根据市委统一部署，2019年9月19日至10月25日，市委第一巡察组对吕亭镇村级党组织进行了巡察，2020年5月22日，市委巡察组向吕亭镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导,把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
（一）强化组织领导，层层压实责任
吕亭镇党委把做好村级党组织巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，吕亭镇党委就村级党组织巡察整改召开专题会议5次，召开相关部门整改推进调度工作会议6次，并专题到市委巡察办汇报7次。成立了由镇党委书记，镇党委副书记、镇长任组长的村级党组织巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门、各村确保整改落实工作扎实开展。
（二）制定整改方案，落实整改任务
吕亭镇党委认真研究分析村级党组织巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央“八项规定”精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题，研究制定了《村级党组织整改工作实施方案》,针对梳理出的四个方面10项32个具体问题，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
（三）注重建章立制，推动常态长效
吕亭镇党委对村级党组织巡察反馈的问题进行边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查,制订完善制度6项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、聚焦具体问题，制定措施把整改任务从严从实抓好
(一)贯彻落实中央及省市委重大决策部署方面问题整改
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想等理论不够深入问题
（1）针对理论学习不够系统，内容不够全面问题
一是不定期对各村开展集中理论学习指导，明确党员干部年度理论学习任务，强化各村党员干部理论学习的针对性、系统性。二是指导各村对照《吕亭镇2020年度全镇党员干部理论学习计划》，分别制定2020年度村级干部理论学习计划，增强了全村党员干部理论学习的系统性、全面性。三是指导各村结合创建全国文明城市工作开展“优化人居环境，提升群众幸福感”主题调研活动，在村域内走访调查，撰写调研报告，与时俱进，解放思想。四是镇党委责令平坦村、吕亭村等14个村党总支书记作书面检查，强化各村在理论学习上的思想认识。
针对年度学习计划缺失，个人学习不够认真问题
一是指导各村对照《吕亭镇2020年度全镇党员干部理论学习计划》，分别制定2020年度村级干部理论学习计划，增强了全村党员干部理论学习的系统性、全面性。二是各村分别指定专人负责学习工作，管理学习档案，并督促做好个人学习笔记，大大强化了学习管理和督学工作。三是出台了《吕亭镇党员干部理论学习督查指导和检查考核制度》，建立了分级督查指导和检查考核机制，实现全镇党员理论学习督查指导全覆盖，并组织开展了对15个村党总支委员理论学习情况督查指导工作。
2.关于脱贫攻坚工作履职不力问题
（3）针对扶贫资料填写不规范问题
一是指导辖区内各村开展习近平总书记扶贫重要性论述及相关业务知识的学习，通过学习村干部的脱贫攻坚的理论和政策水平得以提升。二是紧抓脱贫攻坚业务培训，自2020年5月底以来来对村级扶贫专题业务培训4次，通过培训，进一步倒逼村级学习扶贫基础工作的业务，落实各项政策。三是加强对村级脱贫攻坚的调研和督导，积极贯彻市级“三个一”要求，加大业务指导，促进辖区内村级在工作水平上提升、基础资料上的规范填写、及时更新。
（4）针对基础资料不够扎实问题
一是注重学习的全面性，学习习近平总书记关于扶贫重要论述的同时，在镇村范围内及时组织决战决胜脱贫攻坚座谈会的讲话精神的学习，提升攻坚的政治站位。业务培训与交流并重，5月底组织扶贫工作人员赴黄甲镇、范岗镇进行观摩交流学习，学习先进经验和做法，并将学习的成果融入到脱贫攻坚的实践中。二是指导各村加强基础资料的规范整理，通过两个季度对村级脱贫攻坚调研，对发现的问题及时整改，目前各村的基础资料及时更新、规范填写。
3.关于扫黑除恶专项斗争落实不够到位问题
（5）针对重视程度不够问题
一是官塘村于6月17日、石桥村于6月12日分别召开了村扫黑除恶巡察整改专题工作会议，认真学习习总书记关于扫黑除恶专项斗争指示批示精神，提升了政治站位。二是镇扫黑办6月11日对官塘村、石桥村落实的整改内容进行了指导布置，并开展检查。两个村的扫黑除恶会议记录已于7月底前完成了清理归档工作。三是官塘村和石桥村分别调整了村扫黑除恶工作联络员，明确专人负责村级扫黑除恶相关工作。
（6）针对宣传氛围不够浓问题
一是6月12日洪桥村召开扫黑除恶巡察整改专题工作会议，深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争批示精神。二是镇扫黑办于6月11日对洪桥村整改工作进行了指导布置，对全村扫黑除恶工作宣传标语进行了“回头看”，在村部周边添写了三条固定标语，增强舆论氛围。
(二)基层组织建设方面问题整改
4.关于基层组织建设较为薄弱问题
（7）针对软弱涣散村整顿成效不明显问题
（8）针对少数村组织建设不规范问题
（9）针对少数村发展党员程序不严谨问题
