根据市委统一部署，2021年3月1日至5月14日，市委第一巡察组对我单位进行了巡察“回头看”。2021年6月23日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导,把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。市林业局党组坚持把做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践。为认真整改落实，市林业局召开巡察“回头看”反馈问题整改党组扩大会议，成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务进行分解，确保巡察整改工作扎实开展。
二是制定整改方案。市林业局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，制定了《市委第一巡察组对市林业局党组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》,列出整改任务清单，明确了整改具体内容，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成整改时限，建立整改台账制度，确保每一个具体问题切实整改到位。
三是建立长效机制。市林业局党组坚持边整改、边总结，把推行“当下改”的举措和完善“长久立”的机制结合起来，结合工作实际，梳理症结原因65条，制定整改措施76项，完善修改制度7项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到用制度管理、按制度办事、靠制度管人。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）巡察反馈问题整改方面
1.关于巡察反馈问题整改不彻底
一是组织学习有关业务知识，制定油茶基地管理方案和措施。二是市林业科技推广中心技术人员现场指导油茶基地除草、施肥、清挖水沟、坏苗补植等抚育工序，确保了油茶成活率。三是指导油茶基地管理，安排专人指导基地按技术规程加强施肥、除草、保湿、抚育等措施。
2.关于存在改后又犯问题
一是组织学习习近平生态文明思想，观看专题片《绿水青山就是金山银山》，进一步深刻领会把握习近平生态文明思想的内涵。二是及时印发《关于做好2021年选聘生态护林员工作的通知》，完善《桐城市护林员管理考核制度》，严格开展生态护林员选聘工作，2021年护林员年龄都控制在65周岁以内。三是市林木良种繁育中心（原市苗圃）、市木材公司均召开巡察整改落实情况专题会议，推进巡察反馈问题整改落实。整改后，市林木良种繁育中心、市木材公司购买花卉苗木、缴纳水电费等生产经营支出均按规定采用银行转账方式，杜绝了“大额现金支出”现象。四是市木材公司制定了《木材公司门面和仓库出租管理办法》，在合同到期前二个月开展社会公开招租。五是市林业局制定了《财务监督检查工作实施方案》，局计财科按照方案对市林木良种繁育中心、市木材公司定期开展检查，发现问题及时改正，进一步规范财务管理。
（二）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面
3.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不够扎实问题
（1）针对谈心谈话开展不全面问题
一是各支部组织学习习近平总书记关于党支部建设的重要论述。二是2021年8月份，各支部开展了党史学习教育专题组织生活会，支部书记和支委，支委和党员都开展了谈心谈话。市林业局机关支部开展谈心谈话28人次、市林木良种繁育中心支部10人次、市木材公司支部5人次。三是积极落实市直工委关于退休党员管理规定，稳步推进退休党员组织关系转移工作。目前12名退休党员关系转至居住地社区支部，2021年12月份申请撤销了市木材公司支部，2名在职党员关系转至市林业局机关支部。
（2）针对专项整治工作开展不到位问题
一是2021年8月7日市林业局党组理论学习中心组学习了《中共桐城市委办公室关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作的通知》，进一步领会通知精神。二是对“不忘初心、牢记使命”主题教育期间开展的专项整治工作进行梳理完善，形成了问题整改清单，发现3个类型6个问题，制定整改措施12项。三是结合党史学习教育专题组织生活会，建立了市林业局领导班子问题整改清单，发现3个问题，制定整改措施8项。
4.关于对下属单位财务监管缺失问题
一是组织培训学习财务审计有关规定制度，进一步强化财务管理和监督。二是制定了《桐城市林业局财务监督检查工作实施方案》，局计财科分别于2021年7月26日、7月28日到市木材公司、市林木良种繁育中心开展了财务检查，夯实整改成效。三是组织开展了年度审计工作。委托第三方公司对市木材公司、市林木良种繁育中心2021年度财务收支情况进行审计，对审计中发现的问题及时整改落实。
（三）群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于落实中央八项规定精神不够严格问题
（1）针对超标准配备办公设备问题
一是2021年8月27日市林业局领导班子召开机关管理制度学习会，学习中央八项规定精神和《桐城市财政局桐城市机关事务管理局关于印发<桐城市市直行政单位通用办公设备家具配置标准（试行）>的通知》，进一步领会文件精神。二是修改完善了《市林业局公务采购和管理制度》，规范采购流程，加强采购程序管理。三是加强对“三公”费用把关和审批，2021年以来严格执行采购办公设备标准并在宜采商城进行集中采购。
