根据市委统一部署，2021年3月1日至5月14日，市委第一巡察组对市人力资源和社会保障局党组进行了巡察“回头看”。2021年6月23日，市委巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。

一、组织领导

一是强化组织领导。局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，局党组召开整改专题会议7次。召开相关部门整改推进调度工作会议4次，成立了由局主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、局办公室和各局属单位负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门、各科室，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央“八项规定”精神问题仍较突出等方面的突出问题，研究制定《市委第一巡察组对市人社局党组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》,明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查,其中修订完善制度14项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、具体问题整改落实情况

（一）巡察反馈问题整改情况

1. 关于巡察反馈扶贫车间就业人数未达标问题整改不到位

一是加大就业脱贫政策宣传力度，吸引更多脱贫户进车间工作。二是实地走访车间，查看其经营情况，规范化运营。三是积极落实相关政策，充分调动经营主体积极性，愿意吸纳更多脱贫户。四是通过系统对22家就业帮扶车间进行带贫情况查看，车间带贫率均超过15%，吸纳就业人数达标。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面

2.关于学习习近平总书记脱贫攻坚重要论述不够认真问题

一是完善《人社局中心组学习制度》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话纳入党组中心组学习内容。二是印发《2021年度人社局党员干部理论学习计划》，按照上级要求，结合人社部门工作实际，列出每月学习内容，明确中心组学习的内容、具体形式和学习要求，做到了开展有序、形式多样，理论学习真正入脑入心。三是指定专人负责党组会议内容记录，要求记录准确规范。

3.关于中心组理论学习不够深入问题

一是完善《人社局中心组学习制度》，严格考勤管理制度，坚持领导带头学习、学有笔记、学有心得。二是结合党史学习教育，综合运用专题党课、现场教学、调研报告等多种方式开展中心组学习。局党组书记、机关支部书记结合工作实际，分别为全体党员干部上了一堂生动的专题党史课。三是利用中心组学习机会，组织党组成员结合自身分管工作和发展的形势要求进行研讨、交流发言3次。

4. 关于对下属单位财务监管缺失问题

一是制定《人社局对下属单位财务监管制度》《2021年局属单位财务督查方案》，建立健全财务内审制度。二是对局属单位2021年度部门预算公开和2020年度部门决算公开进行审核把关，并及时在政府网站公开，主动接受社会监督。三是加强对局属单位财务人员的培训指导，提高财务管理水平。

（三）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于执行中央八项规定精神不力问题

（1）针对津补贴发放不规范问题

一是组织学习中央八项规定精神和《违规发放津贴补贴行为处分规定》以及工会相关文件。二是修订完善财务制度，从源头把控。三是对无依据发放补助予以清退。四是对相关责任人予以提醒谈话。

（2）针对公务接待管控不严问题

一是局属单位组织干部职工学习《桐城市党政机关国内公务接待管理细则》《关于进一步加强“三公”经费管控的通知》。二是局属单位重新修订完善公务接待制度，并严格执行。三是对超标准接待费用已清退。

6.关于养老保险基金管理不够规范问题

（1）针对少数企业养老保险减免政策落实不及时问题

一是利用省社保系统平台集中上线契机，社保中心多次召开业务培训会，及时准确落实政策。二是在政务公开、微信、QQ工作群及时发布相关政策，让企业早知晓早申报。三是社保中心对政策落实不及时问题作情况说明。

（2）针对城乡居民养老保险待遇发放不够规范问题

一是修订完善《桐城市城乡居民基本养老保险经办规程》，防范社会保险基金风险。二是组织人员对涉及的40人城乡居民养老保险待遇发放情况进行调查。三是相关村对待遇发放作情况说明。

（3）针对少数人员涉嫌挂靠企业，纳入企业职工养老保险范围

一是对三名涉及人员参保情况进行核实，均符合参保条件。二是规范使用省社保集中上线平台，切实提高业务经办人员审核材料辨别真伪的能力。三是业务经办人员对所有参保单位提供的材料进行严格审查把关，杜绝把不符合参保条件的职工纳入社保。

7.关于机关管理不够严格问题

（1）针对公务租车管理不够规范问题

一是督促局属单位学习公务租车、财务报销相关管理规定。二是局属单位均已建立公务租车管理制度，严格租车审批手续，做好相关的派车记录，明确了报销流程和所需材料。

（2）针对大额印刷品无签收手续

一是按要求完善印刷品签收手续。二是机关、局属单位多次组织学习培训，不断提升财务及相关人员业务工作水平，财务报账手续更加规范。三是制定印刷品清单，每笔清单须经相关业务科室或经办人签字确认。

