根据市委统一部署，2021年8月14日至2021年10月31日，市委第三巡察组对市文旅体局党组开展了巡察，2022年1月11日，市委巡察组向市文旅体局党组反馈了巡察意见，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化组织领导，深化巡察整改
（一）深化思想认识，迅速动员部署。市委第三巡察组反馈意见后，局党组即召开党组会议，认真研究巡察反馈意见。针对4方面20项35个问题进行逐条分析，深入查找产生问题症结，结合文旅体系统实际，梳理症结原因62条，针对性的提出77条整改措施，召开整改动员会议，要求全系统严格落实巡察整改工作，强化责任担当，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，真正把巡察成果转化为进一步改进作风、进一步推进工作的实际成效。
（二）坚持问题导向，压实整改责任。为了把整改工作抓紧抓实、抓出成效，切实将思想和行动迅速统一到市委巡察整改工作要求上来，成立以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长、科室及下属单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，并制定下发了《桐城市文化旅游体育局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，建立了巡察反馈问题整改台账，明确整改责任人、责任科室以及完成时限，每项均由主要负责人和分管负责人牵头负责，局党组全体班子成员按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域整改工作，指导、督促、监督各科、室、下属单位问题整改，确保市委巡察反馈的问题在文旅体系统落实落细。
（三）狠抓问题整改，确保整改成效。为扎实推动整改工作的落实，党组先后召开4次专题会议、领导小组召开4次会议，专题研究巡察整改工作，不断细化整改方案和台账，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性。同时深挖思想根源，增强落实巡察整改工作的自觉性。坚持以问题为导向，举一反三，健全完善了一批管理制度，对相关责任人进行问责处理，及时追回经济损失，持续巩固整改成果，确保如期完成整改任务。
二、具体问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面
1.关于政治理论学习有落差问题
一是完善《中共桐城市文化旅游体育局党组中心组学习制度。二是制定《中共桐城市文化旅游体育局党组中心组2022年度学习计划》，丰富学习形式，创新学习内容。三是强化理论学习，截止9月底，组织开展中心组学习10余次，学习内容涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于弘扬中华优秀传统文化重要论述和在中央全面深化改革委员会会议上的重要讲话精神等，稳步提升班子成员理论水平。四是制定年度调研计划，结合“一改两为”大学习大讨论活动，组织班子成员开展文化旅游融合专题调研，形成调研报告3篇。
2.关于主题教育开展不认真问题
一是制定《中共桐城市文化旅游体育局党组中心组2022年度学习计划》，指导各支部结合实际，制定年度学习计划，丰富学习内容。二是优化支部设置，经市直工委批复，成立体育中心、美术馆党支部。三是继续抓实党史学习教育，开展党建联盟系列活动，与文联共建“书香联盟”，制定总支书记领办事项“打造红色图书角 建设模范新机关”，各支部结合实际，有序开展书记领办事项。四是组织对各支部的党员学习情况检查，实行季度检查，已开展1次，重点检查是否有“两书一章”学习、个人自学等情况。五是制定《桐城市文化旅游体育系统2022年度工作人员培训计划》，将党建培训纳入培训内容，加强业务知识培训学习，提升工作人员业务水平，目前已开展2次。
3.关于意识形态工作存在薄弱环节问题