（2）针对部分餐费不真实问题
一是市林业局领导班子组织“中央八项规定、六条禁令”具体内容和《机关公务接待制度》学习，进一步夯实工作作风。二是对问题进行了核查，对具体经办人审核把关不严、管理不规范问题，局分管领导对当事人进行了批评教育。
6.关于公务用车定点维修不够规范问题
一是组织相关科室人员学习《公车管理制度》，规范公车管理和定点维修服务。二是严格落实车辆“四定”管理，签订“四定”服务协议，强化车辆管理及定点维修规范。三是建立公务车使用月公示制度，每月公示车辆使用、加油和维修情况。四是市林木良种繁育中心根据《关于公布公务用车加油、保险、维修定点服务企业的通知》，选择定点服务商，落实公务车辆使用情况月公示。
7.关于政府采购执行不够严格问题
一是“林地变更调查”和“公益林与林地一张图”工作技术性强，质量要求高，必须由专业机构来完成。自2018年后，已连续多年通过询价方式进行了招标，作业成果顺利经过省市验收，圆满的完成了年度工作任务。二是2021年8月27日召开机关管理制度学习会，学习了《桐城市财政局桐城市机关事务管理局关于印发<桐城市市直行政单位通用办公设备家具配置标准（试行）>的通知》文件精神。三是修订完善了《市林业局公务采购和管理制度》，规范采购流程，加强采购管理程序。四是已按照采购要求，集中在宜采商城进行办公桌椅采购。
8.关于项目资金管理不够规范问题
（1）针对林业贷款贴息补助审核不严问题
一是制定完善了《桐城市林业局中央财政林业贷款贴息项目管理实施细则（试行）》《桐城市林业局林业财政专项资金管理办法》，并组织财务和有关人员学习，进一步规范对项目资金的使用和管理。二是经核查，王某某申报林业发展贴息贷款26.5万元，实际购买苗木款31.15万元，在申报兑现贴息资金时未将购买苗木单据附上，现已补充完善。三是安徽新某建设公司现已提供了会计师事务所出具的林业贴息贷款项目专项审计报告。四是多支付贴息补助已追缴入财政国库账户。五是对在发放林业贷款贴息补助审核不严的有关人员进行批评教育。
（2）针对部分项目资金拨付依据不够充分问题
一是组织学习了《桐城林业局林业财政专项资金管理办法》，进一步规范财政专项资金管理，提高资金管理业务能力。二是对相关问题核查确认后，据实补充完善了验收材料。三是制定了《桐城市林业局林业重点工程资金稽查监管工作（暂行）办法》，进一步加强工程项目资金管理。
（3）针对个别工程款支付未严格履行合同问题
一是组织学习了《桐城林业局林业财政专项资金管理办法》，进一步规范财政专项资金管理，提高资金管理业务能力。二是经核查，由于2019年安庆市实施全面禁烧，所建设的焚烧池及消防池已成闲置物，因此经办人在支付合同款时没有扣留质保金。三是对具体经办人进行了批评教育。
9.关于财务管理不够规范问题
（1）针对部分下属单位未实行“收支两条线”管理问题
一是组织市林木良种繁育中心、市木材公司负责人和财务人员学习《2020年中华人民共和国会计法（修订版）》，严格“收支两条线”管理，进一步规范财务现金管理。二是制定了《桐城市林业局财务监督检查工作实施方案》。市林业局检查组分别于2021年7月26日、7月28日到市木材公司、市林木良种繁育中心开展了财务检查，重点检查落实“收支两条线”情况，通过检查，未发现有违规问题。
（2）针对部分支出报销手续不规范问题
一是组织机关全体人员学习“中央八项规定”、“六条禁令”具体内容，全面加强机关工作作风建设。二是修改完善了《市林业局公务采购和管理制度》，规范采购流程，加强采购管理程序。三是组织财务人员学习了财务相关制度，严格报销手续，加强财务管理，规范“三公”费用审批与使用。四是市林业局办公室、人事科和二姑尖林场组织相关人员对报销手续不规范单据进行了核查，据实补充完善。
（3）针对工会经费收支未设置账簿登记问题
一是市林业局工会组织学习了《基层工会经费收支管理办法》，提高了工会经费管理意识和管理能力。二是按照《基层工会经费收支管理办法》相关规定对工会经费收支建立了会计账簿，做到收支清晰。
10.关于“三重一大”制度落实不够到位问题
（1）针对项目未经检查验收统一拨款、会议研究决定事项落实不够到位、大额资金支付未经集体研究问题
一是2021年7月12日市林业局党组会学习《“三重一大”事项议事决策制度》，提高班子成员的政治规矩和纪律意识。二是组织相关科室人员学习《桐城林业局林业重点工程资金稽查监管工作（暂行）办法》《公务采购和管理制度》，进一步规范财政专项资金和公务采购管理，提高资金管理业务水平，夯实工作作风。三是进一步规范项目资金管理，严把财务审批关，对项目验收拨款材料按规定进行了核实，并按要求进行了补充完善。四是对在支付项目资金工作不严谨的有关人员进行批评教育。
（四）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
11.关于党的组织生活不够规范问题
（1）针对“三会一课”落实不到位问题
一是2021年8月27日市林业局机关支部党员大会专题组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》，进一步加强基层支部的建设。二是各支部严格落实“三会一课”制度，制定了班子成员上党课制度和年度上党课计划，制定支部年度工作要点。三是市林业局党总支对各支部“三会一课”情况进行督查检查，指导各支部会议内容规范记录。四是各支部安排专人负责党建工作的材料记录保管工作。
（2）针对主题党日活动未正常开展问题
