根据市委统一部署，2021年3月1日至5月31日，市委第三巡察组对唐湾镇开展了巡察“回头看”。2021年6月22日，市委第三巡察组向唐湾镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。唐湾镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立了由镇党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议3次，压紧压实整改责任。

二是制定整改方案。唐湾镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了唐湾镇党委《市委第三巡察组对唐湾镇党委巡察“回头看”反馈意见的整改方案》,明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。唐湾镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查,其中新制订制度3项，修改制度3项，通过加强制度建设，巩固整改工作成效。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）巡察反馈问题整改方面

1.关于部分问题整改问责不精准问题

一是7月4日、7月12日镇党委会集中学习了《中国共产党纪律处分条例》。二是镇纪委每月制定执纪清单，按照清单开展日常督查工作，并将每月督查结果上报市纪委。三是根据市纪委有关文件精神对镇村干部进行处罚。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署方面

2.关于政治理论学习不深入不系统问题

一是制定唐湾镇党委中心组学习计划，贯彻执行党委中心组学习制度，做深做实党委中心组学习内容和主题活动，采取集中学习、研讨、个人自学等多种形式学习，班子成员撰写学习研讨材料。二是完善机关支部学习教育管理制度，严格落实党员集中学习和个人自学制度，结合党史学习教育开展研讨，撰写心得体会；将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话、重要指示批示精神作为重点学习内容。三是支部书记加强对党员干部的学习教育管理，9月份开展了检查，机关支部党员均按质按量完成学习笔记。

3.关于主题教育开展不够扎实问题

一是镇农组办对各支部党建工作进行专项检查，包括三会一课开展情况、会议记录撰写、资料归档等，召开党建业务培训会，对各支部党务工作者加强培训指导。二是召开基层党建基础性工作专题培训会，会前收集各支部问题清单，在会上统一解答，进一步夯实基层党建基础。三是已指导八一村完成对“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会材料归档、叶湾村两委成员撰写学习心得，对唐湾村会议记录撰写进行专题指导。四是10月份对各村党建工作会议记录情况进行一次抽查，明显比整改前规范。

4.关于乡村振兴战略实施有差距问题

（1）针对村级集体经济发展存在短板问题

一是组织村级后备干部招考，选拔16名村级后备人选进村工作加以重点培养，其中在外务工人员10名。二是组织有关村参加上海国际茶业博览会，推介雾聚岭牌“桐城小花”茶和“千年文都，红色茶乡——唐湾”旅游精品路线；推荐蒋潭村参加第十四届安徽国际茶叶博览会，学习先进经验做法的同时提升唐湾知名度。三是邀请市农业农村局农广校来镇举办新型农民培训班，对茶叶种植、合作社模式开展培训。

（2）针对重点工程推进不够有力问题

一是镇村干部将《桐城市集体土地上房屋征收与补偿重置价及青苗和附着物补偿标准》向村民进行了广泛宣传，并积极做好政策解释。二是经过前期沟通，目前还有6户未签订房屋征收协议，镇村干部将继续做好包保责任。

（3）针对农建房监管不到位问题

一是经调查，有关村农建房建房时未批先建，不符合土地利用和城乡规划，但符合一户一宅的条件。二是唐湾镇2021年5月已向市政府承诺，将其纳入新一轮唐湾镇国土规划和村庄规划中，待规划批准后完善相关手续。

（4）针对复垦项目验收后失管问题

一是长岭村已于8月底前对复垦项目进行了整治，已达到种植条件。二是已督促唐湾自然资源和规划管理所对各村类似项目开展定期实地督查，防止出现类似问题。

5.关于文明创建工作不扎实问题

一是按照市级、镇级文明创建工作要求，加强镇级部门之间联动协作，共同做好新时代文明实践志愿活动，丰富活动主题内容。二是组织开展丰富多彩的志愿、文娱活动，如5月份与市文旅体局联合开展送戏下乡，6月份与市农业农村局、市文明办联合开展插秧节等。

