根据市委统一部署，2022年2月25日至5月8日，市委第二巡察组对我单位进行了巡察。2022年6月17日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导
（一）严明政治责任，强化组织领导。坚持把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。先后召开整改专题会议4次，召开相关部门整改推进调度工作会议10余次。成立了由党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
（二）突出问题导向，制定整改方案。针对市委第二巡察组巡察整改反馈的3类12项32个问题，经认真研究分析，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施，反复修改形成整改方案，共制定整改措施102条。同步建立整改台账销账制度，完成一项，销号一项，确保每一个具体问题整改落实到位。
（三）巩固整改成效，建立长效机制。坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对照现有相关制度，严格对照现行规定，重新进行梳理、检查，其中制定完善制度3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事，全力营造风清气正的政治生态和心齐气顺的发展环境。
二、具体问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面问题整改
1、实施乡村振兴战略仍有不足
（1）针对“对实施乡村振兴战略的思考不够深入全面”问题。
一是党委中心组专题学习习近平总书记关于全面实施乡村振兴战略重要讲话精神，提高政治站位。二是督促各村做好2022-2023年工作谋划，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。三是已完成杨头村、水岭村等5个村村庄规划编制，建立2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，围绕特色产业、休闲农业和乡村旅游，上报到村到户项目。积极对接市乡村振兴局，申报石窑村茶产业服务配套设施项目，推进茶产业发展。
（2）针对“部分重大项目的思考、谋划和推进仍有不足”问题。
一是组织镇村干部开展旅游专项培训，拓宽旅游发展思路。二是已完成杨头村、水岭村等5个村村庄规划编制，调整旅游发展所需用地。三是谋划2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，立足现有旅游资源，申报文旅类项目，大力发展乡村旅游业。四是制作黄甲镇手绘地图，标注全镇22个著名景点，规划出行路线，结合智慧导览系统，为旅客提供便利。
（3）针对“一些项目、资金发挥的效益不够明显”问题。
一是组织村干部开展乡村振兴业务培训，提升经办人员业务水平。二是完善《黄甲镇扶贫资产管理实施办法（试行）》，指导各村按规定管理项目资产，公益性项目资产定期管护，确保经营性资产收益达4.75%以上。三是三新村、水岭村的入股资金已通过司法途径解决，汪河村扶贫车间、平顶庵林场、向阳村民宿重新租赁、整合使用资产不再闲置，汪河集体茶厂、茶园、石窑茶厂已经重新签订合同、三新香菇大棚村级自营资产收益明显提升。
2、统筹推动镇域经济发展不够有力
（4）针对“茶叶产业未形成规模效应”问题。
一是发挥龙头企业和示范合作社带动作用，其中杨头有机茶专业合作社注册“小花荭”商标，获得各类荣誉奖项，带动农户增收。二是推广有机化、宜机化种植，实施“茶长制”，建设市级示范茶园、茶厂，提高茶叶品质，获批2022年安徽省“一村一品”示范镇。三是提高产业社会化服务程度，形成“合作社+经营主体+农户”模式，引导农户参与茶园托管，加强技术指导。四是通过评比、宣传的方式扩大茶叶影响力，杨头有机茶获评“安徽十大品牌名茶”、“香气金奖”、“第七届中茶杯一等奖”等7个奖项。中央、省、市等主流媒体报道茶产业发展百余篇。
（5）针对“旅游业发展仍处于起步阶段”问题。
