根据市委统一部署，2022年2月25日至5月8日，市委第二巡察组对我镇进行了巡察，2022年6月15日，市委巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导
（一）强化组织领导。嬉子湖镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，嬉子湖镇党委召开整改专题会议3次。召开相关部门整改推进调度工作会议3次。成立了由镇党委书记吴超、镇党委副书记、镇长童鹏任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
（二）制定整改方案。嬉子湖镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对重大项目推进力度不足、统筹推进镇域经济发展不够有力、实施乡村振兴战略有欠缺、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入全面、党委履行全面从严治党主体责任不足等方面的突出问题，研究制定了嬉子湖镇党委《整改工作实施方案》,明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
（三）建立长效机制。嬉子湖镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、具体问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面问题整改
1、关于重大项目的推进仍有不足问题
（1）针对部分重大项目的推进较为缓慢问题
一是加强学习上级关于加快推进项目建设相关文件精神，提高思想认识。二是成立低效林改造工程推进工作专班，加快推进改造工作实施。目前已完成流转林地155亩，并进行了杂草清理，对枯死苗木及时进行了补种补植。三是针对镇域内旅游发展规划项目，我镇已开展两次旅游资源实地调研，做好旅游规划编制前期准备工作，待上位规划完成后及时组织编制我镇旅游发展规划。四是针对包装产业园项目，我镇已开始对计划建设区内进行丈量及房屋评估。五是针对松山旅游步道项目，投资方受疫情影响，暂时推迟项目进度，我镇正与投资方保持对接。
（2）针对重点项目的同质化现象比较明显问题
一是科学谋划项目，以农为主，对本地区蕴藏的文化积淀进行深入挖掘和认真解读，建设裁襟励子文化园，加强文旅项目建设。二是整合乡村空间布局与资源分布，引导各企业开发特色产品，如松桂村方研生态园出产香瓜、甜瓜，朱桥村生态园出产火龙果、无花果、枣子等，蟠龙村御龙园出产樱桃、桑葚、猕猴桃等，实现产品、服务、形象的差异化发展。三是通过产业联动的方式推进各种旅游服务项目和相关加工业务协同发展，将旅游与现代农业、文物保护等相关产业深度融合，不断延伸乡村旅游产业链条。
（3）针对部分重点项目和招商引资项目发挥的作用不够明显问题
一是进一步提高各部门的服务意识和办事效率，加强效能建设，积极为企申报专项资金，协调办理贷款。二是积极对接有实力有资质的旅游运营公司，盘活闲置资源及项目。三是运用新媒体宣传方式，加强宣传推介。5月我镇通过网络直播方式助力企业瓜果销售。四是为企业争取上级政策、资金等方面支持。协调供电部门为嬉湖印象生态园解决用电问题。
2、关于统筹推进镇域经济发展不够有力问题
（1）针对少数党员干部仍然存在“等、靠、要”的思想问题
一是组织镇党员干部集中学习省“一改两为”会议精神，发挥党建指导员优势，常态化为企业开展问题帮办活动，建立健全“党建＋信访”机制，解决群众急难愁盼问题。二是每月定期开展机关党员干部学习，并不定期组织开展经验交流座谈会，形成各部门互相学习，人人争先的氛围。三是组织党员干部到生态环境和旅游发展较好的地区学习先进经验，开拓创新发展思路。四是积极谋划项目，促进经济社会发展。2023年我镇乡村振兴项目库入库项目共计53个，涉及资金19775万元。
（2）针对财政收入总量较低，工业经济基础比较薄弱问题
一是加大招商引资力度，发挥本地生态旅游优势，以旅游业带动本地经济发展，培养地方税源，提升财政收入。1-8月，镇主要领导赴市外开展招商推介活动6次，与十余家企业洽谈来镇投资事宜，目前已对接招商线索6条。二是推进福润包装年产2亿件包装制品项目投产增效，2022年投资800万用于更新设备和提升厂区条件，待生产线启用后，增加产值的同时提升财政收入。
（3）针对村级集体经济发展不强，收入来源比较单一问题
一是指导各村立足本地资源禀赋，精准谋划农文旅产业类项目。2023年我镇乡村振兴项目库入库项目共计53个，涉及资金19775万元。二是实施“三变”改革提质工程，实施村集体经济发展项目。截至2022年10月，嬉子湖镇村级集体经济经营性收入达300万元。三是大力培育农村创业致富带头人，组织20余人参加创业致富带头人培训。
