根据市委统一部署，2020年4月13日至7月20日，市委第一巡察组对市市场监督管理局党组进行了巡察。2020年9月24日，市委巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导,把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。局党组切实承担起巡察整改的主体责任，把做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好，为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，局党组召开会议研究整改工作11次。召开整改推进调度会3次，召开整改专题会议13次，开展巡察整改专项督查4次。成立了由党组书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。针对巡察整改反馈意见，局党组认真研究问题产生根源，围绕党的组织生活不够规范、执行中央八项规定精神不力、国有资产管理缺失等方面的突出问题，研究制定《市委第一巡察组对市市场监督管理局党组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实责任领导、责任单位、完成时限，建立整改销号制度，确保每一个具体问题整改落实到位。
三是建立长效机制。局党组在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，标本兼治，及时总结整改经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现行的26项制度，重新进行了梳理、检查,修订制度3项，新制定制度6项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署情况方面问题整改
1.关于传达学习上级文件精神不够深入问题
一是党组理论学习中心组集体学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中国共产党廉洁自律准则》《桐城市基层党委(党组)理论学习中心组学习规则》，提高思想认识，增强学习的主动性。二是分管领导组织办公室、人教科进行了专题学习，强调会议记录规范重要性，并明确人员做好材料保密与保管。
2.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实问题
（1）针对谈心谈话不全面的问题
一是党组理论学习中心组认真学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述。二是督促局总支所属支部认真组织学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，进一步深化对主题教育和谈心谈话重要性的认识。三是制定机关支部谈心谈话计划，支委成员与34名党员进行了谈心谈话。
（2）针对中层干部“中梗阻”问题查找不彻底的问题
一是下发《关于开展中层干部“中梗阻”问题专项整治“回头看”的通知》，组织“中梗阻”专项整治“回头看”，就领导点、同事找、群众提环节进行查缺补漏，将活动抓实抓细。二是局领导班子成员与其分管科室及分工联系单位主要负责人29人进行了谈心谈话，点出在思想、工作、纪律、作风等方面问题15个。三是继续推进“中梗阻”专项整治，以加强作风效能建设，并作为提升市场监管形象的重要举措。四是2021年1月份由局领导带队，分5个督查组，结合年终工作考评，对各市场所和直属机构开展督查，并与主要负责人进行谈话。
3.关于中心组学习落实不够好问题
一是局党组中心组组织学习《桐城市基层党委(党组)理论学习中心组学习规则》，提高思想认识。二是制定《市市场监管局党组理论学习中心组2020年度学习计划》，并认真落实。三是局党组重点学习了习近平总书记在中央政治局民主生活会上重要讲话、在“不忘初心、牢记使命”总结大会上的重要讲话、考察安徽及在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话等学习内容，学习了《习近平谈治国理政》第三卷。四是党组中心组成员结合分管工作，开展调查研究，撰写调研报告6篇。
4.关于食品安全抽检不到位，存在食品安全隐患问题
（1）针对抽检力度不够，对象覆盖面不广的问题
一是2020年10月30日，向市政府提交《关于增加食品安全监督抽检批次及经费的请示》，市政府同意新增抽检批次800批，并拨付工作经费32万元。二是2020年12月1日，制发《桐城市食品安全监督抽检工作实施方案（补充）》，部署安排新增批次的抽检工作，重点加大对“小作坊、小摊贩、小餐饮”抽检力度，800批次抽检任务现已全部完成。
（2）针对市本级食品安全抽检时段比较集中的问题
