根据市委统一部署，2020年10月26日至12月11日，市委第二巡察组对市数据资源管理局党组开展了巡察。2021年2月3日，市委第二巡察组向市数据资源管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
（一）全面压实整改责任。2021年2月3日市委第二巡察组向市数据资源管理局党组反馈巡察意见后，市数据资源管理局党组高度重视，立即召开了桐城市数据资源管理局落实市委第二巡察组整改要求专项工作动员会，认真学习了巡察反馈意见，明确了整改的基本思路、总体要求和实施步骤。先后召开6次党组(扩大)会研究部署整改工作，切实把思想和行动迅速统一到市委巡察整改工作要求上来，成立局巡察反馈意见整改工作领导小组，明确巡察整改任务分工，确保问题得到整改落实。
（二）认真制定整改方案。严格对照市委巡察反馈问题，逐项认真研究，深刻剖析原因，制定了《市委第二巡察组对市数据资源管理局党组反馈意见的整改方案》，建立了巡察反馈问题整改台账，进一步确定抓好巡察整改工作的总体目标和方法步骤，明确整改责任人、责任科室以及完成时限，做到压力传递、责任落实、工作目标明确，确保市委巡察反馈的问题全部整改落实到位。
（三）从严落实整改环节。局党组把巡察整改纳入市数据资源管理局中心工作，每半月召开一次会议进行部署、研究和推进整改任务落实。班子成员、责任科室对各自认领的整改任务全面负责，确保真正扛起整改责任。召开了专题民主生活会，深挖思想根源，增强落实巡察整改工作的自觉性。坚持以问题为导向，举一反三，完善了一批管理制度，持续巩固成果。目前，巡察整改工作已严格按照时限要求全面完成。
二、坚持问题导向，扎实推进整改落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署方面问题整改
1.关于学习习近平总书记关于数据资源方面的重要论述不够深入问题
一是完善《中共桐城市数据资源管理局党组理论学习制度》和《中共桐城市数据资源管理局党组2021年度学习计划》。二是开展集中学习和专题学习研讨。局党组对习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会等方面的重要论述，中央、省委关于数据资源、政务服务工作的有关决策部署、方针政策，关于审批制度改革、优化营商环境等方面的法规文件和政策措施开展集中学习8次。对习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会等方面的重要论述开展了专题学习研讨。三是组织开展网络安全专题知识讲座。由市数据资源管理局牵头，联合市委网信办、市公安局邀请知名专家举办了全市网络安全专题知识讲座。各镇街、开发区、双新园区、“数字桐城”工作领导小组成员单位分管领导和具体科室负责人共100余人参加会议，同时印发了网络安全知识宣传手册。
2.关于数据资源管理的各项改革和创新工作推进乏力问题
一是出台了《关于推动桐城市数字经济发展有关工作的安排方案》。二是出台了《桐城市市级信息化项目管理暂行办法》，形成信息化项目评审制度。三是市数据资源管理局出台了《桐城市数据资源管理暂行办法》。四是坚持开展信息化项目评审，确保数据无缝对接，避免重复建设，3月17日，“工业互联网平台”项目和“智能工厂、数字化车间”项目已通过初审（包含价格初审），3月30日数字桐城、智慧文都“指挥中心”项目已通过初审（包含价格初审），项目由桐云公司负责推进，截至11月底，已完成项目一期建设，完成投资5000万元。五是加强数据资源归集。启动第二轮数据资源归集工作，目前已完成15个单位的数据资源前期调研工作。
3.关于“互联网+政务服务”工作推进成效不够显著问题
一是出台了《市数据资源管理局2021年度“互联网+政务服务”工作建议》，将办好一件事、云平台办件、长三角政务服务地图、法人注册、“四电”应用、“互联网+监管”系统使用、办件好差评七个方面的工作指标进行任务分解，落实到具体单位和部门。二是实行“互联网+政务服务”逐月通报制度，2021年已发出专项工作通报5期。三是出台了《市数据资源管理局跟班学习工作制度》，下发了《关于抽调业务人员到市局跟班学习的通知》，目前第一轮培训工作已完成，基层业务经办人员的工作水平明显提高。截至11月底，桐城市云平台办件总量1437717件，“办好一件事”办件总量2663件，长三角政务服务地图总访问量795444次，有效访问人数21828人次，法人注册总量1561户，电子证照调用1481088次，电子云签调用698335次，电子印章已备案1203枚，“互联网+监管”系统监管信息采集量为15512条，办件及时评价率已到达98%，好评率达100%，各项指标均位于安庆市前列。
4.关于高效规范的政务服务能力和水平仍有差距问题