（三）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于工作作风不够扎实问题

（1）针对发文不够严谨问题

一是镇党政办召开业务培训会，组织对《国家行政机关公文处理办法》进行专题学习，规范文件管理工作。二是镇纪委对办公室负责人予以提醒谈话。

（2）针对惠农利民政策实施不精准问题

一是通过走访周边群众和询问村干部，八一村两残疾人身体条件能胜任生态护林员，但当时审核不够严谨，导致两人既享受残疾人护理补贴，又担任生态护林员，2021年已不再选聘。二是对全镇8个村生态护林员信息进行了一次全面排查，没有再出现类似情况，均符合聘任资格。

（3）针对住房安全保障不到位问题

一是经查，存在危房问题的两户日常分别居住在范岗镇和市区，已向两户发放隐患排除通知函，通知其在限期内修缮或拆除房屋，村级督促其整改。二是各村包组干部加强日常监督管理，宣传房屋安全相关政策，确保危房无人居住，并做好安全标识。三是要求各村在村民代表大会上宣传住房安全相关政策。

（4）针对重复信访问题未有效解决问题

一是从源头上提高思想认识，明确信访事项化解流程，加强组织领导，形成了部门全调动、思想全统一、责任全覆盖的工作体系。同时，强化信访矛盾“三到位一处理”的工作要求，运用“六尺巷”调解工作法，与信访人展开交心谈话，将角度互换剖析信访成因，帮助解决信访人生产生活中的实际困难。现信访事项已化解，信访人表示满意。二是镇村通过召开会议、开展培训、发放宣传单等形式加强对惠农利民政策的宣传，提高村民知晓率。

7.关于“三务”公开落实不到位问题

一是明确镇农组办负责唐湾镇党务公开栏公示工作并定期做好公开，2021年已公开12期，并做好资料归档。二是组织镇村干部集中学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，镇农组办对村召开党务工作培训会，对“三务”公开工作进行了培训。三是8-9月份随机检查了各村“三务”公开情况，公开内容均及时有效。

8.关于推动落实“四议两公开”有差距问题

一是对大塘、长岭、杨树三村涉及到“四议两公开”不完善的账务进行核查，实施的项目属实，但没有严格执行“四议两公开”制度，已督促整改。二是2021年8月召开“四议两公开”专项学习会议，要求各村严格按照提议、商议、审议、决议流程执行，加强 “四议两公开”制度的执行力度，提高相关人员的意识，完善了“四议两公开”的流程与内容。三是2021年9月召开财务制度专项学习会，强调“四议两公开”的流程及重要性，要求镇财政所切实提高审核力度，对程序不完善的账务不予报账。

9.关于工程项目管理不规范问题

（1）针对招投标工作不规范问题

一是经查，大塘村2016年为民服务中心工程及大塘活动广场休闲亭工程重新招标，因首次招标前项目立项不合理导致实际建设过程中出现较多问题，后与施工方协商同意解除合同后大塘村上报镇政府，经镇党委扩大会议研究决定同意重新招标。二是有关人员对招标文件政策理解不透，认为未超过30万元项目在镇自行招标额度内，故杨树村和蒋潭村茶叶机械采购项目均未进入桐城市公共资源交易中心招标，已要求财政所对市招标政策文件开展学习。三是2020年大塘村通组道路硬化工程中标单位安全生产许可证已过期，因当时正值新冠肺炎高发期，不便办理，同时开标现场就已发现，现场答疑时，住建部文件规定只要过去三年没有发生重大人员伤亡事故正常都可以自动延期，故同意其参与招标。四是召开深入推进招投标工作专题会，在会上强调要严格遵守招投标程序开展招投标工作，招标小组成员要坚守底线，远离红线，加强业务学习，提高工作能力。

（2）针对项目建设管理不到位问题

一是镇巡察整改工作领导小组对相关问题进行现场核查，2017年库扶项目唐湾村田湾组道路硬化工程合同价152720元，审计价158996.97元，因项目资金共计150000元整，与施工方协商后拨付150000元，双方均无异议，故未拨付剩余金额。二是组织镇村人员开展了工程项目建设管理业务培训。

（3）针对变更增加工程量较大问题

一是镇巡察整改工作领导小组对相关问题进行核查，2017年8月杨树村村文化广场及驳岸围栏建设工程项目因施工方在雨季施工导致完工前驳岸塌方，后重新施工，审计报告为两次施工总计施工量，经双方协商以合同价拨付。大塘村加油站工程因工程重新招标流程复杂及建设资质稀缺，为保证加油站工程顺利完工在本年度获取收益，经镇村两级研究，同意由原施工方对补充预算进行施工，未进行重新招标。二是组织镇村人员开展工程项目建设管理业务培训。