一是2020年10月30日，向市政府提交《关于增加食品安全监督抽检批次及经费的请示》，市政府同意新增抽检批次800批，并拨付工作经费32万元。二是制发《桐城市食品安全监督抽检工作实施方案（补充）》，部署安排新增批次的抽检工作，新增抽检批次用于2020年12月至2021年4月上级下达抽检任务前的食品安全抽检，达到全年月份全覆盖。
（3）针对快检室人员未按要求配备的问题
一是局分管领导向市检验检测中心负责人传达了巡察反馈意见，要求检测中心加强对检测人员培训，完善快检制度，规范快检程序，按时按质按量完成快检任务。二是市检验检测中心按要求配备快检室工作人员20名，其中硕士学历4人、本科学历12人、大专学历4人。三是市检验检测中心印发了《食品安全快检室工作制度》《食品安全快速检测室日常管理规范》等制度。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
5.关于问责失之于宽、失之于软问题
一是2020年10月16日召开巡察整改专题民主生活会上，局党组书记就执纪不严问题进行了检讨。二是2020年10月23日，局党组理论学习中心组集体学习习近平总书记关于从严治党重要论述和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》。三是2020年11月5日，召开巡察整改工作会议，组织机关全体及下属单位主要负责人学习有关公车管理规定，强调严格规范使用和管理执法车辆与电动执法摩托车，并以雷某某为典型，开展警示教育。四是印发《桐城市市场监管局执法执勤车辆使用管理制度》，会同驻局纪检监察组开展了执法执勤车辆使用管理专项检查。五是驻市场监管局纪检监察组组长以《学法纪 知敬畏 守底线 打造忠诚干净担当的高素质干部队伍》作专题学习辅导，增强政治、纪法、工作敏锐性“三个意识”，加强执纪问责。
6.关于协会管理不规范问题
一是2020年10月10日，局党组会专题研究个协换届工作，成立了市个体民营企业协会换届工作指导小组。二是12月11日，召开桐城市个体民营企业协会第五次代表大会，进行了换届选举，选举产生了新一届个体民营协会领导班子。三是局党组会议研究，对换届后的个民协会继续给予指导，强调系统内干部职工不得在协会担任任何职务、列支任何费用、有任何经济往来。
7.关于扣押、没收物品管理较混乱问题
（1）针对扣押物处理不及时的问题
一是2020年11月9日，召开整改专题会，组织局执法办案机构集体学习《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，并对规范执行工作提出明确要求。二是“桐城市福建莆田章明干果经营部”案涉案食盐已于2019年5月29日移交市公安局，受公安局委托，涉案食盐暂存在稽查大队。三是“市金星商贸有限公司”案涉案食盐已委托中证房地产评估造价集团有限公司进行评估，评估报告已完成，按程序挂网拍卖，目前流标2次，正在考虑后续捐赠利用工作。四是11月23日至27日，组织对各办案机构扣押、没收物品入库情况专项检查。五是修订完善《桐城市市场监督管理局扣押、没收物品管理办法》并印发执行。六是局党组对主要责任人进行了约谈。
（2）针对扣押物未贴封条的问题
一是局党组督促执法办案机构开展《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等法律法规的学习，加强依法行政教育。二是下发《关于开展扣押物品未贴封条情况自查自纠的通知》，针对扣押物未贴封条的问题，组织各办案机构开展自查自纠，通过自查，暂未发现扣押物未贴封条情况。三是2020年11月9日、18日，稽查大队和新渡市场所分别召开专题会议，针对巡察反馈的问题，进行了认真剖析和深刻反思，并以此为鉴，不再发生类似问题。
（3）针对扣押物品入库保管不够规范的问题
一是2020年11月9日，召开整改专题会，组织局执法办案机构集体学习《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，并对规定执行工作提出明确要求，加强依法行政教育。二是修订完善《桐城市市场监督管理局扣押、没收物品管理办法》，要求执法办案、财务、法制等机构按各自职能，加强扣押、没收物品的管理。三是督促范岗市场所将扣押的洋河白酒移交入库，并于2020年9月29日按程序予以销毁。四是2021年2月24日，分管领导主持扣押、没收物品管理专题会议，强调严格执行扣押、没收物品管理规定。
8.关于国有资产管理缺失问题
（1）针对集体住房长期无偿供他人使用的问题
一是局党组会专题研究成立以分管领导为组长，办公室、财装科主要负责人为成员的工作专班。二是经调查，该房屋现居住人为刘某某，系原青草工商所干部刘某某的儿子，工作专班已找刘某某进行了多次谈话，要求尽快补缴拖欠的房租，并向其送达了《关于催缴房租的通知》，目前正在追缴。
（2）针对门面房出租无合同的问题
一是2020年11月6日召开局长办公会，明确了固定资产合同与日常管理由办公室负责，固定资产账务与日常监督由财装科负责。二是2020年11月17日，局分管领导召开整改专题会，组织新渡所、范岗所、办公室、办公室、财装科主要负责人学习固定资产管理有关制度，要求严格执行制度。三是2020年出租的门面房均签订了租赁合同。