一是摸底调查全镇旅游资源，进行分类整合。二是在抖音、微信短视频等平台注册“云上黄甲”视频号，发布镇内大徽尖、檀香岩、双尖寨等旅游景观，加强石窑村马鞍寨、葛湾村游客接待中心、汪河民宿宣传。三是修缮零散烈士墓，加强日常维护，充分发挥其在红色旅游中的经济和示范效应。四是完成了多线贯通，提升旅游基础设施建设。
（6）针对“村级集体经济收入来源较为单一”问题。
一是各村已谋划2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，拓宽发展视野，多角度发展特色产业。二是组织镇村干部到山东、池州、岳西等地考察产业发展。三是积极探索村级集体经济发展新模式，杨头村兴办大食堂、三新村发展香菇产业、向阳村兴建菌棒厂、黄铺村等自主经营茶厂、水岭村创新打造“茶长制”示范点。
3、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入全面
（7）针对“学习针对性不强”问题。
一是将习近平总书记关于乡村振兴、生态文明建设、旅游经济发展的重要论述纳入《黄甲镇党委中心组理论学习计划》中，推动学习计划性和可持续性。二是党委中心已专题学习习近平总书记关于乡村振兴、生态文明建设、旅游经济发展等重要论述共计18次。三是农组办对村级党组织学习习近平总书记关于乡村振兴、生态文明建设等重要论述和讲话精神学习情况的督查，学习成效良好。
（8）针对“学习效果不够明显”问题。
一是修改完善《黄甲镇党委中心组理论学习计划》。二是党委中心组已专题学习《习近平谈治国理政》第四卷，班子成员
开展集中研讨、撰写研讨材料15篇。三是农组办到机关党支部、村级党组织开展学习记录督查，学习成效良好。
（9）针对“部分村两委成员学习明显不足”问题。
一是开展笔记晾晒活动，调动村“两委”成员学习的积极性。二是农组办对村干部学习笔记督查，学习笔记已补齐。
4、履行全面从严治党的主体责任仍有不足面
（10）针对“研究党风廉政建设针对性不够”问题。
一是出台《黄甲镇2022年落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设任务分解》，明确党委主体责任，强化一把手“第一责任人”责任和其他班子成员“一岗双责”。二是制定《黄甲镇党委全面从严治党主体责任清单》，召开党委会专题研究党风廉政建设。三是摸排重点领域廉政风险点21个，并制定整改措施。
（11）针对“一些党员干部对党风廉政建设工作重要性的认识仍有不足”问题。
一是结合“七一”建党101周年活动，班子成员到村对“两委”开展廉政谈话。二是出台《黄甲镇2022年落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设任务分解》，明确党委主体责任，强化一把手“第一责任人”责任和其他班子成员“一岗双责”。三是严格审核班子成员述职述德述廉述法报告，要求结合分工分管工作对党风廉政建设工作深入剖析。
5、党员干部的廉洁从政仍有一定风险
（12）针对“部分集体资产收益追缴不力”问题。
一是出台《黄甲镇村级农村集体资产资源管理制度》，要求各村按办法管理村集体资产，强化对全镇经营性资产的日常维护，对每年收益及时收缴入账。二是汪河村平顶庵林场租金、向阳村集体茶厂茶叶加工费已追缴到位。三是镇纪委对催缴力度不大且效果不明显的葛湾村党支部书记进行提醒谈话。
（13）针对“一些大额支出存在漏洞”问题。
一是组织镇村报账员学习《桐城市财政局关于进一步加强农村集体“三资”代理服务中心管理的通知》（桐财发〔2019〕187号）文件。二是各村村监督委员会督促各村每月在村务公开栏上公示当月财务收支情况。三是杨头村已补充挖基场工程、恢复三新料场工程、道路拓宽工程的详细挖机用工清单，汪河村已出具情况说明，葛湾村办公费清单已补齐签字，向阳村已提供培训花名册。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
6、小额工程项目领域内的问题仍然存在
（14）针对“拆分工程项目”问题。
一是财政所、招标办组织镇村干部学习《关于进一步加强村级资金和项目管理的通知》（室〔2021〕52号）和招投标业务培训，学习流程及所需资料，提升能力。二是成立核查小组，对项目是否存在工程拆分进行核查，并做出情况说明，杨头村、葛湾村、向阳村已按核查结果补充材料。三是班子成员严格执行项目管理相关制度，项目在实施前均进行四议两公开，项目设计预算、招标均由分工村班子成员和分管项目领导签字确认审核把关。
