根据市委统一部署，2021年3月1日至5月14日，市委第二巡察组对市民政局党组进行了巡察“回头看”。2021年6月23日，市委巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。

一、切实加强组织领导,抓紧抓实抓细巡察整改

（一）强化组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”，把全面从严治党要求贯穿始终，进一步树牢“四个意识”、坚持问题导向、真改实改，举一反三、全面整改，坚决把巡察“回头看”反馈问题整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好抓实整改工作，成立了由党组书记、局长高光柏任组长的巡察整改落实工作领导小组，下设办公室，办公室主任由党组成员江宗旭兼任。

（二）制定整改方案。党组认真研究分析巡察整改反馈意见，结合首轮巡察整改成效，认真反思，举一反三，于七月初研究制定了《民政局党组“回头看”整改工作实施方案》,并按时报送巡察办，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神不深入问题

一是组织班子成员高质量重新学习习近平总书记关于民政工作重要指示批示。二是今年以来民政局党组中心组学习、党员学习、干部职工学习严格按照学习计划进行，确定每周四下午为理论集中学习日，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和上级部门有关重要会议精神。三是结合每周四党史学习日，研究民政重要工作。四是指定专人做好相关会议记录。

2.关于发挥统筹我市民政事业发展的核心作用不够充分问题

一是完成重点项目编报工作，已报安庆市局入库，目前我局已制定了桐城市十四五民政事业发展计划，2021年10月份完成民政局“十四五”可行性项目规划编报。二是加大对养老、社救、社会治理、儿童福利等重点工作力度，制定《养老服务与智慧养老实施方案等民生工程实施方案》。三是对部分养老机构的消防改造进行了现场督办，目前全市28家养老机构消防改造已全部验收。

3.关于践行“民政为民、民政爱民”的理念不够牢固问题

一是组织窗口工作人员学习首问负责制、《安徽省互联网+政务服务工作方案》、延时服务等制度。二是每月由班子成员带队检查窗口工作人员效能建设、在岗和服务状态等，每个月对接数据局核实窗口工作人员上下班考勤情况，做好核实记录，目前情况良好。三是严格落实党风廉政建设谈心谈话制度，要求分管负责同志每个季度必须对窗口工作人员开展谈心谈话，目前已开展谈话3次，谈话人数10人次。四是调整窗口负责分工现已从机关抽调一名业务能力强的年轻同志负责窗口工作。

4.关于对养老等基层民生服务机构的管理和监督存在不足问题

一是开展了全市养老机构大起底、大排查、大整治行动，对部分养老机构的消防改造进行了现场督办，目前全市28家养老机构消防改造工程已全面完成。二是严格执行《桐城市特困人员供养机构管理工作细则》和《桐城市特困人员供养机构安全工作规范》，加强日常监管。三是通过973阳光热线对外公开养老服务投诉电话0556--6135544，同时专题宣传养老政策和福利院有关入住政策，目前入住率得到较大提升。四是对全市所有28家养老服务机构的服务协议进行了完善，完成了第三方机构对桐城市居家养老服务绩效评估机构养老运营监测与老年人能力评估项目招标工作。四是对全市养老机构法人、安全员进行了实操培训和养老护理能力培训，提高养老机构服务质量。

5.关于对直属机构的指导和监督不够有力问题

一是组织养老服务科完成对市福利院争创二级养老服务机构评定工作。二是通过973阳光热线栏目专题宣传养老政策和福利院有关入住政策，市老年公寓对外公布了服务内容、收费项目和标准，自觉接受社会和服务对象的监督，截止目前全院入住老人有80人，入住率有所提升。三是开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量提升专项行动，2021年6月至9月，市民政局联合相关部门开展街面巡查，共计救助27人次，累计出动巡查人员132人次。四是对局属单位专项资金开展年度审计，加大指导和监督力度，切实抓好各项工作廉政风险防控。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于党组落实全面从严治党主体责任不够有力问题