（3）针对门面房出租价格偏低的问题
一是2020年11月17日，分管领导召开整改专题会，组织新渡所、范岗所、办公室、财装科主要负责人学习固定资产管理有关制度，要求严格执行制度。二是修订完善《桐城市市场监督管理局固定资产管理办法》并下发执行。三是委托桐城市广厦房地产评估事务所对新渡所、范岗所出租门面房租金进行了评估；按照评估结果，对应补交的租金52434元已全部补交到位。四是局党组对相关责任人进行了问责。
（4）针对门面房租金上缴不及时的问题
一是2020年11月6日召开局长办公会，明确了固定资产合同与日常管理由办公室负责，固定资产账务与日常监督由财装科负责。二是2020年11月17日，分管领导召开整改专题会，组织新渡所、范岗所、办公室、财装科主要负责人学习固定资产管理有关制度，要求严格执行制度。三是修订完善《桐城市市场监管局固定资产管理办法》并下发执行。四是2020年的房租28198元已收缴到位。
（5）针对资产长期闲置的问题
一是局党组会专题研究“资产长期闲置”问题，成立以分管领导为组长，办公室、财装科主要负责人为成员的工作专班。二是11月6日，召开局长办公会，明确了固定资产合同与日常管理由办公室负责，固定资产账务与日常监督由财装科负责。三是完成了全系统固定资产清查摸底登记。四是青草市场所原办公楼已于2020年10月13日竞拍成功，处置款46.5万元已缴入市财政。五是其它资产已和国资中心对接，能移交的移交国资中心管理。
9.关于执行中央八项规定精神不力问题
一是2020年10月12日，党组研究，决定成立工作专班。二是局党组对中央八项规定精神再次进行认真学习，要求党组成员带头，全系统严格执行。三是局党组对相关责任人进行了问责。四是违规报销的烟款已全部追缴到位。
10.关于财务管理不规范问题
（1）针对审核把关不严，造成财政资金流失的问题
一是追回多支付给某装饰工程有限公司和某广告传媒有限公司的资金。二是2020年11月18日，局分管领导组织召开专题会议，要求财装科严格把好报账关。三是局党组对相关责任人进行了问责。
（2）针对部分基层所食堂支出以白条入账的问题
一是局分管领导组织各市场所、办公室、财装科开展财经纪律学习，要求相关责任单位对食堂白条入账情况作出说明。出现白条入账，是因为食堂炊事员在农贸市场小摊贩、农户中购买，无法出具发票而造成的。二是制定《关于基层所食堂采购报销管理的通知》《关于进一步规范财务支出管理的通知》并下发执行，严禁白条入账情况再次发生。
（3）针对存在跨期报账现象的问题
一是制定《关于进一步规范财务支出管理的通知》并下发执行，规定报账时限3个月以内，不得跨期报账。二是修订完善《中共桐城市市场监督管理局党组工作规则》，增加了定期研究督查财务工作的内容。三是局党组对相关责任人进行了问责。
11.关于党务政务公开不规范问题
一是2020年11月13日，局分管领导组织办公室、人教科全体人员认真学习《中国共产党党务公开条例（试行）》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，要求严格按照制度开展党务、政务公开工作。二是制定《桐城市市场监督管理局政务公开制度》和《桐城市市场监督管理局党务公开制度》并下发执行。三是经检局、食品局、稽查大队等单位召开专题会议，针对巡察反馈问题，进行了认真剖析，坚决做到立行立改，及时更新党务政务公开栏。2020年已按照要求建立党务政务公开底册，做到及时更新公开栏。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面问题整改
12.关于党的组织生活不够规范问题
（1）针对“三会一课”开展不够扎实的问题
一是局党组书记召开巡察反馈党建问题集体约谈会，会上认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对总支所属7个支部书记进行了集体约谈，提出了工作要求。二是制定了《关于建立党组领导班子成员基层党建工作联系点制度的通知》。三是12月9日至12月10日，对总支所属支部的党建工作进行了专项督查。2020年各支部均已按照要求落实“三会一课”制度。
（2）针对党员教育管理有缺失的问题
一是党组理论学习中心组、局总支及所属支部认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是党组对无党员学习笔记的党员进行了通报批评，要求全体党员以此为鉴，进一步加强党章党规党纪的学习，严肃党内政治生活。三是12月9日至12月10日，对总支所属支部党建工作进行专项督查。2020年每名党员均做到认真做好学习笔记。
（3）针对民主生活会、组织生活会质量不高的问题