8.关于政府采购制度执行不够严问题

一是组织学习《政府采购管理办法》《桐城市财政局关于进一步规范“宜采商城”网上采购招标管理程序的通知》《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》《安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知》文件精神，正确理解和把握政府采购流程，规范采购操作活动。二是严格执行《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》，采购价格在100万元以内的宜采商城目录内商品通过网上商城采购，提高采购效率，节约采购时间。社保中心已按要求从宜采商城采购办公用纸。

9.关于财务管理不够规范问题

（1）针对财务审批制度执行不够严格问题

一是组织财务人员对相关票据重新梳理，完善相关审批手续。二是将财务管理知识、财经法律法规知识纳入党组中心组理论学习、培训的重要内容，推进依法用权、规范用权、审慎用权、秉公用权。三是完善《人社局财务管理办法》《人社局财务内控制度》，确保财务审批手续规范。

（2）针对未严格执行公务卡结算问题

一是组织学习《桐城市预算单位公务卡使用管理细则》，开展公务卡使用宣传，明确注意事项。二是严格公务卡结算报销管理，在人社系统内推广使用公务卡，对新进人员提醒办理公务卡，所有公务出差原则上要求一律使用公务卡结算。

（3）针对部分支出报销手续不够规范问题

一是对部分支出报销手续进行完善。二是多次利用机关会组织财务工作人员学习财会法规，增强责任意识，主动履职尽责，专业素养和业务水平得到提升。三是完善《人社局财务管理办法》《人社局财务内控制度》，严格财务报销手续，所有报销手续完备、各项附件齐全。

（4）针对部分单位工会未建账问题

一是组织人员对未建账工会经费收支票据登记入账。二是未建账单位与银行进行对接，完善财务凭证，补齐缺少的银行回单和相关资料，未建账目已全部补建完毕。三是印发《市人社局财务监管制度》《市人社局2021年度财务督查通知》，重新分工办公室工作人员的工作职责。 

（四）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

10.关于“三重一大”制度落实不够到位问题

（1）针对重大事项决策不够严谨问题

一是提醒各科室、局属单位及时将“三重一大”重要事项提交至局党组会审议。二是完善《市人社局“三重一大”议事规则》，进一步明确“三重一大”制度执行的具体范围和事项。三是在党组会上组织班子成员学习“三重一大”相关制度,提高领导班子集体决策意识。

（2）针对大额资金使用限额过大问题

一是重新修订“三重一大”议事规则，调整大额资金使用额度。二是在党组会上组织班子成员学习“三重一大”相关制度,提高领导班子集体决策意识。三是及时将有关决策事项在局政务公开栏公示，自觉接受驻人社局纪检组的监督和指导，接受全局干部职工的监督。

11. 关于“三会一课”落实不够好问题

一是组织全体党员在机关支部会上学习“三会一课”制度，进一步发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是组织机关支部党小组组长开展党务培训，召开党小组组长会议，确保有签到记录，会议内容记录准备规范。三是结合党史学习教育，创新活动载体，举办5期党史学习教育读书班，多名党员干部交流心得体会，切实增强学习内容实效性。四是对各党小组“三会一课”制度执行情况进行督导检查，查看部分党员的学习笔记记录情况，对无正当理由不参加组织生活的党员，年终一律取消评先评优资格。

12. 关于民主评议党员不够规范问题

一是机关支部组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实提高思想认识。二是局机关支部以党小组为单位，召开2020年度组织生活会，开展民主评议党员，采取个人自评和党员互评方式，最终评议结果在支部大会上通报，提高评议的透明度。

13.组织生活会未按规定开展问题

一是利用机关支部会，组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，明确组织生活会的召开程序和要求。二是及时调整补充党小组长，优化机关党务工作人员队伍。三是结合党史学习教育，局机关支部以党小组为单位，分别召开专题组织生活会，交流学习体会，查找差距不足，开展批评和自我批评。

三、巩固整改成果，完善长效机制，以巡察整改新成效推动人社工作高质量发展                                     

一是持续发力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变，标准不降，措施不软，力度不减，不放过任何一个问题，不忽视任何一个细节，确保巡察反馈问题件件有落实，事事有回应。对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成效。对正在推进的整改事项，定期调度，紧抓不放，持续抓好整改落实。

二是注重建章立制，构建长效管理机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制。对新建立和完善的规章制度，及时组织干部职工进行学习，并抓好贯彻落实工作。

三是立足实际，推动人社工作新发展。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真做好相关问题的梳理，抓紧补齐发展短板，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，发扬主动作为、苦干实干精神，统筹抓好党建工作、党风廉政建设和意识形态工作责任制落实、双招双引、就业创业、行风建设、养老保险等工作结合起来，实现相互促进，相得益彰，稳步推动全市人力资源和社会保障各项工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6121510;邮政地址：桐城市龙眠西路86号;电子邮箱：tcrsjbgs@163.com。

                                                                                                       中共桐城市人力资源和社会保障局党组

                                                                                                                         2022年5月