3、关于实施乡村振兴战略仍有欠缺问题
（1）针对思想认识不够到位问题
一是加强对镇村干部关于乡村振兴战略业务方面的培训力度，我镇已组织镇村干部进行乡村振兴方面的业务培训6次，及时传达上级关于乡村振兴方面的最新要求和布置重点工作任务。二是及时组织镇村干部赴乡村振兴先进地区考察学习，开阔眼界，拓宽工作思路。三是制定我镇乡村振兴战略三年行动计划。
（2）针对少数项目谋划不够精准问题
一是加强对各村有关项目申报业务知识的培训力度。7月在全镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作调度会上对各村2023年乡村振兴项目库的申报工作进行布置和培训。二是经镇村初审，市直部门复审，我镇2023年乡村振兴项目库拟入库项目共计53个，涉及资金19775万元。三是对双店金咀梨园易受洪涝灾害影响的低洼区域的梨树进行整合移栽，迁至地势高的地方，并加强后期的管理维护，提高梨果产量增加村集体收入。
（3）针对一些项目资金使用的效率不高问题
一是联合财政所组织项目负责人开展规范化利用项目资金培训。二是建立项目资金使用计划报审制度，项目开展前做好资金使用明细预算，确保资金使用规范合理。
4.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入全面问题
（1）针对学习习近平总书记有关重要指示批示精神的针对性不够问题
一是修改完善《嬉子湖镇党委理论学习中心组2022年度学习计划》并将习近平总书记关于长江禁捕退捕、生态文明建设、乡村振兴等重要指示和批示纳入学习计划。二是针对习近平总书记关于长江禁捕退捕、生态文明建设、乡村振兴等重要指示批示精神组织镇班子成员多次学习，并开展集中研讨。三是组织镇村干部专题学习习近平总书记关于长江禁捕退捕、生态文明建设、乡村振兴等重要讲话、指示批示精神，并与我镇实际工作相结合，抓好相关工作的落实落细。
（2）针对学习效果不够明显问题
一是组织镇村两级党员干部在学习的同时结合自身工作撰写心得体会。二是镇理论中心组在开展重要专题学习的同时，做好集中研讨和撰写心得体会工作。截至10月已开展中心组理论学习14次，集中研讨2次。三是加强监督检查。9月，镇相关部门对学习情况开展了抽查，对未完成学习的要求补学。
（3）针对部分党员干部的个人学习明显不足问题
一是加强镇村干部的理论学习和业务知识培训，修订完善年度学习计划。二是加大机关党员干部理论学习力度，提高机关党员干部对政治理论学习重要性认识。三是督促各村严格执行“三会一课”学习制度，将文都E家“三会一课”录入作为每季度督查重点，在一二季度考核时对“文都E家”督查情况进行反馈要求各党支部立即整改。四是镇党委组织相关部门对全镇党员干部学习进行回头看，学习不足的人员均已重新完成学习，且认真撰写学习心得1-2篇。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
5.关于党委履行全面从严治党主体责任仍有不足问题
（1）针对研究党风廉政建设针对性不够问题
一是坚持“逢会必廉”，每半年度召开一次党风廉政建设专题会议，针对本地特点和实际情况，如集体水面发包、工程项目实施等，进行研究和部署。二是重点加强对集体水面发包、工程项目实施、各类财政资金的分配和拨付、国有集体资产处置等领域的日常监督，增强监督实效。三是对集体水面发包、工程项目、财政资金、国有资产处置领域进行廉政风险点排查，排查出廉政风险点10个，制定防范措施10条，形成《嬉子湖镇工程建设项目招投标等领域廉政风险点排查表》。
（2）针对镇纪委执纪、监督、问责的面相对较窄问题
一是加强业务培训，提升纪检监察干部自身的本领。今年已组织镇村纪委委员培训9次。二是充分发挥小微权力“监督一点通”服务平台的作用，已督促各村在“监督一点通”服务平台公开“三资”管理等信息1000余条，受理群众投诉14件，均已办结。三是针对曹岗村环保问题，镇纪委谈话提醒1人，党纪政务处分1人。
6.关于党员干部的廉洁从政仍有一定风险问题
（1）针对村级集体资产、资源的管理和使用存在一定漏洞问题
一是加强对村级相关人员业务培训，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》和村集体资源管理等相关法律法规及文件精神，提升干部村级集体资产、资源管理使用的业务水平。二是加强监督管理。组织各村建立了集体水面发包情况详细台账，并及时更新村公开栏集体水面发包有关信息。三是按照规定程序在安庆市公共资源交易中心网对到期集体圩口进行公开招标，加大圩口挂网招标期间的宣传力度，保证竞标价格。1-8月，我镇已挂网公开发包圩口3个。四是加强指导村委会和承包方签订规范的水面经营权流转合同，杜绝承包期过长、长期拖欠承包金的现象发生。五是镇村积极对接渔业村卫星圩原承包人，督促其尽快缴付租金。六是镇纪委对朱桥村、肖店村相关责任人进行了谈话提醒。