（15）针对“少数工程项目变更和增量较大”问题。
一是财政所组织镇村报账员学习《桐城市财政局关于进一步加强农村集体“三资”代理服务中心管理的通知》（桐政办发〔2019〕187号）。二是监理公司加强对工程施工现场的监督，每个项目出具工程监理日志。三是工程项目报账程序严格执行财务审批制度，由财政所报账员初审，财政所所长复审，对不符合要求的支出一律不予报账。四是三新村已提供工程签证单及变更材料、杨头村已提供增补工程施工合同、工程审计报告和工程原始清单、向阳村已提供情况说明。
（16）针对“部分工程项目的实施不够规范”问题。
一是组织镇村报账员学习《桐城市财政局关于进一步加强农村集体“三资”代理服务中心管理的通知》（桐政办发〔2019〕187号）、《关于进一步加强村级资金和项目管理的通知》（室〔2021〕52号）文件。二是水岭村退宅还耕邀标手续齐全并提供审计报告、褂车岭修路工程资金已支付并提供支付凭证、汪河村已补充施工协议及验收表和小工原始明细清单、葛湾村已提供道路扩面延伸预算报告和审计报告。三是工程项目类报账严格执行财经制度，由报账员初审，村委会主任复审，财政所所长复审，班子成员终审，对不符合要求的工程支出一律不予报账。
7、落实中央八项规定精神仍有偏差
（17）针对“执行公务用车管理制度不够严格”问题。
一是组织机关工作人员学习桐城市财政局关于印发《桐城市市机关单位市内公务出行费用管理办法》的通知(桐财发〔2016〕128号)文件和桐城市财政局关于印发《桐城市市机关单位市内公务出行费用管理办法》的通知(桐财发〔2016〕128号)文件。二是制定黄甲镇公车使用制度。三是严格按照“用车人申请—审批人员审核—调度人员调度”的原则，按照实际用车需求进行调配车辆，公务用车管理严格按照要求进行。四是加强对公务用车司机的管理，严禁发生未经调度人员调度出车的情况。
8、执行有关财经纪律和制度不够严格
（19）针对“部分重要办公用品未执行政府采购程序”问题。
一是组织报账员学习桐城市财政局关于印发《桐城市市级2018-2019年政府集中采购目录及限额标准的通知》（桐财发〔2017〕120号）和关于安徽省政府采购“徽采云”电子卖场上线运行的通知，规范采购程序。二是严格执行政府采购程序，
各村设立账户，办公用品在“徽采云”电子卖场集中采购。
（20）针对“一些费用报销和资产处置不够严谨”问题。
一是组织村报账员学习《桐城市财政局关于农村集体资金资产资源管理制度的通知》（桐农字〔2019〕168号）文件。二是报账员对费用报销、资产处置等方面进行检查，严格按照资三资管理办法执行。三是财政所对黄铺村、石窑村费用支出进行核实，并作出情况说明、提供明细资料。
（22）针对“汪河村抽水蓄能电站专款账户不够规范”问题。
一是组织村报账员学习《桐城市财政局关于进一步加强农村集体“三资”代理服务中心管理的通知》（桐政办发〔2019〕187号）文件。二是已和财务软件公司沟通，抽水蓄能电站已单独建账，汪河村已将其他支出分类列出。三是汪河村已提供大额支出明细、工作清单、会议记录和协议。
（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况
9、干部队伍建设仍有不足
（24）针对“对部分年轻党员干部的教育培养力度不够”问题。
一是完成村级后备干部招考，每个村至少储备2名以上后备干部。二是建立“导师帮带制”，工作经验丰富的老同志与年轻同志进行结对帮带，并积极下村开展活动。三是通过开展“百名干部访千户”大走访，提升年轻干部为民办实事能力，累计为民办实事100余件。
10、组织生活开展不够规范
（25）针对“班子民主生活会不够严肃认真”问题。
一是党委中心组集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是严格按程序召开专题民主生活会，会上班子成员进行相互批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果。三是农组办严格把关民主生活会发言提纲。
（26）针对“组织生活会质量不高”问题。
一是调整领导班子成员党支部工作联系点，各班子成员到会指导，严格规范组织生活会流程。二是农组办组织各村党务工作者到镇开展季度组织工作培训，并集中学习组织生活会相关制度。三是农组办到村开展组织生活会开展情况督查，审核把关相关材料，并就发现的问题进行指导。
