根据市委统一部署，2021年3月1日至5月14日，市委第二巡察组对市交通运输局党组进行了巡察。2021年6月23日，市委巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、深化思想认识，强化政治担当，切实扛起巡察整改主体责任
一是强化组织领导。市交通运输局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓实抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，市交通运输局党组多次召开整改专题会议，并专题到市委巡察办汇报,与市主管部门保持密切联系。成立了由局党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。市交通运输局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对在贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委重大决策部署、群众身边腐败和不正之风、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等方面的突出问题，研究制定了《市委第二巡察组对市交通运输局党组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》,明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。市交通运输局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有8项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查,其中废止制度1项，新制订制度8项，修改制度2项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管权、管事。
二、坚持问题导向，推进真改实改，确保巡察整改举措落细落实
(一)巡察反馈问题整改方面
1.关于学习习近平总书记脱贫攻坚重要论述不到位问题整改效果不够明显
一是制定了《中共桐城市交通运输局党组理论学习中心组2021年度学习计划》，按照学习计划常态化开展党组理论学习中心组集中学习。二是局党组会议常态化坚持学习习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴工作重要讲话以及党中央关于脱贫攻坚和乡村振兴重大决策部署，分别学习了中央农村工作会议精神、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话、全省脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进大会精神等。三是结合我市交通运输工作实际，下达了2021年度农村公路建设计划，包括农村公路提质改造工程118公里、安全防护工程43公里、危桥加固改造工程3座、农村公路养护工程130公里等。四是农村公路提质改造工程全面开工建设，并按时间节点要求有序推进,完成了年度建设任务。
2.关于市交通运输局对农村道路畅通工程监管力度不够问题仍然存在
一是完善了学习制度，制定了2021年度工程质量监督方面学习计划，自2021年4月20日以来，集中学习了《公路水运工程质量监督管理规定》《公路水运安全生产管理办法》《公路水运工程质量安全督查办法》《安徽省公路水运工程质量监督管理实施细则》等法律法规，相关业务人员进一步知晓质监站机构职能，增强履职尽责能力。二是压实工作责任，根据交通工程建设任务合理划分了责任区域，将2021年农村公路项目分为三个标段，做到质量监督工作任务落实到人。三是质量监督管理检查力度得到加强。对在建交通工程项目开展了多形式的巡查和督查，共受理报监项目73 个，召开质量安全监督交底会19次，开展综合督查4次、随机抽查 15次、临时实验室备案核查1次、专项安全督查2次；发出整改通知单9份，下发停工通知1次、约谈项目人员1次，对完工项目安排三检单位进行交工检测，确保在建工程质量。
（二）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平总书记有关交通运输工作的重要论述和批示指示精神不够深入问题
一是局党组集中学习了习近平总书记关于“交通强国”的重要论述和《交通强国建设纲要》，制定了《中共桐城市交通运输局党组理论学习中心组2021年度学习计划》。二是制定了《桐城市交旅融合发展试点实施方案》，从德上高速、无岳高速和G237、S231等国省干线公路方面推进全域旅游“快进”通道建设，从嬉子湖旅游大道、文和园旅游大道等方面打造全域旅游“慢游”风景道，从高铁桐城东站综合客运枢纽站、孔城老街旅游集散中心等方面建设，提升旅游服务保障水平。三是制定《桐城市农村公路养护体制改革方案》，聚焦解决“四好农村路”发展中管好、护好的短板问题，建立“统筹领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入、职责明确、社会力量积极参与的格局。四是研究制定2021年度交通运输重点工作任务分解表，开展全国“四好农村路”示范县申报。
2.关于党内基层政治生活的原则性不强问题
一是局党组理论学习中心组学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步加强党风廉政建设。二是分别召开了局党组会议、警示教育大会，对发生在群众身边的腐败案件进行了认真剖析，以案示警、以案促改、以案为鉴，集中观看了专题警示教育片《亮剑正清风》，组织干部职工参观了桐城市预防职务犯罪警示教育基地，汲取违纪违法犯罪典型案例教训，压实管党治党责任。
3.关于机构改革后的各项制度保障措施不够及时到位问题