一是先后赴潜山市数据资源管理局、宿松县数据资源管理局、宜秀区信息指挥中心考察7×24小时自助服务大厅建设，并开展叫号系统整合工作。7x24小时自助服务大厅建设已纳入计划，建设方案已经市长办公会研究通过，已进入挂网招标阶段。二是拟定了智慧政务服务大厅建设实施方案，2021年底对门禁系统进一步升级。三是印发《关于在政务服务大厅实行安康码门禁考勤管理的通知》，启用“安康码”考勤制度。四是出台了《桐城市政务服务管理局贯标工作管理制度》。五是严格执行大厅巡查制度，由党总支牵头，联合各支部，每天不定时对大厅开展两次巡查，明确专人做好巡查记录，作为绩效考评的依据之一。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
5.关于“一网”改革方面，一网通办推进迟缓问题
一是经政务服务云平台统计分析，2020年1-11月桐城市网上办件共计1155618件，2021年1-11月桐城市网上办件共计1437717件，较去年网上办件量增长24.4%。二是正在进行系统对接整合工作，截至目前已完成对接4项，分别是：市自然资源和规划局1项，市住建局3项，已完成安庆市下达的工作任务；税务系统已完成了信息推送，公安、医保、民政等部门使用的是上级部门的统一自建系统，目前县级层面无法整合（税务为国家系统，已完成信息推送；医保为安庆系统；民政为省级系统)。三是根据市住建局绿化办职能划转，调整5项绿化办政务服务事项至市城市管理局，市城市管理局已认领编制并上线运行。四是开发上线了桐城市学区一张图小程序和桐城不动产查询小程序，并在春节期间通过“皖事通”APP开展返乡人员登记工作。
6.关于“一门”改革方面，“两集中两到位”不够彻底问题。
一是向住建局、水利局共发出窗口告知函2份，要求严格执行“三集中三到位”，住建局、水利局均已按要求整改到位。住建局86项政务服务事项、水利局21项政务服务事项已全部进驻市政务服务大厅，实现窗口一次性办理，占部门事项的100%。二是抓好综合窗口建设。出台了《桐城市政务服务大厅综合窗口管理办法》，对低频事项实行“一窗”综合受理，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一口出件”的运行模式。
7.关于“一次”改革方面，仍存在“多次跑”的现象问题。
一是完善并出台了《桐城市政务服务管理局首问负责制度》，印发了《政务服务窗口一次性告知制度》，截至4月20日，发放一次性告知单67份，所有政务服务事项实现“最多跑一次”。二是召开市数据资源管理局党史学习教育动员会，党组书记上专题党课，下发了《关于在全市政务服务系统开展“学党史、守初心、办实事”实践活动的通知》，并向各窗口广泛征集“我为群众办实事”项目清单。市不动产交易登记中心出台了受理全程责任制，实行综窗受理，一窗办结，涉企不动产登记不超过90分钟办结。市市场监督管理局窗口通过建立网上登记事项二维码、推进企业简易注销登记、压减分公司设立登记材料等举措，切实为企业办实事。截至目前，企业登记操作手册的二维码累计扫描量已达到1万余次，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天，将分公司申请材料由4份压减为2份。医保、社保窗口结合窗口实际，针对老年人及其他特殊群体实行特事特办并实行上门服务。
8.关于部分窗口工作人员的工作作风不够扎实问题
一是召开桐城市数据资源管理局作风效能建设专项整治工作会议，开展窗口作风效能建设警示教育，会上通报了巡察反馈问题，同时利用身边事教育身边人。会上明确要求各窗口就巡察反馈的问题和各窗口存在的问题要做到举一反三，认真分析问题产生的原因，提出整改意见、整改时限和整改责任人。二是向市民政局发出窗口管理工作告知函1份，市民政局党组给予诫勉谈话1人；针对工作作风问题，书面检讨2人，批评教育3人，调离窗口工作人员1人。三是完善《桐城市政务服务管理局窗口工作人员考勤制度》和《政务服务大厅工作人员绩效考评暂行办法》，将ABC岗工作制度充实到《政务服务大厅工作人员绩效考评暂行办法》中。四是3月29日召开市政务服务管理局一次性告知工作会议；税务局窗口印发《关于进一步加强税务窗口工作作风建设的通知》，加强窗口工作人员思想教育。
9.关于固定资产的管理和使用制度不够健全问题
一是出台了《桐城市数据资源管理局固定资产管理办法》。二是3月26日，党组组织学习固定资产管理办法。三是对单位固定资产进行梳理，建立登记台账，将2018年8月采购中央空调，2019年2月采购定制咨询台、办公桌椅等信息录入固定资产管理系统，共录入信息73条。
10.关于少数公务接待不够规范问题
一是4月6日，局党组组织学习中央八项规定精神。二是完善了《桐城市数据资源管理局财务管理制度》和《桐城市数据资源管理局公务接待制度》，并于3月26日局党组开展了专题学习。三是严格执行桐城市公务接待制度。四是3月10日局党组主要负责人作个人书面检讨。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改
11.关于部分窗口人员身份和来源渠道混乱复杂问题
一是向市公安局、市市场监督管理局、市住建局、市民政局、市卫健委、市教育局、市文化旅游体育局、市气象局、市地震局、市房产管理中心、市消防大队11个单位共发出窗口告知函11份，建议对不符合要求的窗口人员进行调整，已调离社会聘用人员2人，市场局窗口增加了3名正式工作人员，市卫健委、市文旅体局、市地震局、市消防大队因工作人手不足，窗口工作人员暂且留用，下一步待人员配齐后及时安排正式在编人员在窗口工作。二是严把新进人员审核关。对拟进驻窗口人员实行登记，审核通过后方可进驻。
