根据市委统一部署，2020年4月13日至7月20日，市委第二巡察组对公共资源交易中心党组开展了巡察，2020年9月24日，市委巡察组向市公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。公共资源交易中心党组把做好巡察整改工作作为首要任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓实。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，召开了6次整改动员、推进、调度会议。成立了巡察整改工作领导小组，交易中心主要负责人任组长，中心副主任为成员，下设领导小组办公室，分管领导兼任办公室主任，各二级机构负责人为办公室成员，同时抽调业务人员成立工作专班，对标对表坚持聚焦问题逐一改、台账管理销号改、举一反三深入改，进一步把巡察整改任务和责任传导下去。
二是全面压实责任。公共资源交易中心党组认真研究分析巡察整改反馈意见，有效发挥班子成员“一岗双责”主体责任，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风情况、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况等方面的突出问题，研究制定整改方案，列出整改任务清单，提出整改具体措施，明确整改时限和责任单位、责任人，灵活采取通报督促、跟踪问效、帮助提高等方式，确保巡察反馈问题得以实质性化解。
三是建立长效机制。公共资源交易中心党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，编纂了《公共资源交易法律、法规及部门规章汇编》，制定完善了《考勤管理办法》、《代理机构管理办法》、《投标保证金管理办法》、学习讲堂、档案查阅管理、首问负责制、AB岗工作制、限时办结制等各项办法和制度。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署方面问题整改
1.针对推进公共资源交易领域的改革进展不快问题
一是组织机关全体干部职工认真学习了中央全面深化改革委员会第七次会议精神，进一步深化加强公共资源交易工作重要性和紧迫性认识，以扎实有效的措施推动全市公共资源交易的改革工作。二是举办全市公共资源交易业务培训班，组织全体干部职工学习《优化营商环境条例》《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》《促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》。各科室对照文件精神硬化措施、压实责任，全面修订首问负责制、AB岗工作制、限时办结制等制度，优化了业务流程，对照“全省最优”的标准，优化整改了营商环境中存在的服务不及时等问题。三是进一步推进“市县一体化”工作，加强硬件建设，健全远程异地评标音视频会议系统功能，优化远程评标系统，解决推行远程异地评标过程中的系统问题。与太湖县公共资源交易中心就“方以智故居修缮工程”项目成功开展了远程异地评标。四是整合推进工程建设、政府采购、土地交易、产权交易项目电子化招投标系统，实现了“四大板块”电子化交易全覆盖，全面提高全流程电子化率。
2.针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题
一是健全完善了公共资源交易中心理论学习中心组学习计划，落实专题、专人、专本管理。二是专题学习了中央全面深化改革委员会第七次会议精神、《国务院办公厅转发国家发改委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》精神。组织全体职工学习了习近平总书记在2020年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式上重要讲话和考察安徽重要讲话精神。三是印发了《桐城市公共资源交易中心关于开展“学习讲堂”的通知》，安排了授课计划，中心领导班子成员带头上讲台，各业务部室围绕公共资源交易工作讲授业务知识、法律法规政策。四是编制了《公共资源交易法律、法规及部门规章汇编》，共汇集相关法律17部，行政法规17项，部门规章60项，国务院、省、市规范性文件64项，地方性法规规章15项。
3.针对党组民主生活会严肃性不强问题
一是交易中心党组于2020年10月13日集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《桐城市直机关党的建设工作责任清单》等规定，进一步增强了政治意识。二是2020年10月22日召开市委巡察整改专题民主生活会，主要领导代表班子作检视剖析报告，班子成员依次开展批评与自我批评，指出了创新意识不强、推动改革进展不快、党建工作重视不够、“一岗双责”落实不彻底等问题，达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