一是局党组理论学习中心组学习了中央全面深化改革委员会第十八次会议精神和《交通强国建设纲要》。二是公路中心、执法大队、港航中心、运管中心、质监站、邮政中心等单位结合职能制定了各单位的工作职责和规章制度。三是公路中心开展S337黄黄路灾害防治工程、天朱路升级改造工程、实施农村公路提质改造工程等；运管中心开展了客运企业、汽车维修业安全检查、全力做好高中考期间学生运输保障工作、组织开展危化品运输车辆应急消防演练和安全培训活动；邮政中心积极推进城区至黄甲交邮融合一体化、积极推进快递进村工作等；港航中心完成了2021年水路运输企业年度核查工作，走访水运企业，先后对辖区内的5家国内水路运输经营者上年度的生产经营、安全管理、经营资质情况进行了核查，建立了水运企业经营台账。
（三）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于履行全面从严治党主体责任不够有力问题
一是局党组学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国招标投标法》。二是局监察室对相关单位和科室开展了廉政风险点排查，共梳理出17个廉政风险点。三是召开廉政警示教育大会，对发生在群众身边的腐败案件进行了认真剖析，进一步筑牢理想信念之基，压实全面从严治党主体责任。
2.关于少数党员干部对纪律和规矩的敬畏意识不强问题
一是局党组集中学习了《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强纪律和规矩意识。二是制定了《市交通运输局考勤与请销假工作制度》，统一实行电子考勤，对局机关和局属单位工作人员上下班情况进行了督查，并就督查情况下发督查通报。三是局党组中心组和执法大队等学习了《中华人民共和国档案法》，执法大队、质监站等购置了档案柜，安排专人进行档案管理，明确专人负责执法案件卷宗归档工作。四是对相关责任人员追责问责。
3.关于部分党员干部主动作为的意识不够问题
一是执法大队制订了学习培训计划，学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》,组织执法人员参加安庆市交通运输行政执法人员培训班培训，提升执法水平。二是制定了《桐城市交通运输综合行政执法大队“打非治违”专项整治行动方案》，成立专项整治领导小组,常态化开展交通综合执法行动。制定了《路政巡查制度》，按要求规范巡查记录、巡查照片和资料管理工作。
4.关于部分工作人员的工作作风不够严实问题
一是局党组理论学习中心组学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，组织党员学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是各支部严格落实“三会一课”制度，局总支对各基层支部开展了党建工作检查。三是督促执法大队制定《路政巡查制度》，建立了《路政管理巡查日志台账》，并按要求规范巡查记录资料管理工作。四是对相关责任人予以问责。
5.关于交通工程建设领域风险较大问题
一是局党组中心组集中学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国档案法》。二是成立了市交通运输局采购工作领导小组，印发了《关于进一步规范基本建设项目政府采购工作的通知》。三对相关工程进行核查，并逐项进行说明，对交通工程招标投标、变更、资金拔付等严格执行相关制度和程序，相关交通重点工程、农村公路等项目资金拨付提请市长办公会议研究。四是规范对工程档案资料的管理,相关档案资料已整理归档并移交至局档案室。
6.关于对交通工程质量的监管明显不力问题
一是加大质量监督管理监督检查力度，对在建交通工程项目开展巡查和督查，召开质量安全监督交底会19次，开展综合督查4次、随机抽查 15次、临时实验室备案核查1次、专项安全督查2次。二是建立了交通建设工程从业单位、从业人员、总监信用评价负面清单，对有关施工单位履职不到位情况，约谈了该公司负责人或暂停施工处理等。
7.关于交通运输行政执法工作仍有短板问题
一是党组中心组集中学习了《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输部关于严格规范公正文明执法的意见》；
二是成立了桐城市交通运输综合行政执法大队重大案件处理工作领导小组，制定了《行政执法岗位责任制》《行政执法责任追究制度》《重大执法决定法制审核制度》等八项行政执法工作制度，并对执法人员开展相关业务培训。三是对相关情况进行了核查，并对相关责任人依规依纪给予纪律处分。
8.关于部分机关行政经费在专项资金中列支问题
一是局党组集中学习了中央“八项规定”精神，制定《桐城市交通运输局关于交通综合执法改革后财务管理工作的通知》，完善了《桐城市交通运输局财务管理规定和交通建设专项资金管理规定》。二是对有关情况进行了核查并予以纠正。三是组织财务人员参加财务业务培训和专业技术人员继续教育培训，并对2021年财务支出情况进行了公开，接受社会监督。
9.关于落实中央“八项规定”精神仍有偏差问题
一是局党组集中学习了《关于公布公务用车加油、保险、维修定点服务企业的通知》《桐城市党政机关国内公务接待管理细则》，制定了《桐城市交通运输局关于交通综合执法改革后财务管理工作的通知》《桐城市交通运输局公务用车使用管理制度》，完善了桐城市交通运输局财务管理、公务接待管理和公务用车管理。二是对近年来的公务接待进行全面梳理，完善了相关手续，严格执行公务接待“四单合一”制度。
10.关于执行财务管理制度不够严格问题
一是局党组集中学习了《桐城市党政机关国内公务接待管理细则》《关于进一步加强“三公”经费管控的通知》，制定了《桐城市交通运输局关于交通综合执法改革后财务管理工作的通知》，完善了桐城市交通运输局财务管理规定。二是组织学习了《关于进一步加强“三公”经费管控的通知》《桐城市人民政府办公室关于进一步提高公务卡支付率的通知》《预算单位公务卡强制结算目录》，严格执行公务卡结算和现金管理制度，规范了接待程序，并完善了相关手续。
11.关于有关津补贴发放的依据不够充分问题
一是局党组会议组织学习了中央“八项规定”精神和《关于进一步加强我市机关事业单位津贴补贴管理的意见》。二是制定了《桐城市交通运输局关于交通综合执法改革后财务管理工作的通知》，完善了桐城市交通运输局财务管理规定。三是对有关津补贴发放问题进行核查并逐一进行说明。
（四）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于班子集体建设仍有不足问题