一是完善意识形态相关工作制度，制定下发意识形态年度工作计划，每季度召开1次意识形态工作会议，专题部署意识形态工作。二是强化意识形态监管，组织开展系统意识形态风险点专项排查，常态开展文化市场巡查，重点关注出版物市场，有序开展意识形态风险点排查、“扫黄打非”工作。2021年7月至2022年9月，出动执法人员600余人次，综合检查市场经营单位900余家次，共立案3起，罚款17000元，没收各类非法出版物122本（册）。
4.关于精神文明创建活动不深入问题
一是利用工作月调度会和机关学习会的时机，通过读书会、支部大会、党组扩大会议等，开展先进典型事迹学习，如学习梁轶飞等先进事迹，表彰慰问抗疫一线工作人员，激发系统干部职工干事热情，鞭策工作不力。二是发挥榜样引领作用，利用书记领办事项，打造红色图书角，营造机关浓厚学习氛围，有序开展志愿服务活动，争当文明表率。三是结合系统干部职工年度工作情况，印发了《关于表彰2021年度文化旅游体育系统先进集体和个人的通知》。
5.关于履行职责有欠缺问题
（1）针对促进文化旅游产业发展有差距问题
一是我市仅有3家4A级景区，旅游业整体发展水平不高，无符合申报条件的企业。二是已落实关于“支持社会资本对文化旅游体育产业投资”政策，对桐城文化促进会等10家单位及个人兑现文化旅游体育产业发展政策资金总计43.9万元。三是综合文化旅游产业发展趋势、规律以及先进地区经验等，认真修改桐城市促进文化旅游体育产业发展若干政策。
（2）针对文旅深度融合、协调发展不够有效问题
一是根据人员变动，适时调整领导班子分工，稳步推进科室人员轮岗工作，推动融合发展。二是已完成文旅主题宣传片摄制，并在今日头条、桐城市政府网、桐城市文化旅游体育局抖音号和微信公众号）等媒体进行宣传推广，浏览量达28万+；另开通桐城市文化旅游体育局微信视频号，与第三方签订运营协议，完善新媒体宣传推广渠道。三是龙眠山景区旅游基础设施建设项目已经完工，项目验收正在有序进行。
（3）针对文物保护监管不够有力问题
一是举办桐城市不可移动文物图片联展，并赴各社区及文化站宣传文物消防安全，向文保单位周边居民积极宣传燃放烟花爆竹危害的科普信息，增强爱护文物的责任心。二是落实文物安全常态化巡查，自2022年1月起，共进行文物安全巡查6次，发现私拉乱接电线的存在消防隐患的117处 ，已经倒塌的22处，即将倒塌的19处，并报送《关于全市文物建筑安全隐患检查情况的报告》至市委平安办。目前桐城市保单位倪楼农会旧址我所于2021年争取市财政资金对其进行抢救性维修并已竣工验收；其余18处文物点，根据文物保护法律法规规定，市文旅体局已对它们各自的属地责任单位下达《安全隐患整改函》，要求文物所在地属地责任单位切实履行属地管理责任，尽快消除安全隐患。三是树立文物安全保护责任公示牌。按照安庆市文旅局相关文件精神，自2021年3月起，桐城市文物管理所着手推进全市不可移动文物安全责任人公示牌安装工作。截至目前，全市不可移动文物安全责任人公告公示牌全部安装完成。四是2021年9月已下发施家大屋安全隐患整改函至龙眠街道办事处，督促其1周之内完成整改，安全隐患已消除。
（4）针对自由裁量权行使不严格问题
一是制定了《桐城市文化市场综合执法工作制度》、《桐城市文化市场综合执法大队学习制度》、《行政处罚案件集体讨论制度》，开展业务知识培训和学习，今年以来通过全国文化市场技术监管与服务平台进行第一季度学习，学习《安徽省文化市场行政处罚裁量基准》等课程。二是针对前期行政处罚进行回头看检查，对场所曲库内违禁歌曲全部清理，同时完善卷宗。三是强化一线执法，2021年7月至2022年9月，出动执法人员600余人次，检查文化市场经营单位900余家次。四是根据人员变动，适时调整桐城市文化旅游体育局案件审理委员会领导小组成员。
（5）针对行政处罚决定不规范问题
一是制定了《桐城市文化市场综合执法工作制度》、《桐城市文化市场综合执法大队学习制度》、《行政处罚案件集体讨论制度》。通过全国文化市场技术监管与服务平台进行第一季度学习。二是制定《桐城市文化旅游体育系统2022年度工作人员培训计划》，将执法培训纳入培训内容，加强业务知识培训学习，提升工作人员业务水平，目前已开展2次。三是全面梳理2021年至今的行政处罚决定书，经核查，2020年后共立案11起，出具11份行政处罚决定书，形成11个卷宗。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于项目建设领域存在风险问题
