根据市委统一部署，2023年1月10日至2月5日，市委第二巡察组对我单位进行了巡察。2023年3月11日，向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织领导

（一）压实主体责任。始终把巡察整改作为一项重大政治任务。聚焦巡察反馈问题，以上率下，坚持高标准、严要求、实举措抓班子带队伍。班子成员切实承担起各自分管领域整改工作“第一责任人”职责，靠前指挥、狠抓落实，以过硬措施将全面从严治党不断推向深入。

（二）周密安排部署。认真研究分析巡察整改反馈意见，成立领导小组，明确责任分工，细化任务分解，推动整改落实。研究制定了市委编办《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,落实相关人员责任，确保真对照、真反思、真整改、真负责。

（三）建立长效机制。坚持边整改、边总结，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，举一反三、建章立制，堵塞漏洞、持续提升。进一步精细机关管理，推动作风转变，修订完善制度7项，做到以制度管人、管事。

二、具体问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署方面

1.关于学习习近平总书记有关机构编制工作的重要论述不够深入问题。

（1）针对学习的针对性不强问题。一是坚持第一议题制度，进一步完善理论学习中心组学习计划。立即组织理论学习中心组学习并就习近平总书记有关机构编制工作的重要论述和指示批示精神开展研讨，提出具体贯彻实施意见。二是召开机关会议集中学习《中国共产党机构编制工作条例》。召开支部集中学习教育（扩大）会议学习《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》和《党和国家机构改革方案》。三是开展专题培训，规范做好机关会、支部会、室务会、中心组学习会等会议记录。

（2）针对学习效果不够明显问题。一是制定《中共桐城市委编办理论学习中心组2023年度学习计划》，结合机构编制业务和中心工作，安排14个专题学习内容并开展研讨，形成学习心得多篇。二是围绕政治理论、党章党规党纪及机构编制业务等加强党员学习教育。充分利用干部在线教育学习平台，丰富党员线上学习内容。深入开展警示教育，结合“青廉传家”活动，聚焦机构编制工作开展专题研讨。三是聚焦干部知识弱项、能力短板，着力破解机关党建与业务工作“两张皮”顽疾，确定“编学编干·活力编办”项目。四是总结提炼“四季”工作法，强化党建品牌建设，实现党建与业务深度融合。

2.关于对机构编制工作的整体思考和深入谋划仍有不足问题。

（1）针对在总量控制方面问题。一是严格执行上级文件精神，行政机构严格实行限额管理。二是加大事业单位撤并整合力度，根据《“小散弱”事业单位优化整合实施方案》，按先易后难原则逐步整合事业单位。三是严格用编审核，控制财政供养人员规模。

（2）针对在优化结构方面问题。一是加强横向学习和基层调研。二是在充分调研基础上推动出台《关于深化乡镇管理体制改革 构建“市镇一体、条抓块统”工作格局的实施方案》。三是开展事业单位登记管理“双随机一公开”监督检查工作，对事业单位履职情况进行督查，推动事业单位撤并转。

（3）针对在当好参谋助手方面问题。一是就基层治理难点和编制工作突出问题加强基层调研和横向考察学习，总结方式方法，提炼亮点经验，为实现“一支队伍管执法”提供有益参考。推动出台《关于深化乡镇管理体制改革 构建“市镇一体、条抓块统”工作格局的实施方案》，着力解决基层治理中的难点痛点问题，提高镇（街道）统筹能力，推进基层治理能力现代化。二是围绕市委市政府重点工作，增强主动攻关意识，全力发挥机构编制部门保障社会经济发展的作用，出台《桐城市市直事业单位周转编制管理办法（试行）》。

3.关于推进机构编制工作的改革和创新方面效果不够明显问题。

（1）针对“智慧编制”系统建设处在起步阶段问题。一是根据智慧编制数据完善工作安排加强与开发公司对接频率，提出成熟需求，对智能分析模块功能予以完善。结合日常使用规范，不断精简业务办理模式，让平台使用更加便捷，数据汇集更加精准。二是根据分组安排完成基础数据归集，对全市各单位数据归集情况进行分析，查缺补漏。三是结合“智慧编制”优化工作，利用“知行社”加强业务培训。

