根据市委统一部署，2019年12月1日至2020年1月10日，市委第一巡察组对新渡镇村级党组织进行了巡察，5月18日，市委巡察组向新渡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓紧抓好巡察整改工作

（一）加强领导，落实责任

在新渡镇党委正确领导下，新渡镇巡改工作扎实开展，成立了村级党组织巡察整改工作领导小组，镇党委书记洪时仆、镇长潘桂生任组长，镇党委副书记汪和俊任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，各部门、各单位主要负责人、各村党（总）支书记为成员，领导小组下设办公室。镇分工村领导为各村巡察整改工作责任人，村党总支书记为具体负责人。各村成立相应组织，明确具体经办人和联络员。

（二）分类实施，扎实整改

巡察反馈的4个大方面问题，各村准确认领，找准问题原因，明确具体责任人和整改时限，制定整改方案，建立整改台账。各村整改方案和整改台账及时报送镇巡察整改办公室。

（三）加强督导，压实责任

镇纪委和巡改办强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办、定期通报进展情况，对整改工作推动不力进行重点调度，全面压实村级党组织巡改主体责任。

（四）着眼长远，建章立制

新渡镇巡察整改工作紧紧围绕“当下改、长久立”原则。不

断完善相关制度，根据实际需要建立制度3个，不断巩固和扩大巡改成果。

二、强化问题导向，逐项落实巡察整改任务

（一）中央及省级重大决策部署落实方面问题整改

1、关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想等理论不够深入问题

（1）针对理论学习自觉性不高问题

一是各村制定学习计划，加强学习。二是各村结合“三会一课”“学习强国”等载体，积极开展个人自学，完善学习笔记。三是镇党委对相关村通报批评。

（2）针对主题教育开展不够认真问题

一是各村两委及时补缺补差，着重学习“两书一章”、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，并完善学习笔记等相关学习台账。二是镇宣传办针对性督查和指导2次，确保村级干部学习常态化、时代化。

2、关于脱贫攻坚工作履职不到位问题

（3）针对脱贫攻坚基础质量不高问题

一是各村持续学习《习近平扶贫论述摘编》和业务知识。二是各村根据实际情况和现行政策理清贫困户家庭收入账，及时更新扶贫手册。三是镇多次召开工作培训会，经常性到村督查和指导，确保脱贫攻坚工作稳步提升。

3、关于扫黑除恶工作重视不够问题

（4）针对少数村扫黑除恶工作重视不够问题

一是镇村开展扫黑除恶专项宣传活动，依托宣传栏、微信群、电子显示屏等方式宣传。二是各村跟进充实扫黑除恶工作方案。三是镇扫黑办到村检查与督查5次，发现问题及时落实整改。四是镇纪委对龙塘村、柏年村、新城村、老梅村相关责任人给予谈话提醒。

（二）基层组织建设方面问题整改

4、关于基层党组织战斗力不强问题

（5）针对超职数聘用工作人员问题

一是学习《关于全市村和社区离职“两委”干部返聘的有关规定（试行）》文件精神，强化规矩意识。二是对返聘工作人员，待村级换届选举时予以消化到位。

（6）针对软弱涣散村整顿不到位问题

一是凤凰村加强学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，规范开展民主生活会和组织生活会，保持学习常态化。二是调整充实矛盾纠纷排查工作领导小组，加大日常开门接访和矛盾纠纷化解力度，着重抓好重点信访人的思想疏导和稳控工作。三是2009年至2016年凤凰村非法用地现象中共有28户，均属于“一户一址”且符合土地总体规划，目前该28户用地指标正在上报。四是镇纪委对凤凰村党总支书记谈话提醒。 

5、关于党员教育管理不严格问题

（7）针对党费收缴工作不力问题

一是及时补交未足额缴纳党费9680元。二是镇制定下发党员党费收缴标准规定。三是各村召开党员大会，组织学习《中国共产党章程》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》，教育引导广大党员自觉缴纳党费。

（8）针对发展党员工作不规范问题

一是镇农组办针对发展党员工作规程，制定明细清单，严格党员发展程序。二是制定印发《新渡镇2020年党员年度发展计划》。三是开展党员发展全面排查1次，对党员发展不规范的及时予以纠正。

（9）针对部分村党员党性不强问题

一是组织各村对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和中央“八项规定”精神学习。二是邀请市纪委领导给镇村上廉政党课2次，开展警示教育。三是对部分村违规发放党员补助15310元已足额追缴。四是镇纪委对相关责任人予以谈话提醒。

6、关于党内组织生活开展不够严肃问题

（10）针对“三会一课”制度执行不到位问题

一是制定印发年度“三会一课”计划，并做到严格执行。二是组织各村开展2次党建业务培训。三是镇农组办对各村“三会一课”开展督查7次，全面压实促提升。四是镇纪委对相关责任人给予谈话提醒。