4.针对履行全面从严治党的主体责任仍有差距问题
一是成立交易中心廉政风险防控工作领导小组，印发《桐城市公共资源交易中心开展岗位风险点排查及防范工作实施方案》，排查汇总出16项廉政风险点，并明确表现形式、形成原因以及防控措施。二是2020年11月2日召开党风廉政建设工作会议，传达学习各级廉政会议精神，集中观看廉政警示教育片《代价》，开展廉政警示教育。领导班子与二级机构负责人开展了谈心谈话，增强廉政意识，提高拒腐防变的能力。三是制定出台《桐城市公共资源交易中心进场交易代理机构管理办法（试行）》，完善考评机制，提高管理水平。
5.针对派驻纪检监察组发挥监督作用不够有力问题
一是派驻纪检监察组会同市公共资源交易中心党组落实《桐城市公共资源交易中心开展岗位风险点排查及防范工作实施方案》，排查汇总出16项廉政风险点，并明确表现形式、形成原因以及防控措施。二是在市公共资源交易中心和市发改委（公管局）设立举报信箱，公开信访举报邮箱和电话，畅通了监督维权渠道。
6.针对少数同志的工作作风不够扎实问题
一是印发《关于印发<桐城市公共资源交易中心考勤管理办法（试行）>的通知》，加强了内部管理。二是制定档案收集制度、流程，并实施。形成了业务部室初审移交、档案室复核入库的基本流程，落实《桐城市公共资源交易中心档案查阅管理制度》，规范了档案文件查（借）阅申请表、登记表，入库登记表等。三是成立了由纪检组牵头发改委公管科、交易中心交易监督部为成员的调查组，对相关项目进行全面调查，在粮、食烘干配套设备项目调查中发现，招标人与招标代理机构在处理质疑时未作出调查就予以回复，在态度上存在不负责任；在龙腾路景观照明采购与安装项目调查中发现，招标人及代理机构在处理质疑时未作出调查，且在法定时间内未对质疑进行回复，导致质疑人提出投诉且投诉内容属实。四是中心党组对相关科室工作人员进行了提醒谈话，进一步压实工作作风。五是2020年11月开展作风教育月活动，整顿落实签到签退制度、值班制度、请销假制度、工作日制度、机关例会制度，机关作风明显转变。
7.针对对各类小额库的常态化管理不够规范问题
一是成立由纪检组牵头发改委公管科、交易中心监督部为成员的调查组，对安徽金路建设公司的有关问题进行了全面调查，未发现违规违纪行为，根据项目招标文件规定、赣州市发改委回复函以及有关官网查询结果，相关投诉缺乏事实依据和法律依据，安徽金路建设公司投标资格符合招标文件规定，评标中标结果有效。二是对小额库的会员单位进行了一次全面“体检”，共清理建筑工程、园林绿化、公路工程、建筑、公路设计等不同类别的成员单位18家出库。
8.针对对第三方代理机构监管不够有力问题
一是建立《桐城市公共资源交易中心进场交易代理机构管理办法（试行）》，并完善了考评机制。二是2020年11月27日对所有代理机构及其从业人员进行了系统的培训。截止目前进场交易的代理机构工作人员一律统一着装，统一佩带工作牌上岗。三是对全市代理机构进行了一次全面检查，检查内容为代理机构的办公场所、工作人员是否符合专业条件、招标投标档案资料是否收集完整等，相关检查情况形成了检查报告。对部分注册地在桐城以外的代理机构进行全面整改，按规定限制6家代理公司进场开展代理业务，截止目前全市社会代理机构均在桐城成立了分公司。
9.针对标后监管不够到位问题
一是严格执行相关规定，从2020年9月份开始在合同签订过程中按照时间节点，招标文件要求，严格审核合同内容；所有工程建设合同实行上网公示、中心备案。二是由建设工程部牵头对2016年以来工程建设仍在建重点项目进行了一次全面检查，现场查看了施工进度，总结了包括疫情、雨季、拆迁、资金拨付等进度滞后问题，督促赶工计划，进一步推进了工程进度。三是对2018年度、2019年度，各镇（街）老村道加宽、公路扩面延伸工程177个项目进行了回头看，相关项目已全面按照合同约定施工。
10.针对大额保证金的管理不够规范问题
一是两个项目的保证金退款问题已查明,2017年响堂桥、后稍桥等危桥改造项目投标保证金退款延迟问题，经调查系保证金退款审批领导在合肥参加省公共资源交易培训会，导致该项目投标保证金退款延迟。市龙腾第二小学幼儿园综合楼及附属工程项目，依据该项目招标文件规定执行。二是为规范保证金管理程序，中心出台《桐城市公共资源交易中心投标保证金管理办法》，制定《履约保证金退款申请表》，明确了保证金退款审批流程并严格执行。
11.针对执行财务管理制度不够到位问题