10.关于部分专项资金使用不规范问题

镇巡察整改工作领导小组对相关问题进行现场核查，其中“一事一议”结余资金于2019年通过镇党委会研究，报市财政局批准，用于唐湾村草岭道路建设和蔡畈村扶贫车间工程。蔡畈村胜利组水毁修复工程与施工方协商后，按上级拨付资金拨付，剩余工程款不予拨付。

11.关于费用列支不合规问题

（1）针对报销税金问题

一是施工方已于2021年9月将代缴税金上缴国库。二是唐湾镇2021年9月召开财务制度专项学习，强调财务规范的重要性，要求各单位严格按照规章制度执行，财政所提高审核力度，对手续不完善的账务不予报账。

（2）针对违规报销相关费用问题

一是财政所对车费开支进行了审核，责令相关单位作出说明，追缴了相关资金。计生办该笔交通费确属于工作需要产生，已提供费用清单；林业站是由于自2016年起财权从市林业局下放到镇,市局不再补助工作经费，2018年镇党委扩大会议决定给予补助。大塘村因统计错误将2019年9月29日纳入加班，目前已退回加班费。杨树村对车费支出情况作出说明，2018年2月29日车费实际为3月1日发生，实为驾驶员记错日期；2017年2月3日车费为该村在城区办事用车。二是镇纪委对相关人员进行了批评教育。

12.关于费用支出不合逻辑问题

一是经核查，支付的镇政府大楼电路改造工程、镇原地税局大楼电路改造工程、2019年10月叶湾村支付茶厂电力线路安装工程存在管理不规范问题，但工程费用属实；建筑装饰有限公司资金周转紧张，得到审计初稿确认金额后即开具工程发票，与正式审计出稿日期和验收日期有出入，且报账时未能及时发现，故发票开具时间早于工程审计时间和验收时间。二是重新对计生办报销车费和公务用餐支出进行核实，报销费用属实，但存在凭证填写不规范，现已补齐改正。三是唐湾镇2021年9月召开财务制度专项学习，强调财务规范的重要性，要求各单位严格按照规章制度执行，财政所提高审核力度，对手续不完善的账务不予报账。

13.关于报账审核把关不严问题

（1）针对执行政府采购政策存在偏差问题

一是经核查，杨树村、蔡畈村确认采购时间为2019年之前，杨树村、蔡畈村对此情况进行说明，并保证今后严格按照采购制度执行村级采购。二是唐湾镇2021年9月召开财务制度专项学习，强调超过规定标准以上的采购必须通过宜采商城公开招标，要求财政所对未履行采购手续的账务不予报销。

（2）针对提前拨付项目资金问题

经查，杨树村养护项目为贫困户帮扶项目，为保证帮扶措施收益按时落实，故在养护项目合同期限未满时予以提前支付养护费用，现已提供后期的养护记录和验收报告。

（3）针对报账无审核签字问题

经现场查账，并与相关务工人员核对，杨树村年底账务处理时漏签该笔支出，村级务工小工工资已实际发放，现已提供手续。

（4）针对报销凭证不合规问题

一是对镇政府机关食堂开支真实性进行核实，确属于真实开支，对食堂管理不合理之处已进行整改。二是自2021年1月份开始，已与镇政府机关食堂承包方重新签订合同，并提供正规税务发票报账。

（5）针对跨期报销费用问题

一是对林业站跨期报销车费进行核查，自2016年起林业站财权从市林业局下放到唐湾镇,上级不在拨付经费，镇林业站工作经费短缺，镇政府经费补助不及时，导致出现跨期报销现象。二是唐湾镇2021年9月召开财务制度专项学习，强调财务规范的重要性，要求各单位对本期账务及时处理，要求财政所提高审核力度，对跨期账务不予报账。

（6）针对报账凭证附件不齐全问题

一是对唐湾镇政府机关办公用品支出清单真实性进行了核实，采购清单属实，但报销手续不完整，缺少经手人签字，已督促补齐手续。二是已督促八一村、蒋潭村和杨树村3个村根据要求提供相关原始材料。