（2）针对镇街、开发区、综合执法领域改革后的跟踪、督查不够，实际改革落实情况、具体成效不明问题。一是开展街道体制改革回头看。二是结合乡镇管理体制改革，汲取外地“大综合一体化”行政执法改革先进经验，各镇配强执法人员，逐步实现一支队伍管执法。三是开展对市直单位“三定”规定执行情况检查，推动体制机制不顺和人员结构不优问题整改落实，协调解决住建局、城管局职责争议事项。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于统筹全市机构编制资源的工作不够扎实问题。

一是根据需求对编制进行动态调整。二是对全市编制情况进行全面梳理，了解面上问题，提出解决方法。三是加强用编效益评估，利用智慧编制一体化管理平台搭建分析评估模型，在同类型中进行用编效益排名，作为机构编制事项批复的重要依据。四是制定《桐城市委编办周例会和业务微讲堂制度》，通过每周工作汇报、点评、业务讲解，营造机关比学赶超氛围，提高机关同志的业务水平。

5.关于撤并精筒机构、压缩机构规模的力度不大问题。

一是从严管理机构编制，部门机构改革不到位的，坚决不予设立新机构。二是加快“小散弱”事业单位整合进程，根据乡镇体制机制改革文件要求，起草农业技术推广站、畜牧兽医站、林业站、水利站机构编制下放方案。

6.关于调整、优化机构编制结构的效果有待加强问题。

一是开展事业单位“双随机一公开”监督抽查工作，掌握机构和人员运行情况、年度履职尽责情况、法人证书和印章保管情况，并要求对存在的问题限期整改。二是建立教育、卫健系统的用编效率评估模型，得出编制使用效益排名，为办理机构编制事项提供决策依据。三是根据乡镇管理体制改革方案，起草机构编制人员下划方案，收回部分事业编制。

7.关于执行有关财经纪律和制度不够严格问题。

（1）针对少数资金的拨付手续不够严谨问题。一是修订完善《市委编办机关财务管理制度》。二是邀请市财政局进行业务培训和“一对一”指导。三是梳理财务台账，完善财务资料，规范拨付手续。

（2）针对执行相关财务制度有欠缺问题。一是对三年来会计凭证重新整理并装订。二是严格执行行政事业单位会计制度，对近三年会计账目检查梳理，对未及时登记的固定资产按规定予以补登记。三是邀请市财政局、市国库支付中心专业人员开展财务培训。四是对经办人员进行批评教育。

8.关于少数小额工程项目的实施不够规范问题。

一是对相关工程项目报账资料进行检查，完善手续。二是修订完善《市委编办机关财务管理制度》，进一步规范采购程序。三是组织经办人员学习政府采购相关文件制度，邀请市财政局、市国库支付中心专业人员开展财务培训。四是加强对工程项目的实施监督，进一步规范管理。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.关于履行全面从严治党的主体责任仍有不足问题。

一是加强党员干部廉政教育，开展党风廉政专题学习和警示教育。二是召开2023年上半年党风廉政建设专题会议，对有关工作开展情况作专题汇报，梳理领导班子和各科室廉政风险点，制定防控措施，并公示公开，实现“抬头即见”。三是出台有关机构编制事项办理程序和印章使用管理制度规定，进一步堵塞风险漏洞。

10.关于少数民主生活会不够严肃认真问题。

一是集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，进一步统一班子成员思想认识。二是严格按照有关规定高质量开好巡察整改专题民主生活会。三是班子成员深刻查摆自身问题，批评与自我批评有深度、有辣味，达到了红脸出汗的效果。

11.关于组织生活会不够规范问题。

一是认真学习党章和《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提升全体党员对组织生活会的认识。二是召开2022年度组织生活会，编办主任以普通党员身份参加会议，会上全体党员严肃开展批评和自我批评，切实查摆问题不足。

三、长效机制建设

一是突出全面整改，持续强化政治担当。突出市委编办班子主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察整改“后半篇文章”。

二是突出举一反三，持续完善长效机制。坚持从个性问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。加强廉政风险防控，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境，推动各项工作全面进步、全面过硬。

三是突出成果转化，持续建设模范机关。以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，持续发扬自我革命精神，把巡察整改成效体现到推动全市机构编制工作高质量发展中，努力使干部队伍精神面貌有新提升，工作作风有新改进，各项工作有新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0556-6135149；邮政地址：桐城市文昌街道文津路市委综合楼（原住建局）市委编办；电子邮箱：tcswbbinfo@163.com。

                                                                                       中共桐城市委机构编制委员会办公室

                                                                                                    2023年7月31日