（1）针对招投标工作不规范问题
一是按照新的政府采购政策，各单位均成立了政府采购领导小组，所有采购均在平台上进行。二是组织学习《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》等文件，全面深入学习领会文件精神，强化责任意识，准确理解和把握国家关于招投标政策的最新导向和规范。三是完善标后履约监督评价机制，在项目实施过程中发现涉嫌违规、违法的行为及时上报。
（2）针对工程项目管理不到位问题
一是对工程项目管理不到位问题进行案例教育，对今后工程项目严格审查相关工程项目材料，严格把关加强管理。二是加强相关业务学习，加强对工程项目的严格管理。三是与项目公司协商，严格执行管理和施工岗位分开，召开董事会修订公司章程，将共管账户要求纳入企业章程，严格实行资金共管。
（3）针对零星小额项目实施未执行“三重一大”制度问题
一是学习“三重一大”制度及要求。二是严格落实“三重一大”制度，截至9月底，召开党组会议12次，研究“三重一大”事项40余次，均按规定执行。
2.关于专项资金未专款专用问题
一是组织相关人员认真学习专项资金管理使用条例等文件，领会文件精神。二是受疫情影响，祭孔大典无法如期举办，市博物馆本着利用有限资金的原则，将专项资金用于地方文物保护，其余资金已于当年被财政收回，对时任博物馆负责人进行提醒谈话。三是加大专项资金监管。按照专项资金管理办法要求，加大项目建设、资金拨付、项目审计、绩效评估跟踪监管力度。
3.关于资金拨付不精准问题
一是完善机关制度，认真学习资金拨付相关文件，并规范会议记录，在涉及的内容要在记录中加以说明或备注。二是完善资金拨付监管，明确资金的拨付流程及时间，确保资金拨付精准。三是定期开展财务检查，按季度通报资金拨付情况。
4.关于财务管理不规范问题
（1）针对报销支出不合规问题
一是认真梳理报销支出情况，对多领资金及时清退，目前已全部退回到位。二是制定《桐城市文化旅游体育系统2022年度工作人员培训计划》，将财务报销等工作纳入培训内容，提升工作人员业务水平。三是定期开展监督检查，局党组成员每季度到分管、联系单位进行专项检查，发现问题，及时纠偏纠错。
（2）针对支出依据不充分问题
一是完善局党组集体议事规则，对重大项目建设、重大资金支出实行集体决策、“三重一大”民主监督。二是对时任体育局办公室主任进行提醒谈话。
（3）针对未及时代扣代缴个人所得税问题
一是组织经办人员认真学习个人所得税相关规定，提升业务知识水平。二是及时补缴个人所得税，已补缴20858.24元。
（4）针对支出审批程序不规范问题
一是组织财务人员培训和学习，重点是财务知识和审批制度。二是建立完善财务审核审批制度，规范制度执行。三是逐笔核查相关清单，完善相关手续。四是针对公务接待不规范问题，对时任体育局办公室主任进行提醒谈话。
（5）针对报销原始凭证附件不齐全问题
一是完善财务审核审批制度，规范制度执行。二是针对工作餐费无参会人员签到名单问题，已根据当时会议情况，补齐清单。三是针对上述附件不齐全问题，对财务工作有关人员进行批评教育。
（6）针对已用固定资产长期未登记入账问题
一是与国有资产管理中心对接，根据《关于行政事业单位国有资产管理体制改革实施意见》，做好局属各单位房屋建筑物、土地等国有资产产权登记工作。二是聘请会计事务所对相关固定资产进行审计，并完成入帐手续。
5.关于对下属单位财务指导不力监管不严问题
（1）针对违规发放补助问题
一是对电影公司工会福利超额部分进行清退，目前1.06万元已退还到位；二是对时任电影公司负责人进行提醒谈话。三是规范返聘人员待遇管理，责成返聘人员退还公积金补助款，杜绝违规发放补助问题。
（2）针对资金拨付不规范问题
一是制定公务用车管理使用细则，规范租赁行为。二是加大局属单位车辆使用检查，规范单位用车。