14. 关于会计核算科目不规范问题

一是已对错误凭证冲销并重新记账。二是唐湾镇组织召开财务制度专项学习，对账务处理进行了详细说明，要求财政所、各部门单位按照正确科目核算。

15. 关于各类审计反馈问题整改不到位问题

一是已督促长岭村、杨树村于2021年8月收缴学费缴纳至村级账户，第三方审计反馈问题已整改到位。二是镇纪委对两村相关人员进行了约谈。

（四）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

16. 关于民主议事决策不规范问题

一是召开镇党委会，组织对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行学习。2021年6月以来“三重一大”事项均经过集体研究，逐个发表意见。二是党政办召开培训会议，对会议记录的要求和规范开展专题培训。

17.关于党内政治生活不严肃问题

一是镇党委会对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开展专题学习，并要求下属各党组织在8月底前开展专题学习，提高严肃党内政治生活的责任意识和规矩意识。二是加强对机关党支部党史学习教育专题组织生活会督促和指导，支部党员都进行了深刻的批评与自我批评，达到了相互促进、团结进步的效果。

18.关于“三会一课”落实不到位问题

一是召开唐湾镇党建工作业务培训会，对各支部党务工作者加强业务培训指导。二是召开基层党建基础性工作专题培训会，会前收集各支部问题清单，在会上统一解答，进一步夯实基层党建基础。三是镇农组办指导各支部会议内容规范记录，规范人员签到，并通过文都e家、实地检查等方式对“三会一课”落实情况进行督查指导。

19. 关于党风廉政建设“两个责任”落实有差距问题

一是严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，制定《唐湾镇2021年落实党风廉政建设责任制任务分解》，坚持把党风廉政建设责任制的落实与全镇各项中心工作紧密结合起来，做到同部署、同检查、同推进。二是强化对疫情防控、防汛抗灾、脱贫攻坚、扫黑除恶、重大项目等重点领域的督查问效，全年问责18人，其中给予党纪处分1人。三是每月按照执纪清单开展执纪监督工作，编制本镇典型案例教育材料，以案为戒，教育镇村干部。

20.关于“逢会必廉”制度执行不到位问题

严格执行“逢会必廉”制度，每次党委会上将党风廉政建设、纪律建设、作风建设等方面的内容列入会议议题。例如7月4日、7月12日党委会集中学习《中国共产党纪律处分条例》，7月26日党委会学习省纪委监委通报扶贫领域腐败和作风问题典型案例等。

21.关于党费收缴工作不规范问题

一是已督促各支部对党费收缴情况按要求公开，并做好公开资料的整理归档。二是召开基层党建基础性工作专题培训会，镇农组办对党费收缴工作进行培训和要求。

22.关于指导基层党组织建设不够有力问题

一是7-8月份镇农组办对各支部党建工作进行专项检查，并召开党建业务培训会，对各支部党务工作者加强培训指导。二是督促各支部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步严肃党内政治生活。三是镇农组办对各下属党组织的民主生活会和组织生活会开展情况进行了检查，党内组织生活较之前明显规范。

23.关于党员发展工作不严谨问题

一是适时召开党建业务培训会，对《中国共产党发展党员工作细则》进行培训和解读。二是镇农组办牵头对相关支部发展党员工作进行业务指导，进一步规范党员发展工作。

24.关于民主评议党员不规范问题

一是镇党委会组织学习民主评议党员制度及相关要求，并要求各党支部在8月底前开展一次专题学习，做好督促和指导。二是2021年镇民主评议党员活动已按规定程序开展。

三、建立长效机制，不断深化巡察整改工作成效

一是继续抓好整改工作。继续聚焦巡察组反馈问题，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是构建长效机制。在抓好巡察反馈问题整改工作的同时，更加注重制度建设，注重源头治理。紧密结合工作实际，全面倒查制度漏洞，适时修订、完善相关制度。围绕党风廉政建设、机关财务管理及队伍建设等重点领域和重要环节，加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度执行，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有

意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6590028；邮政地址：桐城市唐湾镇人民政府。

                                                                                                                                          中共唐湾镇委员会

                                                                                                                                             2022年4月