根据市委统一部署，2020年4月13日至7月20日，市委第三巡察组对范岗镇范岗社区、万元村、联合村开展了巡察“回头看”。2020年9月24日，市委巡察组向范岗镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改重大政治责任

(一)强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，镇主要领导任组长，成员由领导班子成员组成；领导小组办公室设在镇纪委办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，镇党委召开整改专题会议3次，多次召集相关部门召开整改推进调度会,镇纪委到相关村（社区）召开整改专题会3次，并多次到市委巡察办汇报整改落实情况。

(二)抓实责任分解。根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，各村（社区）和二级机构负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入季度及年度考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改。

二、市委巡察反馈问题整改情况

（一）落实市委巡察整改方面存在的突出问题

1.关于部分问题整改不到位

一是镇城建分局、扶贫办到万元村进行业务指导，目前万元村危房改造一户一档资料已规范填写。二是镇扶贫办、城建分局组织各村（社区）扶贫专干开展危房改造一户一档资料管理业务培训，各村（社区）现已进一步完善户档资料。三是2020年7月，镇城建分局对全镇建档立卡贫困户1786户农村房屋安全等级进行了鉴定，目前已完成鉴定工作。

2.关于部分问题整改不严谨

一是镇党委组织委员带领农组办一行到万元村督查指导村级党建工作。二是镇纪委、农组办指导万元村认真制定巡察“回头看”整改专题民主生活会方案，10月12日村党总支召开民主生活会，镇党委组织委员全程参加并给予指导，民主生活会记录规范。三是督促万元村党总支班子成员学习组织生活会、民主生活会制度，提高思想认识。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面问题整改

3.关于少数农建房违法用地问题

一是经核查了解，四户农建房为新G206拆迁安置1户、贫困户安置1户、农建房2户,现4户房屋已通过安徽省人民政府城乡建设用地增减挂钩审批。二是镇纪委给予范岗社区有关责任人谈话提醒。

4.关于惠民政策实施落实不到位问题

（1）针对残补发放不合理问题

一是镇民政办组织召开村（社区）主要负责人和民政专干参加的“残疾人两补工作”专题会议，会上学习了《困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案》文件精神，布置了整改任务和时限。二是镇民政办根据《困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案》检查核实3人护理补贴发放均不合理，已于7月份停止发放护理补贴。三是各村（社区）全面开展专项清理工作，并上报清理台账，已于2020年12月中旬完成清理工作。四是责令联合村业务经办人员作书面检查。

（2）针对住房安全保障不到位问题

一是镇建设分局于2020年10月开展住房安全知识培训，学习了《农村房屋安全信息采集助手使用说明》，提高村干部对房屋安全鉴定的思想认识。二是联合村余某户经协调，其子女已将房屋修缮，现已搬回安全住房，范岗社区金某、孙某2户已与子女共同居住。三是要求联合村、范岗社区工作人员向有关人员宣传赡养义务法规，督促认识自身赡养责任。

5.关于文明创建工作方案不严谨问题

一是镇宣传委员及执法大队工作人员对全镇19个村（社区）开展督查，并在杨安村召开业务培训会，村级文明创建业务能力得到提升，软件资料进一步规范。二是对万元村主要负责人和经办人进行口头批评教育。

（三）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

6.关于集体资产未按规定公开招租问题

一是督促联合村委会与桐城市丰虹农作物种植有限公司补签合同，万元村委会与现在林场饲养场承包人重新签订补充合同。二是印发《关于调整范岗镇招投标领域问题集中治理专项行动领导小组的通知》文件，2020年11月10日召开专项治理工作推进会，对全镇招投标领域问题开展集中治理。三是通过培训会的召开村级干部对招标范围与招标标准、招标方式、招标组织有了清晰的认识。

7.关于未严格执行招投标管理制度问题

一是经核查，联合村、万元村、范岗社区道路扩面延伸工程，市级资金为35万元/公里，剩余资金由村级自筹，村级为降低相关成本，实行了邀标。土地增减挂钩项目和荒废林地复垦项目是为了提高村级三变公司的运行效率，增加村级集体经济收入，由村对该类项目进行邀标，在扣除相关工程费用后，结余开支均上缴至村级资金专户，提升了村集体经营性收入。二是通过培训学习，各村（社区）进一步知晓村级招投标的相关制度原则和程序。三是2020年所有工程项目严格按照镇政府的招投标程序，相关领导与部门对所有建设项目从工程申报到资金拨付严格把关。

8.关于工程项目管理存在不足问题

一是镇招标办指导万元村主动联系相关业务部门及工程中标单位，于2020年8月22日通过三方会议的形式进一步修正合同文本。二是范岗社区将应支付建皖工程公司工程预算费用4000元和建业工程公司审计费用1000元，实际支付到恒祥工程造价咨询公司，经查建皖工程、建业工程、恒祥工程三家公司为关联公司。三是通过对村级报账员进行业务培训，对审计、资料档案整理流程等有了较清晰的认识。