一是对民政重点领域进行排查，共排查15个廉政风险点，结合实际完成了风险措施的制定，共制定措施15条。二是严格落实重大资金分配公开制度，凡是大额资金分配，党组会议定后第二天在公开栏公开。三是召开新一轮深化“三个以案”警示教育部署会与党风廉政建设和反腐败工作专题会，并邀请市纪委监委领导开展廉政教育专题讲座。四是加强党风廉政教育，落实廉政谈心谈话制度，开展廉政党课2次，党组主要负责人、班子成员对分管领域党员干部落实谈心谈话次数累计16次。

7.关于少数党员干部的工作作风不够严实问题

一是修订完善《民政局机关管理制度》，落实上下班考勤打卡制，把考勤统计结果作为年度考核、评优评先的重要依据，制作外出人员去向登记簿。二是对全市所有“僵尸型”社会组织进行清理，开展社会组织“违规收费”专项整治，禁止收取会费年费等，重要活动必须向登记部门和业务主管部门登记报备。三是对所有新成立的社会组织发出通知，要求其成立党组织，不满足条件的纳入社区党组织管理。四是开展“党建引领比诚信、比自律、比服务、创品牌主题实践活动，全力打造“党旗引领、善心服务”自主品牌，落实了“三同步”工作机制。五是党组对机关支部和殡仪馆支部负责人进行提醒谈话。  

8.关于部分专项资金的管理和使用不够规范问题

一是组织财务人员学习项目资金相关管理文件，完善项目资金管理制度。二是加大对项目资金使用监督，经过梳理，专项经费与机关行政经费不再混杂。三是对慈善会多头开户已与银行部门对接，已取消一般户，保留一个基本户。四是做好2022年单位年度预算，如缺口及时书面报告市政府，做到合理合规调拨资金。        

9.关于执行中央八项规定精神仍有不足问题

一是组织学习《桐城市党政机关国内公务接待管理细则》《安徽省党政机关公务用车管理实施办法》。二是修订完善《桐城市民政局公务用车管理实施办法》《桐城市民政局财务管理制度》，严格按照四单合一结算，公务活动一律使用公务卡结算。公务活动用车坚决做到出城依规申请，城区公务活动一律不准使用单位执法车辆和平台车辆，除办公室机要、外勤外。三是组织人员对公务接待函不全等问题进行核实、梳理，完善有关手续并说明原因。四是对相关责任人进行了批评教育。

10.关于执行财经纪律不够严谨问题

一是组织财务管理人员参加业务学习，提高财务管理水平。

二是修订完善财务管理制度并严格执行，适时公开财务情况。三是核实有关发票，进行梳理，组织人员对查大额资金拨付所附凭证进行核查，做到手续完善。四是责令相关责任人向党组作出书面检查。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

11.关于干部队伍建设的统筹性不够问题

一是组织班子成员学习并严格落实《桐城市干部交流轮岗工作暂行办法》，力求人岗相宜。二是加大对后备干部的培养力度，至少任命中层干部1人。三是对在同一岗位工作时间过长的4名干部进行交流轮岗。

12.关于对党员干部的教育和管理不够严格问题

一是2021年7月22日，严格按照规定程序召开了巡察“回头看”专题民主生活会，开展批评和自我批评，达到了红红脸、出出汗的效果。二是落实逢会必廉和谈心谈话制度，今年以来落实谈心谈话累计人次16人次。三是召开新一轮深化“三个以案”警示教育部署会与党风廉政建设和反腐败工作专题会，并邀请市纪委监委领导开展廉政教育专题讲座。