（11）针对民主生活会和组织生活会开展不规范问题

一是组织村级学习新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》。二是镇农组办7次到村指导党建工作。三是各村规范召开民主生活会和组织生活会，严肃认真进行批评和自我批评，专人负责会议记录。

（12）针对党员活动日开展不认真问题

一是各村党员干部加强学习《党的基层工作条例》，增强组织观念。二是按照每月一次要求开展党员活动日活动，强化党员教育成效。三是镇加强村级党员活动日开展情况抽查和指导。

（13）针对党务村务公开意识不强问题

一是镇制定印发村级党务公开、村务公开具体明细清单，明确公开内容和范围。二是各村分类按月或按季度及时更新党务村务公开内容，对重点内容实行重点公开，做到底册清、资料齐。

7、关于意识形态工作重视不够问题

（14）针对新时代文明实践站工作落实不够好问题

一是各村制定完善了“志愿者活动计划”，全镇组织开展业务培训2次，统一规范了活动记录格式。二是对各村新时代文明实践站进行2次督促检查，针对检查发现的问题及时整改。三是按照志愿类型和专业素质，村级成立了4支志愿服务队，更有效地贴近群众，服务群众。四是镇村全年进行理论宣讲达276场，进一步提高广大干部思想政治自觉性。

（15）针对宗教场所管理不够严格问题

一是组织各村学习《安徽省宗教事务条例》，强化宗教管理意识。二是对镇域20个村均选配了一名统战工作信息员。不定期对辖区内的宗教场所开展检查，全年检查近50次，对六处宗教场所在检查中发现的问题，做到限时整改，并及时报送整改情况，规范了宗教场所的“四进四有”。

（三）群众身边腐败问题整改

8、关于工程项目管理不规范问题

（16）针对部分工程未招标、拆分工程及存在虚假招标问题

一是组织镇村干部学习《新渡镇农村集体资产承包和工程建设项目招标管理办法》和《桐城市人民政府办公室关于印发加强集体“三资”管理若干问题的通知》，增强业务知识和规矩意识。二是制定出台《村集体三资招标管理制度》，村集体“三资”项目招标一律通过招标领导小组报备审核，否则不予报账。三是村集体“三资”项目一律先行报备镇招标领导小组审核把关，工程项目审批全部实行集中会审制。四是镇纪委调查核实并结合核查结果对原财政局长诫勉谈话，对姚坂村原党总支书记给予党内警告处分，并对部分村相关责任人予以警示谈话。

（17）针对招标不规范问题

一是各村认真学习《桐城市人民政府办公室关于印发加强集体“三资”管理若干问题的通知》，印发《新渡镇农村集体资产承包和工程建设项目招投标管理办法》，细化招投标流程。二是强华规范管理，村级“三资”项目一律由镇招标领导小组实行招标会审机制，对工程建设类项目由招投标领导小组实行联合会审。

（18）针对部分工程结算未审计问题

一是镇村两级同步加强业务学习。2020年9月镇“三资中心”参加市级专题集中学习，2020年4月，镇“三资中心”组织各村报账员开展集中培训。学懂弄通工程结算与决算以及审计报告的不同意义，杜绝未提供审计报告而办理结算的现象再次发生。二是强化制度执行，严格遵照市级文件精神，由镇招投标领导小组在镇备选库中随机选择第三方事务所进行项目审计，对未能提供审计报告的工程，坚决不予报账。三是对前期工程未审计的，聘用第三方已完成审计。

9、关于部分村集体资金管理不严，风险防控不力问题

（19）针对部分收入未入账问题

一是镇组织开展财务制度业务培训1次。二是各村每季度在宣传栏进行财务公开，接受群众监督。三是严格执行财务制度，对未入账的缴款已全部清理入账。

（20）针对大额现金支出现象普遍，安全风险较大问题

一是加强现金管理力度，严格执行《现金管理暂行条例》，结合《桐城市财政局关于进一步加强农村集体“三资”代理服务中心管理的通知》文件规定，各村实行最高上限3000元备用金制度。二是严格执行各项财务管理制度，对报账资料审核把关，对支付手段实行闭环管理，杜绝大额现金支出及二次分配风险。四是镇纪委对相关村党总支书记予以警示谈话。

（21）针对部分村午餐补助支出超标准问题

一是修订完善镇级财务制度，组织村级财务制度学习培训1次。二是各村严格落实镇级财务制度，镇财政分局每半年实行午餐补助支出超标预警及告知机制，严禁“三公经费”超标。镇纪委、镇财政分局加强每月报账审核把关，对超标准的不予报账。三是对相关村责任人给予谈话提醒。