（2）针对少数国有资产收益有流失的风险问题
一是组织相关部门负责人学习国有资产管理法律法规。二是针对原文化站旧院租金问题已与承租方达成协议，待原文化站旧院改造工程完成后支付租金。三是镇政府与齐某租赁合同纠纷一案，已通过司法途径解决。
7.关于部分工程项目领域内的问题仍然存在问题
（1）针对一些工程项目未经招投标程序问题
一是组织镇村相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》《关于进一步加强村级资金和项目管理的通知》〔2021〕52号等招投标相关文件。二是加强对工程项目的监管，1-8月，我镇累计实施10万元以上工程8个，均严格按照招投标程序组织实施，确保资金合法合规使用。三是组织相关部门对未履行招投标程序的村进行了核查并作出情况说明。
（2）针对部分工程项目的管理不够规范问题
一是组织镇村相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》《关于进一步加强村级资金和项目管理的通知》〔2021〕52号等招投标相关文件。二是镇纪委对渔业村相关责任人进行了谈话提醒。三是加大工程项目报账资料的审核力度，指导村级梳理并完善了报账手续，杜绝违规报账。
（3）针对一些工程项目的资金拨付不够严谨问题
一是加强财政所业务人员学习，严格审核报账手续。二是编制培训资料，对村级报账员进行了业务培训，提高思想认识，杜绝违规报账现象。三是组织相关村梳理并完善了相关手续。
8.落实中央八项规定精神仍有偏差
（1）针对少数公务接待漏洞较大问题
一是市纪委对相关责任人进行了谈话提醒。二是加强报账人员业务培训，提高报账工作能力。三是修订完善《公务接待管理制度》，明确不符合要求的不予报账，从严执行公务接待相关规定，大力压减公务接待支出。
（2）针对公车管理制度执行不够到位问题
一是严格按照《桐城市公务用车服务中心车辆管理使用办法》（桐办发〔2019〕9号）文件要求，落实镇公车“三定”规定，并加强运行管理。二是规范化使用公务出行保障平台，强化日常监督和管理。三是进一步完善《嬉子湖镇公务用车制度》，强化制度约束，同时提倡合并用车，压减公车支出。
9.关于执行有关财经管理纪律和制度不够严格问题
（1）针对白条入账、支出的现象仍然少量存在问题
一是编制培训资料，对镇村财务经办人员进行了业务培训，严格报账程序。二是严格执行相关文件要求，对不符合规定的不予报账。三是镇纪委对相关责任人进行了谈话提醒。
（2）针对部分大额支出无具体明细清单问题
一是对反馈问题进行核查，相关单位作出了说明并完善了打印费明细。二是编制培训资料，对镇村财务经办人员进行了业务培训，严格报账程序。三是严格执行相关文件要求，对不符合规定的不予报账。
（3）针对少数支出不够规范问题
一是对反馈问题进行核查，相关单位作出了说明并完善了收款委托书、收据、发票等凭证。二是编制培训资料，对镇村财务经办人员进行了业务培训，严格报账程序。三是严格执行财务规定及采购流程要求，对不符合规定的不予报账。
（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况
10.关于干部队伍建设仍有不足问题
（1）针对二级机构的设置和职能的整合不够到位问题
一是镇党委认真梳理各二级机构的职能职责并进行了明确，将旅游工作划归文化站。二是文化站充分发挥发展旅游小镇的需要，整合旅游管理、旅游规划等相关职能，积极利用“嬉子湖生态旅游区”“裁襟励子”“澜野营地”等旅游资源开展了广泛宣传。三是镇执法大队已参与退捕禁捕等其他执法工作。截至10月，执法大队参与退捕禁捕巡查活动10次，参与校园周边安全巡查行动10次。
（2）针对少数党员干部主动担当作为的意识仍然不够问题
一是不断加强镇村党员干部政治理论学习，增强为民服务意识及本领。二是积极推进喜河安置点建设工作，目前已开始安置点三通一平清表工作，待迁出村民搬入安置点后停止支付租房费用。
（3）针对对年轻党员干部的教育培养力度不够问题
一是利用现有远程教育资源，结合我市典型工作案例，对镇年轻党员干部开展案例教学两次。二是组织镇年轻干部学习了“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”等先进事例，并撰写心得体会10余篇。三是结合7月份人居环境整治、8月份文明创建、疫情防控、信访调解、基层矛盾化解等重点工作，将全镇年轻党员干部分成9组下沉到各村，进一步提升年轻党员干部工作本领，增强为民服务能力。
11.关于组织生活开展不够规范问题
（1）针对班子民主生活会不够严肃认真问题