13.关于党内基层组织生活的严肃性不强问题

一是组织两个支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是2021年3月24日召开新一轮深化“三个以案”警示教育大会；4月7日召开党风廉政建设和反腐败工作专题会， 班子成员上廉政党课2次，落实逢会必廉和谈心谈话制度，今年以来落实谈心谈话累计人次16人次。三是2021年8月19日，民政局党组严格按照规定程序召开了党史学习教育专题组织生活会，参会同志均开展批评和自我批评，达到了红红脸、出出汗的效果。四是明确党建工作责任人，机关支部、殡仪馆支部明确专人做好会议纪录。

14.关于基层党建工作不够扎实问题

一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是严格落实“三会一课”，规范开展活动，提高党建质量，指定专人做好会议记录。三是对学习状况存有疑点的党员进行了约谈。

15.关于党员干部的政治理论学习仍有不足问题

一是组织党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是加强对党员工部政治理论学习督查指导，半年度对学习情况进行通报，目前学习情况良好。三是对机关支部、殡仪馆支部学习不认真的个别党员进行了谈心谈话累计7人次。

16.关于干部队伍建设力度不大的问题整改效果不够明显问题

一是严格落实《桐城市干部交流轮岗工作暂行办法》，根据工作需要适时调整，完成了4名干部的交流轮岗。二是加大对年轻干部的培养力度，已提拔3名年轻同志担任二级机构负责人。三是确定每周四为理论和业务知识集中学习日，截至目前开展了21期学习。四是严格落实首问负责、一次性告知、延时服务等制度，不断提高群众满意度。优化窗口工作力量，2021年9月底已安排一名业务能力强的年轻同志到窗口负责工作。

17.关于廉政风险防控机制有待加强的问题整改效果有待加强问题

一是今年已安排财务负责人4月底赴安庆市局参加财务规划业务学习，同时对于财务管理不规范的问题也对该同志作了批评教育。二是单位公共预算经费支出做到合理合规调拨资金，如有缺口党组将及时书面报告市政府。三是严格执行财务管理制度，适时公开资金支出情况。

18.关于机关管理松懈的问题整改效果不够明显问题

一是制定完善《桐城市民政局机关考勤制度》，已落实上下班考勤打卡制，坚决刹住迟到或早退现象，打卡考评成绩与年度评先评优挂钩。二是加大文明创建力度，2021年7月中旬完成了机关后院小菜地整治，推平所有菜地，确保干净整洁有序。

三、完善健全长效机制，巩固深化巡察整改实效      

（一）深刻把握巡察工作的重要意义。结合党史学习教育，将学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，带领民政干部深化党的理论和实践学习，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到中央和省委、市委对巡视巡察工作的要求上来，坚定政治方向不偏移，局党组要切实履行巡察整改主体责任，坚持“一把手”负总责。切实增强责任感和紧迫感，以高标准、严要求抓好巡察“回头看”整改工作，特别是要学习领会习近平总书记对巡察工作的重要指示批示精神。

（二）强化整改成果运用，强化制度建设。党组带头主动履行好“一岗双责”，注重巩固巡察“回头看”整改成果，修订和完善市民政局工作规则、党组工作规则、党组织民主生活会制度、作风建设、财务管理等一系列制度，举一反三，切实建立巡察“回头看”长效机制，用制度管人、管事。

（三）结合党史学习教育，深学细悟见实效，书写民政新篇章。切实履行好兜底保障工作，主动作为，查弱项补短板，认真学习习近平总书记对民政工作的重要指示精神和中央、省对“十四五”及2035年远景目标的决策部署，干当前谋长远，着力做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果和乡村振兴有效衔接；着力解决困难群众急难愁盼问题；着力破解制约事业发展的堵点难点问题；着力在党史学习中见真章出成效，落实好各项社会福利制度、推进基层治理现代化、殡葬行业突出问题整治、发挥慈善第三次分配作用、抓好民政领域常态化疫情防控工作，强化民政安全生产，坚定不移推进全面从严治党，确保民政各项工作十四五期间高质量发展。

                                                                                                                    中共桐城市民政局党组

                                                                                                                           2022年5月