（27）针对“主题党员活动日效果不够明显”问题。
一是采取参观考察、结对共建和多媒体教学等多样学习方式，丰富主题党日活动载体。二是相关党支部已有专人将材料归档完毕，并对经办人员进行批评教育。三是实行主题党日备案，每月主题党日活动均按时开展并及时录入“文都e家”智慧党建系统。
（28）针对“部分民主评议党员和党课未正常开展”问题。
一是组织各村党务工作者到镇开展培训，安排各村党务工作者到镇跟班学习，党务工作者的思想认识和业务能力显著增强。二是相关党支部已有专人将材料归档完毕，并对经办人员进行批评教育。三是调整领导班子成员党支部工作联系点，领导班子成员、第一书记和村书记等主动为党员上党课8次，严格按程序开展民主评议党员。
11、村级党的组织建设仍有短板
（29）针对“党务村务公开不及时不规范”问题。
一是组织各村党务工作者开展培训，集中学习《中国共产党党务公开条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关制度。二是到村督查党务村务公开情况，对发现的问题及时整改到位。三是对公开的内容，各村已安排专人同步建立公开底册。
（30）针对“村务监督委员会发挥作用不够明显”问题。
一是组织村务监督委员会成员开展集中培训，提高思想认识，明确其责任和义务，增强其履职能力。二是出台《黄甲镇村务监督委员会制度》，明确各村监督委员会职责。三是现场督查各村村务监督委员会效能发挥情况，明确工作要求，推动更好发挥自身职能作用。
12、对党员干部的教育和管理不够严格
（31）针对“少数党员、干部违规违纪的行为屡有发生”问题。
一是严格把关党员入党程序，在接收预备党员前征求镇派出所、纪委等部门意见建议。二是结合“七一”建党101周年活动，班子成员到村对“两委”开展廉政谈话，在重点时间节点和重点问题上强化提醒。三是完善《黄甲镇机关管理制度》《中共黄甲镇党委中心组理论学习制度》。四是召开警示教育大会用身边事教育身边人，对日常监督中发现的问题，通报4人，谈话3人。
（32）针对“部分党组织活动党员参与率不高”问题。
一是通过远程电教平台，加强对党员的教育管理，水岭村、葛湾村党员参会率明显提升。二是开展志愿服务、实地参观学习、过政治生日等形式多样的党建活动，党员参会率显著提高。三是水岭村茶叶协会党支部已对长期不参会的党员进行批评教育。
三、深化巡察整改成效，逐步建立长效机制
一是全面提高政治站位。市委开展政治监督专项巡察工作，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督和领导干部监督的重要形式，更是加强干部队伍建设的重要途径。针对巡察工作中发现的问题，坚持严肃查摆问题、剖析根源，举一反三，切实做到真认账不推诿、真整改不敷衍。在积极整改问题的同时，坚持用制度管权、管人、管事、管物，促进各项工作更加规范，用行动巩固和扩大巡察工作成果。
二是扎实推进问题整改。政治监督专项巡察工作的目的在于促进工作，关键在于抓好巡察中发现问题的整改落实。围绕巡察组反馈问题，制定切实管用的整改措施，分类建立整改台帐，对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧落实整改，短期内见成效。对涉及面广、情况复杂，需要一定时间整改的问题，建立问题清单、明确责任主体，限期整改落实。同时，在整改过程中注重实事求是，确保各项整改措施具有可操作性；注重标本兼治，将“立即改”和“长久立”相结合，扎实做好巡察“后半篇文章”。
三是深入做好结合文章。通过巡察整改，有助于准确地理解上级的方针政策，有助于客观分析工作现状，正视存在的问题，把握努力方向和改进重点，有助于促进领导班子和领导干部廉洁从政、秉公用权、务实干事，推动全镇各项工作高质量发展。下一步，将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，增强事业心和责任感，把落实巡察整改与推动全镇经济社会高质量发展紧密结合起来，与完成年度目标任务紧密结合起来，全面推进各项事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0556-6592608。
中共桐城市黄甲镇委员会
2022年12月29日
