复查，纠正漏记错记情况。
33.指导基层党组织建设缺失。
一是街道党工委集中学习新时代“枫桥经验”“浦江经验”等内容，并制定《龙眠街道2023年下半年基层党建工作计划》。二是加强对各村居党务工作者的业务培训和指导，提升业务水平。不定期到各村居进行现场业务指导，到非公企业党支部指导“三会一课”开展和主题党日活动的开展。三是金星中央城等小区党支部的党员组织关系已转到小区党支部，7月份以来已规范开展组织活动。
34.党支部建设存在短板不足。
一是街道党建办先后对村居党务工作者、机关党支部书记进行集中业务培训，带领党务工作者对任期制度、换届程序等业务进行学习。二是党建办不定期到各党支部进行业务指导和资料检查。三是各支部已完成换届并选出了新一届支部委员会，并对超出规定的党员数进行整合，达到规定要求。
35.“三会一课”制度落实乏力。
一是街道党建办带领村居党务工作者集中学习“三会一课”要领，并不定期到各党支部进行“三会一课”业务指导，结合各党支部实际情况创新主题党日活动形式，指导各党支部制定2023年度“三会一课”年度计划。二是通过文都e家平台和现场检查等方式不定期对各党支部“三会一课”进行检查。
36.组织活动不重视不严肃。
一是7月至8月份，街道党建办先后对村居党务工作者、党建指导员、机关党支部书记进行集中业务培训，提升党员对党内生活重要性的认识。二是机关各支部按照2023年度支部学习计划和主题党日活动计划，按时开展“三会一课” 和主题党日活动，按要求开展政治生日、谈心谈话和民主评议党员活动。三是街道召开巡察整改专题民主生活会，会议上班子成员开展批评与自我批评。
37.发展党员不认真不严谨。
一是对村居党务工作者和机关党支部书记进行集中业务培训，提高对党员发展程序、资料规范整理重要性的思想认识。二是党建办不定期到各党支部进行党员发展方面的业务指导和检查。
38.党费收缴管理不规范。
一是集中对村居党务工作者进行党费收缴工作指导和提醒，加强对广大党员按时足额交纳党费重要性的认识。二是党建办按照党费收缴标准重新进行核算，足额交纳党费。三是党建办到村居进行党费收缴及公开公示相关台账的检查和指导，督促各支部完成党费收缴公示。
39.干部人事制度执行不够严格。
一是街道党工委集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》及省委组织部《讨论决定干部任免会议记录暂行规定》。二是严格执行干部选拔任用程序，落实好动议、酝酿、预审、推荐、考察、研究、公示等程序。三是严格按照要求做好对相关材料收集。完善纪工委意见。对选拔任用中层干部的资料收集补齐。四是召开组织部门业务培训会议，带领党建办工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，对中层干部选拔任用流程、程序等业务进行培训。五是组织党政办人员学习《秘书工作》，强调会议记录要求，提高会议记录质量，做到记录和内容相符。
40.干部职工教育管理不够。
一是督促各支部常态化开展党风廉政教育。目前三个支部开展党风廉政教育3次。二是9月份召开机关全体干部职工大会，学习《中华人民共和国道路交通安全法》，加强机关职工法律意识。6月份以来，街道开展典型案例警示教育2次、廉政教育1次，增强职工纪律规矩意识。三是已将处分结果全部录入全国党员管理信息系统个人档案。四是街道对擅自离开巡察动员会的5人进行了约谈，提出了批评。五是常态化开展机关效能建设督查。7月份以来，督查7次，未发现机关工作人员有违反效能建设情况。
41.巡察整改乏力进展缓慢。
一是对长生社区2018年机动巡察反馈的问题、太平社区2020年巡察反馈的问题加强整改督促，目前整改落实正在有序推进。二是对长生社区、东关社区对违反三资规定情况进行立案查处，对责任人进行问责处理。三是对双溪村扶贫项目不精准赔付问题进行通报批评，对责任人进行警示谈话。
42.监督检查指出问题整改不见底。
一是乌石路沟渠治理工程已纳入市级2023年大建设项目，由住建局牵头，文都控股和安桐集团负责实施建设。街道正在积极对接，并做好相关配合工作。二是加大对污水直排现象的巡查力度，增加巡查频次，发现生活污水直排现象，及时制止。目前巡查6次，发现问题1个，针对发现的居民乱扔垃圾问题，已当场清理。
三、持续强化长效机制建设，推动龙眠高质量发展
一是以更强担当夯实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，突出以上率下、层层示范，街道党工委切实担负起主体责任，全力做好“巡察后半篇文章”，街道纪工委认真履行监督责任，突出主责主业，执好纪、把好关，切实营造风清气正的政治生态。
二是以更高标准抓好后续整改。继续严格对照整改工作方案，在总结前期经验做法基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推进各项整改任务落到实处。强化巡察整改跟踪督办，及时开展“回头看”，巩固成果、防止反弹；对短期内难以解决的问题，按照既定计划逐步整改，跟踪督办，直至彻底解决。充分发挥群众的监督作用，畅通监督、举报渠道，对整改任务落实不力的进行严肃问责和通报曝光，以严格的责任追究倒逼问题整改落实到位。
三是以更优机制巩固整改成效。坚持举一反三，注重以点带面，针对巡察反馈的个性问题深入查摆面上存在的类似问题，建立健全推动整改的问题会办机制、工作交办机制和督查反馈机制。同时，把阶段整治与长期整改、堵塞漏洞和源头治理相结合，剖析问题根源，谋划推进整改措施，形成务实管用的制度体系，扎紧扎牢制度笼子，不断拓展整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6207830；邮政地址：桐城市望溪东路39号；电子邮箱：lmjd6207830@163.com。
中共桐城市龙眠街道工作委员会
2023年10月27日