一是局党组会议组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《桐城市市直局级单位领导班子议事规则》。二是召开党风廉政专题会议，研究部署党风廉政建设工作，制定《2021年中共桐城市交通运输局党组落实全面从严治党主体责任工作要点》。三是组织班子成员不定期深入基层调研走访，开展谈心谈话，听取干部职工的意见和建议。四是严格执行《桐城市市直局级单位领导班子议事规则》，落实了相关会议制度和决定，并且做好会议记录且及时归档。
2.关于干部队伍建设的统筹性不够问题
一是局党组理论学习中心组组织学习了习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话。二是结合交通运输综合行政执法改革，成立了执法大队、公路中心、运管中心、港航中心、邮政中心、质监站等6个事业单位，对227名事编人员进行合理安排，并对部分职工进行了交流轮岗。三是根据岗位空缺情况，向人社、编办等部门申请岗位招聘计划。
3.关于对党员干部的教育和管理不够严格问题
一是局党组会议组织学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》《桐城市机关工作人员作风和效能问责办法（试行）》；二是制定了《市交通运输局考勤与请销假工作制度》，局属各单位已购置电子考勤机,统一实行电子考勤。三是开展了作风效能建设检查，并印发了《关于对上下班工作纪律执行情况的督查通报》，对违反工作纪律的职工予以问责。
4.关于少数干部职工违规违纪的现象时有发生问题
一是党组会议组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。二是召开了局党组会议、警示教育大会，对发生在群众身边的腐败案件进行了认真剖析，以案示警、以案促改、以案为鉴，集中观看了专题警示教育片《亮剑正清风》，组织局机关、执法大队等干部职工参观了桐城市预防职务犯罪警示教育基地，汲取违法犯罪典型案例教训，压实管党治党责任。三是坚持逢会必廉制度，对党风廉政建设进行强调，局党组会议对相关违纪违法案件进行了通报剖析，干部职工纪法观念明显增强。
5.关于党内基层民主生活会的严肃性不强问题
一是局党组会议组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是严格落实民主生活会制度，局党组按照要求认真组织召开了巡察整改专题民主生活会，按照民主生活会的要求，认真开展了批评与自我批评，所提批评意见敢于坚持原则，不马虎敷衍，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。
6.关于党内基层组织生活不够规范问题
一是局党组会议组织学习了《中共共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是各支部按照要求已召开了支部组织生活会，严格落实了组织生活会制度。三是局党总支对运管中心支部、客运公司支部、公路中心支部、执法大队支部等党建工作进行了检查，并对党员活动日开展情况、党员政治生日开展情况、学习笔记等存在的问题进行了反馈, 并对相关支部负责人进行了批评教育。
7.关于基层党建的基础性工作不够扎实问题
一是组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是组织党务工作者参加了安庆市委党校和桐城市委党校的业务培训班，各支部严格落实好“三会一课”纪实制度，各支部安排专人负责对“三会一课”内容进行了详细记录。三是局党总支对相关支部党建工作进行了督查，并对存在的问题进行了反馈，对有关党务工作者予以批评教育。
8.关于党员干部的个人政治理论学习明显不足问题
一是局党组会议组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是组织党务工作者参加了安庆市委党校和桐城市委党校的业务培训班，各支部严格落实好“三会一课”纪实制度，安排专人负责对“三会一课”内容进行了详细记录。三是局党总支对相关支部党建工作进行了督查，并对存在的问题进行了反馈并督促到位。
三、深化巩固整改成果，突出标本兼治，奋力开创交通工作发展新局面
从整改情况来看，整改工作已经产生了积极影响，对推进交通运输工作起到了显著作用。但是，这些成果仍是阶段性的，还存在不少问题，更要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将持续推进整改工作，巩固整改成效，把整改工作引向深入。
一是继续抓好整改工作。市交通运输局党组将牢固树立持续整改、长期整改的观念，坚持以严的要求、实的行动，在持续整改过程中，坚决不打折扣。进一步加强领导班子能力建设，认真贯彻民主集中制，提升班子的凝聚力、战斗力和科学决策能力；进一步加强作风建设，坚持将纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督，强化权力运行制约和监督，确保交通运输系统风清气正。
二是着力建章立制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时修订完善全各类规章制度，着眼于用制度管人管权管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏润、形成一套机制，构建整改工作的长效机制。
三是强化督促检查。坚持工作节奏不变、推进力度不减、督查检查不松，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善作善成。对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，进一步巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务要紧盯不放，坚决杜绝类似问题再次发生，确保整改问题件件有落实，整改措施条条见成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有
意见建议，请及时向我局反映。联系方式：电话0556-6209609;
邮政地址：桐城市龙眠东路40号;电子邮箱：807683212@qq.com。
中共桐城市交通运输局党组
2022年5月