一是局党组理论学习中心组集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是2020年10月16日，召开巡察整改专题民主生活会，党组书记与其他班子成员均认真进行了严肃的批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。三是局党组督促支部认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。四是制定了《关于建立党组领导班子成员基层党建工作联系点制度的通知》，指导党支部高质量开好组织生活会。
（4）针对民主评议党员制度落实不够好的问题
一是再次转发市委组织部《关于严肃党内政治生活进一步落实组织生活会有关制度的通知》，强调各支部要按照文件要求，规范开展民主评议党员工作，优秀比例不得超过30%，并做好资料整理归档。二是局党组督促各支部认真学习有关民主评议党员的规定，并按要求规范开展民主评议党员工作。2020年度民主评议党员工作将严格按照规定要求做好。
（5）针对党员活动日未按规定开展的问题
一是局党组督促相关支部认真学习市委组织部印发的《关于建立党员活动日制度的意见》，要求严格按照规定开展党员活动日。二是再次转发市委组织部《关于严肃党内政治生活进一步落实组织生活会有关制度的通知》，要求各支部提前谋划，认真做好党员活动日计划，并按规定日期开展。三是12月9日至12月10日，对总支所属支部党建工作进行专项督查，各支部均制定党员活动日计划，并按规定开展。
13.关于党的组织建设不完善问题
（1）针对党支部换届不及时不规范的问题
一是召开总支会，局党组书记针对党支部换届不及时不规范的问题作检查，并组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党建业务学习，规范换届程序。二是局党组对党支部换届工作作了安排，抓紧完成支部换届。
（2）针对党费收缴不规范的问题
一是局党组督促各支部认真学习《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，要求严格按照制度执行。二是自2018年起已停止在个人工资中扣缴党费。目前，所有党员均按要求自行缴纳党费，并按程序做好党费核定、收缴公示。
14.关于党风廉政建设落实不够好问题
一是局党组理论学习中心组集体学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市纪委印发的《关于在党委(党组)会建立“逢会必廉”制度的通知》，并按要求严格执行。目前，已全面落实“逢会必廉”制度。二是修订完善《中共桐城市市场监督管理局党组工作规则》，在会议议题确定时须增加党风廉政建设、纪律建设、作风建设等方面议题。三是局党组书记就述德述法工作提出了明确要求，强调了班子成员要结合2020年述职工作，认真撰写个人述职述德述廉述法报告。四是认真开展了风险点排查，共排查风险点计20个，制定防控措施45条。
15.关于审计整改未落实到位问题
一是局党组理论学习中心组集体学习《审计法》。二是督促财装科人员通过继续教育网络平台加强审计等相关业务知识学习，提升业务能力。三是2020年已按照要求建立罚没款收入备查账。
三、不断深化巡察整改工作成效
（一）持续提升，巩固扩大整改成果。按照全面从严治党永远在路上的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的作风，持续抓好后续各项整改任务。坚持举一反三，继续排查局党组在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的薄弱环节，深刻剖析问题根源，着力整改完善，切实将巡察整改工作要求转化为日常工作标准，将巡察整改工作成果贯穿到各项工作中，全面巩固深化整改成果。
（二）强化担当，严格落实主体责任。严格落实党组主体责任，切实履行第一责任人责任、分管领导分管责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市市场监管系统得到不折不扣贯彻执行，真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向实处发力。
（三）围绕中心，强力推动市场监管工作。切实把整改成果转化为推动市场监管事业发展的引擎器, 围绕市委、市政府的中心工作，以及上级市场监管部门的工作部署，找准市场监管履职的切入点和着力点，主动进行思路融入、工作对接、行动跟进，化职能优势为项目资源、集全员智慧出叠加效应，统筹运用标准、质量、知识产权等手段，创新服务举措，体现职能担当，不断提升服务大局的自觉性、主动性和实效性，以履职尽责的实际成效，推动2021年各项工作实现新跨越。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有
意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6139009
邮政地址：桐城市龙眠中路72号。电子邮箱：tcgsjbgs@126.com。
中共桐城市市场监督管理局党组
2021年6月