（22）针对部分大额支出无明细清单或原始资料，真实性存疑问题

一是开展业务培训学习，2020年4月组织各村开展学习《桐城市人民政府办公室关于印发加强村集体“三资”管理若干问题的通知》文件及“三资”管理中相关常见问题的专题培训。二是加强财务报账审核力度，由经办人、证明人签字，村主任审核，限额以上由村书记加批，村监督委审核，包村干部签字审核，“三资”中心统管会计初审，“三资”中心主任审批，层层把关，杜绝出现支出无明细清单或原始资料现象。三是强化支付手段，除午餐补助、水电费等零星日常开支外，补偿款、工程款、小工工资50元以上等各类支出均实行转账打卡发放到对公账户或当事人。四是对部分村大额支出无明细清单或原始资料的，已全部据实完善报账资料。

10、关于集体资产管理不到位，存在流失风险问题

（23）针对于集体经营性资产资源未按规定进行公开发包或招租问题

一是全镇组织学习《桐城市人民政府办公室关于印发加强村集体“三资”管理若干问题的通知》文件精神。二是印发《新渡镇农村集体资产承包和工程建设项目招投标管理办法》，对照管理办法，对年租金超过10000元/年或限额以上的经营性资产资源，均由镇招投标领导小组组织实行公开发包或招租。三是对集体经营性资产资源兑现前期合同，待合同到期后重新进行公开发包或招租。 

（24）针对部分集体资产承租合同未严格履行问题

一是组织各村学习《桐城市人民政府办公室关于印发加强村集体“三资”管理若干问题的通知》精神。二是提高合同履行水平，加大对租赁费用追缴力度，保证集体资产保值增值。

11、关于扶持村级集体经济发展专项资金使用不够规范问题

（25）针对对外投资担保程序不规范，资金存在安全风险问题

一是加强项目实施的风险估计，对拟申报的项目由镇农组办严格审核，择优甄选申报。二是严格执行《桐城市财政局关于进一步规范扶持村级集体经济发展试点资金管理的若干意见》相关规定，要求入股企业提供抵押担保，或第三方担保。三是香山村和新城村项目经村“四议两公开”程序，重新选择投资入股资金。四是对财政分局原局长诫勉谈话、对香山村党委书记、新城村党总支书记均给予警示谈话。

（26）针对投资收益未严格按合同约定收缴问题

一是合城村、金圩村应收款8000元、2400元已全部追缴入账。二是组织学习《桐城市人民政府办公室关于印发加强村集体“三资”管理若干问题的通知》文件精神，增强村级责任意识。

12、关于无依据发放津补贴

（27）针对无依据发放补助及奖励问题

一是对少数村无依据发放补助及奖励进行清退。二是镇纪委对相关村级责任人给予警示谈话。

13、关于村务监督不到位问题

（28）针对村务监督流于形式问题

一是对全镇16名超龄村务监督委员会成员全部调整。二是镇农组办加强对村级监督委员督查与指导，确保村监督委员会规范运行。三是村务监督指定专人记录，记录内容更加详实。

（四）基层党员干部作风方面问题整改

14、关于少数村落实中央八项规定精神不力问题

（29）针对虚列支出用于支付交通费和招待费问题

一是对杨树店村、老梅村、徐河村、香山村、永久村虚列支出予以追缴，共追缴45205元。二是镇财政分局对各村加强检查与指导，督促各村严格遵守“中央八项规定”精神和严格执行财务制度。三是对杨树店村党总支书记、老梅村原党总支书记、徐河村党总支书记、香山村党委书记、永久村党总支书记均给予警示谈话。

15、关于部分村干部工作作风不实问题

（30）针对少数村应收缴长期挂账未及时收回问题

一是金圩村、九重村对部分欠款户已正式发出书面催缴通知。二是对拒不缴付的欠款户，将通过司法途径依法追缴。三是镇纪委对金圩村、九重村党总支书记给予谈话提醒。

（31）针对防火工作落实不力问题整改情况

一是镇村加强防火宣传发动，引导群众自觉遵守。二是镇纪委、农业站加强日常检查和督查，保持森林防火的高压态势。三镇派出所加大户外违法违规用火、明火上山打击力度。三是镇纪委对防火责任落实不力的严格予以问责。

三、强化持续用力，巩固提升巡察整改成果

我镇村级党组织巡察整改工作虽已取得阶段性成效，但与市委巡察工作要求以及群众的期盼还有一定差距。下一步，我们将坚持严字当头、目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织回头看，完善相关制度建设，构建长效机制，深化整改成果；对需要一定时间整改到位的，倒排时间进度，抓紧推进；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底，做到抓实抓细抓长。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—6813107；邮政地址：桐城市新渡镇党政办公室；电子邮箱：xdzrmzf@126.com。

                                                                                                                                                           中共新渡镇委员会

                                                                                                                                                                  2021年2月