一是强化民主生活会材料预审工作，对照检查材料由组织委员及党委书记进行预审，确保会议质量。二是9月17日，镇党委严格按照要求召开市委巡察整改专题班子民主生活会，会上每位班子成员认真开展批评和自我批评，直点问题。
（2）针对组织生活会开展质量不高问题
一是组织各支部党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》与《关于新形式下党内政治生活的若干准则》。二是召开基层党组织生活提质增效工作推进会和党务工作业务培训会，组织各支部就“三会一课”和组织生活会等会议记录等材料开展交叉互查。三是组织全镇所有党支部严格按照相关要求召开巡察整改专题组织生活会，党员干部在组织生活会上认真开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”效果。
（3）针对一些会议和活动的开展真实性存疑问题
一是各支部组织党员学习了《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是组织党建专干学习“三会一课”、主题党日工作相关要求，增强业务知识。三是结合村级季度考核，镇农组办到各支部检查“三会一课”会议记录和相关活动开展情况材料，形成问题清单，并已督促整改到位。四是对相关村党组织书记和时任经办人开展了集中谈话。
（4）针对主题党员活动日效果不够明显问题
一是每月8日前，各党支部报送当月主题党日活动计划，确保通过主题党日活动增强党员党性。二是各党支部利用党员大会开展了党员轮训工作，让党员能更加主动的参与到党员活动日的活动中去。三是结合村级季度考核，镇农组办对各支部主题党日记录资料进行检查。
12.关于基层党的组织建设仍有短板问题
（1）针对党务村务公开不及时不规范问题
一是开展业务培训，在二季度党建例会上对党务村务公开工作进行了培训，并制定了公开底册模板，各村已按照要求整理好每个季度公开材料。二是建立健全党务村务公开考核机制，将党务村务公开的检查情况纳入到村级目标分类管理考核当中。
（2）针对部分村务监督委员会作用发挥不够明显问题
一是加强对村务监督委员会成员的培训，镇纪委组织召开两次村务监督委员会主任培训会，提升其履职能力。二是8月份组织各村村务监督委员会对本村2022年度的“四议两公开”进行监督检查。三是镇农组办、民政办开展村务监督工作指导和督查，督促各村监督委工作常态化、规范化。
13.关于对党员干部的教育和管理不够严格问题
（1）针对个别党员干部对纪律和规矩的敬畏意识不强问题
一是加强学习，组织镇村党员干部多次学习《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》和中央“八项规定”精神。二是通过上廉政党课、播放警示教育片、开展谈心谈话等方式，提高党员干部廉洁自律意识。三是开展作风建设效能督查活动7次，对发现的2名机关干部不遵守机关管理制度问题进行全镇通报。
（2）针对少数党员、干部违纪违法的行为屡有发生问题
一是加强对党员干部党纪国法的学习教育，组织党员学习了《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》，并到红色教育基地接受爱国主义教育。二是强化党员、干部日常监督管理，经常性开展谈心谈话，将不良现象和苗头性问题消灭在萌芽状态。三是对圩口发包、招投标、集体资产处置等重点领域开展廉政风险点分析，从源头上遏制违纪违法现象的发生，共排查出廉政风险点10个，制定防范措施10条。
三、建立长效机制
一是继续抓好整改工作。嬉子湖镇党委将始终把抓好巡察整改工作摆在重要位置，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，推动巡察反馈问题和工作建议不折不扣全面落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，形成相互衔接、相互配套的长效机制，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平，用机制制度巩固问题整改成果。
三是强化督促检查。进一步严明党的纪律，加强监督检查，以持续有力的督促检查，传导责任压力，确保各项规章制度落地生根，落地见效。加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。坚持将巡察反馈意见整改工作与我镇各项工作目标任务结合起来，真正把巡察整改工作的成效体现到具体实践中，不断开创我镇事业发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6600010；邮政地址：桐城市嬉子湖镇人民政府；电子邮箱：xzhzdzb@163.com。
中共嬉子湖镇委员会
2022年12月29日