一是2020年10月13日组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》《桐城市机关单位市内公务出行费用管理办法》，严格执行公务接待“一函四单”和公务卡结算制度。二是对少数票据无经手人、证明人签字问题，核查确认后已据实补缺补差。三是进一步加强了财务管理，做到专人专岗，落实了投标保证金、履约保证金分项目核算。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改
12.针对机构改革至今未落实到位问题
一是2020年10月9日召开巡察整改动员学习会，组织学习中央全面深化改革委员会第七次会议和《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》精神。二是中心党组及时和市委编办对接工作，交易中心根据《桐城市公共资源交易中心职能配置、内设机构和人员编制规定》落实了定岗、定编、定人和人员交流轮岗。
13.针对干部队伍建设的统筹性不够问题
一是中心党组依据《桐城市公共资源交易中心职能配置、内设机构和人员编制规定》，落实了定岗、定编、定人和人员交流轮岗。二是完善了公共资源交易中心首问负责制、AB岗工作制、限时办结制等规章制度，并严格执行。三是于2020年11月开展作风教育月活动，制定《桐城市公共资源交易中心干部职工纪律作风整顿活动实施方案》，落实纪律作风专题教育，工作作风明显转变。
14.针对对公共资源交易方面业务知识的培训力度不足问题
一是2020年11月13日出台《桐城市公共资源交易中心关于开展“学习讲堂”的通知》，落实学习讲堂制度，加强了业务交流学习。二是编制了《公共资源交易法律、法规及部门规章汇编》，强化法治素养，联系岗位实际学，切实增强了干事创业本领。三是2020年11月27日举办全市公共资源交易业务培训班，全市各镇街、经开区、双新产业园、市直有关单位、招标代理机构分管负责同志和招投标工作人员参加培训，参训人员达200人。通过培训，全市代理机构从业人员和分管招投标业务的经办人员业务能力明显增强。
15.针对机关党建工作不够扎实问题
一是2020年10月26日召开了支委会，由中心主要领导约谈交易中心党支部委员。针对机关党建工作不够扎实、党内基层组织生活不够规范、党员个人学习存在不足等3个方面问题，认真剖析问题根源、研究制定整改措施，力求实效、扎实推进高质量党建。二是2020年10月27日，邀请市直工委对机关支委进行业务指导，认真解读、指导了发展党员工作流程、党员积分量化管理、年度学习计划的编制、政治生日活动的开展、党员学习教育管理、党费收缴公示等党务工作，进一步提升了交易中心党建水平。
16.针对党内基层组织生活不够规范问题
一是2020年11月2日召开了支部大会，支部书记给全体党员上警示教育课，集中观看廉政警示教育片《代价》、传达学习中央、省、市廉政会议精神。二是2020年12月7日召开了党支部组织生活会暨民主评议党员大会。三是明确由组织委员负责发言记录等纪实和活动资料收集归档工作。
17.针对党员个人学习存在不足问题
一是制定了支部学习计划，全面运用文都E家智慧党建管理系统，严格落实了“三会一课”制度，加强了党员教育管理，提高了党员思想认识。二是落实了党员学习检查制度，2020年10月16日、12月1日对支部13名党员学习记录本进行了2次抽查，学习笔记较完整。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是进一步推进全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，将全面从严治党这条主线贯穿公共资源交易工作全过程，完善制度建设，持续推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，以风清气正政治生态推动高质量发展。
二是进一步完善落实建章立制。坚持问题导向和目标导向，对巡察整改工作常抓不懈，动态优化整改措施，以完善党风廉政建设、作风建设、党建工作、干部选拔任用、学习教育、工程小额库管理、代理机构管理、保证金管理、财务管理等方面的规章制度为重点，持续深化制度建设，做到用制度管人管事。
三是进一步巩固深化整改成效。以巡察整改为有力抓手，把巩固整改成果与履行公共资源交易职能、提高业务工作质效、加强党员干部队伍建设结合起来同步推进，理清思路、健全机制，拉高标杆、对标对表，确保“两手抓、两不误、两促进”，把巡察成果转化为围绕中心、服务大局的实际成效，扎实推动公共资源交易事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6699172;邮政地址：桐城市政务服务中心三楼公共资源交易中心;电子邮箱：475150122@qq.com。
中共桐城市公共资源交易中心党组
2021年4月