（3）针对报账凭证附件不齐全问题
一是电影公司与相关公司联系，补开税务发票并补缴税款。二是市黄梅戏剧团车旅费车票均在网上订购，出差职工及专家未能及时提供车船费票据，单位以网上下载购票信息作为报销凭证。三是加强下属单位财务指导，对黄梅戏剧团、体育中心、美术馆等单位进行指导检查，及时补充完善相关票据附件和有关手续。
（4）针对现金管理不规范问题
一是2021年黄梅戏剧团新创大戏《风雪欧家岭》，因需先支付舞美制作、服装制作等定金及预付材料费，完成后凭发票报销。二是电影公司15名已退还实物低广告收入款4507元至公司账户，补开了税务发票并补缴税款。三是市黄梅戏剧团2018年收到演出款12.5万元，存入银行10万元，剩余2.5万元，为预收演出定金1万元（前期已入账）及支付交通费、住宿费、餐费1.5万元。四是加强对下属单位财务人员的业务指导和培训，定期组织财务检查，严格执行收支“两条线”制度，杜绝现金滞留现象。五是对时任电影公司负责人进行提醒谈话。
（5）针对企业增加职工薪酬程序不规范问题
一是组织学习国有企业相关管理制度和法律法规。二是健全了电影公司财务管理制度，薪资调整将按照“安徽省企业年度工资指导线”的要求执行，并报上级主管部门核批后方可实施。三是对时任电影公司负责人进行提醒谈话。
6.关于“三个不直接分管”制度执行不严格问题
一是组织开展审批制度等文件学习，严格执行“三个不直接分管”制度，由各单位通过办公会议，明确财务由分管财务负责人进行审批。二是制定《桐城市文化旅游体育系统2022年度工作人员培训计划》，将财务管理等工作纳入培训内容，提升工作人员业务水平，目前已开展2次。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于党组与行政议事权责边界不清问题
一是修订完善了党组会和局长办公会等制度。二是严格落实会议制度，做好议题管理，截至9月底，召开12次党组会议、2次局长办公会；三是开展办文办会等制度学习，规范制度执行。
2.关于民主议事决策不规范问题
一是组织党组成员认真学习《党组议事规则》《“三重一大”事项议事规则》等文件，提升业务水平。二是规范执行《“三重一大”议事规则》，截至9月底，召开12次党组会议，均规范执行。
3.关于党内政治生活不严肃问题
一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《习近平总书记在中央政治局党史学习教育专题民主生活会上的重要讲话》等内容。二是认真梳理2020年度民主生活会会前学习研讨、征求意见、谈心谈话等材料，补足整改落实“四清单”，完成材料归档。三是认真召开党史学习教育专题民主生活会，班子成员认真开展批评和自我批评，按要求深入查摆问题，查摆问题30余个，并建立问题、任务、责任、标准等清单。四是邀请市直工委分管负责人到机关支部指导召开专题组织生活会，强化批评与自我批评；各支部也根据会议要求，强化问题查摆，落实批评和自我批评要求。
4.关于“三会一课”制度落实不到位问题
一是组织各支部学习“三会一课”制度、《中国共产党组织工作条例》等文件，提升党建工作水平。二是严格落实党组成员联系支部制度，并以普通党员参加联系支部组织生活，提升基层支部业务水平。三是加强系统党建工作人员培训，通过传帮带，提升业务水平，确保学习内容与会议记录一致。四是各支部结合实际，科学制定支部年度学习计划，完善学习方式，丰富学习内容。五是对总支各支部开展定期检查，查摆问题，指导各支部组织生活。
5.关于党风廉政建设责任落实有差距问题
一是组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《安徽省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》等文件。二是严格落实逢会必廉制度，截至9月底，召开党组会议12次，均邀请驻片纪检组参加。同时驻片纪检组对文旅体系统开展监督检查5次。三是抓实抓细党风廉政建设，落实“一岗双责”，加强班子成员分管领域风险点排查，排查发现廉政风险点4处。四是2021年度干部述职述廉述德述法报告中均有“一岗双责”内容。