12.关于对少数窗口的动态调整和整合不够到位问题
一是根据项目办理成龙配套原则，打造政务服务办理4条线：整合市场监管、烟草、商务、税务、印章刻制、社保，打造企业开办一条线；桐城市税务局第一分局整体进驻，打造税务办理一条线；整合国土资源、税务、房产，打造不动产交易登记一条线；整合发改、住建、规划、气象、地震、生态环境、应急管理，打造工程项目建设一条线。二是根据机构改革情况，撤销公路局窗口，相关业务整合到交通局窗口。三是加强办件录入工作，确保应录尽录。2020年，气象局窗口、地震局窗口、文旅体局窗口共办理业务711件，2021年截至11月30日，气象局窗口、地震局窗口、文旅体局窗口共办理业务719件。
13.关于对窗口人员的管理和监督明显乏力问题
一是完善《桐城市政务服务管理局窗口工作人员考勤制度》，印发《关于在政务服务大厅实行安康码门禁考勤管理的通知》，启用“安康码”考勤制度。二是每日对大厅工作纪律、窗口人员工作作风进行全面巡查，建立完善巡查台账，发现问题立即纠正，与绩效考评挂钩。截至2021年7月，因为作风效能问题被上级检查通报，绩效扣为0分的3人次；因为群众投诉被查实，绩效扣为0分的1人次。
14.关于执行有关评先评优制度不够严谨问题
一是发文取消林业局窗口2020年第二季度“红旗窗口”称号。二是向林业局窗口发出窗口告知函，建议将相关窗口工作人员调离岗位，林业局已对当事人进行提醒谈话，当事人已作书面检讨。三是3月18日总支召开会议，确定专人加强相关信息的收集和汇总，为评先评优工作提供第一手资料。
15.关于机关党建工作不够扎实问题
一是9月23日，局党总支书记对机关二支部、三支部、四支部负责人进行了约谈，要求他们认真反思存在的问题，举一反三，在今后的工作中要认真抓好支部各项建设工作。二是召开会议，加强机关党建学习。4月23日总支召开会议组织学习党章、4月15日召开会议组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，3月24日召开机关支部党员大会集中学习了党章和《中国共产党支部工作条例（试行）》。三是严格执行“三会一课”制度。3月18日总支召开会议，强调严格执行“三会一课”制度，并明确专人负责记录工作。四是开展党建工作自查互查。4月14日党总支牵头，组织各支部开展自查互查，要求各支部对存在的问题及时进行补差补缺。五是加强党建工作档案管理。3月18日总支召开会议，明确专人加强对党建档案的管理。六是做好权力运行风险点排查工作。印发了《市数据资源管理局机关岗位权力运行风险点与防控措施》，排查出权力运行风险点20条，并制定了相应的防控措施。
16.关于党内基层组织生活不够严肃规范问题
一是组织理论学习。总支、一支部召开会议组织学习了党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》，端正了思想认识。二是健全完善制度。党总支印发了《开展机关党支部规范化建设实施方案》，对各支部规范化建设明确了任务目标，提出了具体办法和措施。三是严肃党内组织生活。2021年3月13日局党组严格按要求召开民主生活会，会上提出相互批评意见13条；机关各支部分别召开了组织生活会,会上提出相互批评意见63条。四是机关各支部认真规范开展了民主评议党员，并做好资料存档工作。
三、建立长效机制，持续巩固整改成果
（一）深化成果运用。通过对市委巡察反馈问题的全面整改，充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强机关党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改落实融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进市数据资源管理局各项工作。
（二）增强整改实效。在抓好整改的同时，更加注重标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善党内政治生活、意识形态、窗口管理、财务制度等各类制度、文件共17项，坚持用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，从根本上遏制问题反弹。
（三）强化日常监督。局党组坚持全面从严治党，切实担负起“两个责任”，强化对全体干部及窗口工作人员的日常教育和监督管理，营造良好的干事创业环境，用更好的政务服务推动我市营商环境再提升。
欢迎广大干部群众对市数据资源管理局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时与我们联系并反映。
联系电话：0556-6209008；邮政地址:安徽省桐城市文昌大道6号；电子邮箱：tczwfw@126.com。
中共桐城市数据资源管理局党组
2021年12月9日