一是市木材公司支部、市林业局离退休支部及时组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党员的教育管理监督,进一步增强党员党性、提高党员素质、发挥先锋模范作用。二是2021年市木材公司支部、市林业局离退休支部重点围绕“创城”、“安全”、“党史学习教育”等内容开展了主题党日活动。三是市林业局党总支对各支部主题党日活动开展情况进行督查检查，指导活动开展。
（3）针对民主评议党员制度落实不够好问题
一是市林业局党总支组织各支部党务工作者开展学习培训，重点组织学习加强党的建设有关《条例》《准则》。二是各支部组织学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》。三是各支部严格落实民主评议党员制度，在2021年党员民主评议工作中，严格按程序开展，并指定专人负责材料记录和保管。
（4）针对党内组织生活开展不够严肃问题
一是市林业局领导班子利用党组会和党组理论中心组学习会组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强班子成员对党内政治生活的政治性、原则性的认识。二是认真组织召开了市林业局领导班子巡察“回头看”整改专题民主生活会和党史学习教育专题民主生活会上，会上班子成员开展了批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。三是市木材公司支部分别于2021年3月19日召开2020年度组织生活会，8月13日召开党史学习教育专题组织生活会，会议严肃认真，会议记录齐全。
（5）针对党员政治生日制度落实不够好问题
一是市林业局党总支分别召开基层党务工作者业务培训会，学习中共中央《关于加强党的政治建设的意见》中关于坚持和完善党员过“政治生日”政治仪式的有关精神。二是市林业局党总支对各支部党建工作进行督查指导，确保“党员政治生日”制度完善落实，增强党员政治荣誉感、身份认同感。
12.关于党的组织建设存在不足问题
（1）针对基层党组织换届选举程序不规范问题
一是市林业局、局党总支分别组织召开基层党务工作者业务培训会，学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，领会《条例》精神，统一思想认识，做好换届准备工作。二是市林业局党总支于2021年7月5日召开会议研究党总支书记人员事宜，就候选人进行了提名表决，并按照要求报告市直工委审批。三是市林业党总支及各支部均按照基层党组织换届程序，由局党组研究后报市直工委审批，目前已完成换届工作。
（2）针对党员发展不够严谨问题
一是市林业局党总支组织召开基层党务工作者业务培训会，学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照党章和发展党员流程图做好发展党员工作。二是召开党建工作业务培训会，对各支部党务工作者加强业务培训指导。三是党总支针对发展党员程序不严谨问题进行认真梳理核查，指导各支部规范落实发展党员工作流程。
（3）针对党费收缴不够规范问题
一是市林业局党总支组织召开基层党务工作者业务培训会，学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的有关规定》。二是指导各支部对党费收缴情况按要求落实公开，并做好公开资料的整理归档。
13.关于人员混编混岗情况较严重问题
一是市林业局组织对全局工作人员情况进行了摸排，进一步了解人员结构和岗位情况，制定了《国有林场人员流动管理制度（试行）》，加强人员流动管理。二是对部分混编混岗人员通过交流任职、岗位调整等方式进行消化。2022年3月，1人被任命为林木良种繁育中心主任，回到原单位工作，1人被提拔为市林业局办公室副主任。三是积极与市委编办、人社局等部门对接，通过内部消化、公开招录、人事调动等方式解决混编混岗情况。
14.关于基层培轮岗交流不足问题
一是市林业局党组制定了《市林业局基层林业站负责人轮岗交流实施方案》，根据各基层林业站正、副站长情况进行了摸底调查，并与部分人选进行了交流谈话。部分林业站长年龄较大临近退休，结合其本人意愿同意原地退休。二是积极与部分镇街对接，按照干部轮岗交流的有关规定持续推进镇街林业站负责人轮岗交流，目前龙腾林业站站长、大关林业站站长已调整。
三、建立长效机制，不断深化巡察“回头看”整改工作成效
一是继续抓好整改工作。针对市委巡察组指出的问题，结合正在开展的“一改两为”大学习大讨论活动，坚决抓好落实，将整改实效延伸到林业局实际工作中来。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚未完成整改的，要逐项明确责任、逐项落实措施、逐项跟踪推进；对整改效果不理想、群众不满意的，要责成回炉、补课，限期完成；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是构建长效机制。在抓好巡察“回头看”反馈问题整改工作的同时，更加注重制度建设，注重源头治理，举一反三、查漏补缺，努力实现解决一个问题、完善一项制度、堵塞一个漏洞。围绕党风廉政建设、机关财务管理及队伍建设等重点领域和重要环节，全面完善机关管理制度和财务管理制度体系，并抓好制度执行，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。局党组严格落实“一岗双责”，深入排查问题和难点，逐一攻克，不断补齐工作短板。对重点问题形成清单，逐一检查、督办，切实做到认真改、坚决改、彻底改，确保整改工作取得明显成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-6136391;邮政地址：桐城市文城西路73号;电子邮箱：358568187@qq.com。
中共桐城市林业局党组
2022年5月