6.关于选人用人不规范问题
一是加强党组成员理论学习，规范选人用人程序，并做好相关报备工作。二是2022年新提拔体育中心副主任、电影公司经理等，均规范征求意见，做好民主推荐，按程序进行。
7.关于混编混岗较为严重问题
一是文旅体局机关编制不足，文化、旅游、体育三部门机构合并后，机关编制未增加。二是结合文旅体局实际，积极争取公务员招录名额和通过公务员调动、选调逐步解决混编混岗问题，目前已调入1人。三是文旅体局与局属单位文化市场综合执法大队、文化产业发展中心、旅游发展中心、剧目创作室合署办公，部分人员系临时协助中心工作，待工作完成即回到原岗位。
8.关于发文管理不规范问题
一是组织有关人员开展办公办文学习。二是完善公文审批制度，所有公文均需分管负责人和主要负责人审签后再行发布，截至3月底，所有公文和通知等均按规定执行。
（四）落实监督检查责任
1.关于落实市委巡察整改不彻底问题
一是完善财务制度，加强资金监管，及时清退重复领取的春节慰问金，目前12200元已清退到账。二是及时补缴相关个人所得税，目前已补缴54600元。三是对时任黄梅戏剧团负责人进行提醒谈话。
三、完善长效机制建设，持续巩固整改成效
市文旅体局党组巡察整改工作虽然取得了阶段性成果，但与市委的要求还存在一定的差距。下一步，市文旅体局党组将聚焦“一改两为”要求，把巡察整改工作贯穿全局工作，结合党史学习教育常态化，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在首要位置，全面履行党风廉政建设和全面从严治党主体责任，严守政治纪律政治规矩，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推全市文化旅游体育事业、产业再上新台阶，做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，深化整改成果应用。通过对市委巡察反馈问题的全面整改，充分认识到文旅体工作中存在的薄弱环节，局党组将以巡察整改为契机，切实加强机关党的建设，落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任，将巡察整改落实融入日常工作之中，长抓不懈，巩固整改成效，以实实在在的整改成效落实“人文兴市”战略，助力“人文胜地”建设。
（二）坚持以改促进，增强整改工作实效。针对巡察中暴露出来的问题，制约文旅体融合发展。我们将以巡察整改工作要求为准绳，强化整改后续工作，做到目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，防止出现反弹、回潮;对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放，举一反三。坚持用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设、体制改革紧密结合，确保巡察反馈问题在文旅体系统解决到位、落实到位、巩固到位。
（三）建全长效机制，切实转变工作作风。以巡察整改为契机，加强长效制度建设，切实把中央大政方针和省委、市委、政府各项决策部署落到实处。盯紧重要节点，抓实具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。聚焦“一改两为五做到”要求，健全作风建设长效机制，完善各项规章制度，通过整改转变工作作风、提振精神状态，持续巩固发展良好政治生态，着力打造一支干事成事文旅体队伍，推进文化旅游体育融合发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有
意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556--6121753;
邮政地址：桐城市文宗路与文渊路交叉口桐城市文化旅游体育局三楼;电子邮箱：909499628@qq.com。
中共桐城市文化旅游体育局党组
2022年10月14日