9.关于财务管理不规范问题

（1）针对报销原始凭证不齐全问题

一是对两笔报销费用进行了核查，用车及慰问属实，已要求万元村完善手续。二是对村级报账员开展业务培训会，加强村级报账员相关业务学习，规范财务支出，抓实报账要素。

（2）针对费用支出不合逻辑问题

一是查阅村工作日志，核实用车真实性，租车司机在统计用车金额时多统计610元，于11月20日开具票据，12月初在村报账审批过程中发现发票金额与实际用车记录数据不符，经与司机本人沟通，将开票日期后发生的用车记录费用610元在11月20日票据中报销，镇财政分局已核实该笔用车费用后期未重复报账。二是督促报账员加强学习，增强工作责任心，做到账实相符。查阅近期的报账资料，手续的严谨程度有提高。

（3）针对支出依据不充分问题

一是经调查核实，联合村增补垃圾清运补偿费3167元为2018年清理马庄、唐庄两个村民组的陈年垃圾的人工、挖机、车辆费用，该费用不在原先商定的垃圾清运范围之内，支出属实，已督促联合村对增补垃圾清运补偿费核实并完善会议记录。二是镇分工村干部对村级报账材料落实签字确认制度，不符合要求的不予签字报账。三是通过对报账手续、资料规范性的培训学习，财政经办人员专业能力得到进一步提升。

（4）针对跨期报销费用支出问题

一是委托第三方审计公司进行核实审计，费用支出合理。二是督促村报账员加强业务学习，对取得的单据及时入账。三是财政部门加强审核，杜绝跨期报销现象。

（5）针对费用支出不合规问题

一是追缴万元村不合规报销款540元。二是经镇纪委核实，范岗社区招待扶贫互查人员工作餐，由于人员较多分两桌就餐，出现同日期同编号菜单。三是责令万元村、范岗社区相关责任人作书面检查。

10.关于“三务”公开不规范问题

10月下旬镇纪委联合镇农组办相关人员深入19个村（社区）围绕村级“三务”公开情况进行了专项督导，要求各村(社区）查漏补缺，积极整改完善。目前各村“三务”公开规范，底册资料较齐全。

11. 关于审计整改不到位问题

一是组织对联合村账目进行梳理，于2020年8月份登记入账，纳入村级资金专户管理。二是要求联合村制定计划，组织追讨欠款，共计发放催缴通知书13户，电话通知5户，目前已追回房款4.6万元，剩余房款继续催收。

（四）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改

12.关于落实党建主体责任不够有力问题

（1）针对主题教育开展不扎实问题

一是镇党委组织委员及农组办工作人员到万元村就村两委成员如何抓好学习教育进行指导。二是邀请市委宣传部到镇宣讲习近平总书记考察安徽重要讲话精神并开展研讨。三是自9月开始万元等村两委成员通过集体学习、个人自学等形式强化“两书一章”内容学习。

（2）针对村务监督责任落实不到位问题

一是10月22日镇纪委组织召开全镇村（社区）村务监督委员会主任、村纪检委员专题培训会，明确他们的职责，同时邀请财政分局工作人员进行相关业务培训。二是10月29日镇纪委先后到范岗社区、联合村、万元村督查会议精神落实情况并召开巡察整改问责会。三是开展专项督查，从督查结果来看，村级村务监督会职能发挥较以前增强，村级重大事项均有参与并监督，严格实行“一事一监督”制度。

13.关于组织生活开展不够严肃问题

（1）针对民主评议党员不规范问题

一是2020年5月份按程序对联合村党总支书记进行调整，由原村党总支副书记任村党总支书记。二是镇农组办到联合村就民主评议党员工作进行专题指导。三是联合村党务工作者加强民主评议党员等党建业务学习，2020年12月25日规范开展了党员民主评议工作。

（2）针对党日活动落实有差距问题

一是自2020年9月开始镇农组办每月10日前通过微信群及时提醒各支部规范开展党员活动日活动，加强党员党性教育，并做好记录和系统录入。二是联合等村自9月起按镇党委要求每月10日左右认真组织开展党员活动日活动，按要求做好记录并及时上报到镇党委。

14.关于党费收缴不规范问题

一是镇农组办到范岗社区、万元村、联合村指导基层党建并就党费核定、缴纳、公示情况进行专题督导调度。二是各村党总支组织两委成员深入学习《中国共产党章程》，通过“三会一课”、集体学习等方式加强党员党性教育，目前范岗社区等村（社区）严格落实党费核定、登记、公示制度。

15.关于党员组织关系转接不及时问题

一是镇农组办及时提醒各支部做好党员关系转接工作和名册及时更新。二是范岗社区、万元村等村党务工作者加强了业务学习，万元村2人组织关系及时进行了转接，名册也适时予以更新。

三、从严强举措建机制抓落实，巩固整改成果
      巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段镇党委将继续按照桐城市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，努力把整改成果转化为发展实效。

（一）提高站位落实责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，将学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神与整改落实工作紧密结合起来，与全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。严格落实范岗镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

（二）建立健全长效机制。针对市委第九轮巡察第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对需要长期整改的问题，党委将紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，促进各项工作科学规范、稳步有序开展。

（三）持续推进工作落实。对已经完成的整改任务，长期坚持，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力，扎实推进高质量发展，全面推进乡村振兴战略，统筹抓好党的建设、转型升级、反腐败斗争、民生改善、生态环保、改革创新等各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0556--6010018；通讯地址：桐城市范岗镇人民政府302室；电子邮箱：1558956679@qq.com。

                                                                                                    中共桐城市范岗镇委员会

                                                                                                               2021年6月