一是镇农组办举办党建业务培训班，组织集中学习《中国共产党章程》、对党务工作者开展《中国共产党发展党员工作细则》的学习，详细讲解党员发展党员、票决制等有关问题，提升党务工作者的业务水平。二是对平坦村的发展党员情况对照会议记录重新核实，主要是党务工作者粗心大意，导致了记录时间与会议记录不符，现已按照支部党员大会会议记录时间重新填写发展党员登记表。三是镇党委组织核查专班，对连山村发展党员情况进行核查，由于党务工作者业务不精造成了将全体党员人数填写为应到会人数。四是举一反三，针对连山村暴露出来的党员参会率不高的问题，开展党员组织关系排查，提升党员参会率。五是对平坦村、连山村时任党务工作者进行约谈，重申发展党员程序的严肃性。
5.关于组织生活开展不够严肃问题
（10）针对部分村民主生活会记录缺失问题
一是指导各村加强对习近平总书记关于加强党的政治建设重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习,进一步提高对党内政治生活标准化、规范化建设的认识和水平。二是指导村级制定民主生活会制度并组织学习。各村党总支按规定程序召开巡察整改专题民主生活会，如双联村按照要求撰写民主生活会发言材料，并开展批评与自我批评，达到了民主生活会的预期目的。三是规范档案管理，明确各村党总支组织委员负责规范基层党组织档案收集整理。
（11）针对部分村民主评议党员资料缺失问题
一是农组办及时开展业务培训，组织学习了《中国共产党支部工作工作条例（试行）》的有关规定，提高基层支部和党务工作者对落实民主评议党员重要性的认识。二是在2020年底农组办将认真指导好各基层党支部开展好民主评议党员工作。三是目前各村民主评议党员工作由专人负责，对该项工作的认识和业务水平有明显提高。
（12）针对少数村党员组织生活会开展不正常问题
一是开展业务培训，组织基层党支部加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度的学习，严格按照条例要求开展组织生活。
二是在2020年底农组办将认真指导好各基层党支部开展好组织生活会工作。三是目前农组办对各村组织生活会的制度和要求进行了口头提问，各村相关业务人员对业务知识做到回答准确、程序规范，做到业务知识熟悉。
（13）针对“三会一课”制度执行不到位问题
一是要求各村将《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》纳入学习范围，加强对三会一课制度落实情况的指导，将三会一课制度落实情况纳入二季度党建考核的主要内容。二是建立健全完善的三会一课纪实表，指导各支部按照要求进行纪实落实，并存档到位。三是镇农组办组织了季度检查，从检查结果看，各村均能按照要求落实到位。
（14）针对党务村务公开不规范问题
一是指导村级组织于6月份认真组织开展学习《中国共产党党务公开条例(试行)》有关文件精神，充分认识开展党务公开工作的重大意义。二是组织开展党务村务公开业务培训班，针对党务村务公开的内容、流程进行详细指导。三是组织各村对党务村务公开栏进行清理整顿，按季度将存档底册整理到位，并明确有专人负责。四是镇农组办组织了季度检查，从检查结果看，各村党务村务公开制度落实较好，业务水平、工作规范性有了很大提升。
6.关于党员教育管理不够到位问题
（15）针对远程教育未落实规定的次数问题
一是开展党务培训，加强《中国共产党党员教育管理工作条例》的学习，并充分认识开展远教电教工作的重大意义。二是指导各村认真落实每月的电教播放计划和播放的次数要求，并规范记录存档。三是组织对各村远教工作开展督查，目前远教工作开展落实到位，有专人负责保管。
（16）针对“党员活动日”制度落实不够好问题
一是组织各基层党组织认真开展党员活动日制度的学习。二是加强对党员活动日工作的指导，纳入到第二季度党建工作考核，及时督促组织开展党员活动日活动，2020年党员活动日均按照要求落实到位。三是各村已安排专人负责情况落实，按照每月10号左右的时间节点落实到位。
（17）针对意识形态工作不够扎实问题
一是指导村级组织党员学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，坚定理想信念。二是指导村级开展活动摸排，根据上级要求建立健全相关资料。
（18）针对党费收缴工作不力问题
一是组织召开党务工作培训班，对组织开展党费收缴有关规定的学习。二是要求横店等村通知未及时足额交纳党费的党员进行补交，目前3423.4元党费已缴纳。同时将未及时交党费的情况在党员所在支部的党员大会上予以通报。三是各村认真摸排党员工作情况，组织党员自行申报收入等情况，核定党费基数，并每半年度公示党费收缴情况。四是部分村党组织针对年轻党员，利用微信等加大宣传力度，引导党员按时主动交纳党费。
（三）群众身边腐败问题整改
7.关于招投标制度落实不到位，部分工程未审计问题
（19）针对部分工程未招标问题
一是镇财政分局组织各村报账员召开市委巡察吕亭镇招投标领域整改学习推进会，进一步规范招投标工作，由领导小组按照规定程序委托招投标代理机构组织公开招标确定承揽单位。三资中心对未进行招标项目不予报账。二是财政分局组织村业务人员学习《桐城市农村综合产权交易管理办法》《政府采购管控业务指引》《招投标法》《审计法》，通过学习有关法律法规，规范报账程序。三是对相关村工程进行核查，给予村相关责任人约谈或警示谈话。
（20）针对拆分项目，规避市公共资源交易中心招标问题
一是镇财政分局组织各村报账员召开市委巡察吕亭镇招投标领域整改学习推进会，进一步规范我镇招投标工作。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标。二是财政分局组织村业务人员学习《桐城市农村综合产权交易管理办法》《政府采购管控业务指引》《招投标法》《审计法》，通过学习有关法律法规，规范报账程序。三资中心对拆分标项目不予报账。三是经核实，官塘村安置点项目由镇三资代理服务中心招标，横店村在便民服务中心一层基础上增建二层党员活动室，经四议两公开，通过镇组织邀标。给予官塘村相关责任人谈话提醒，横店村相关责任人约谈。
（21）针对拆分项目，规避镇“三资代理服务中心”招标问题
一是镇财政分局组织村业务人员学习有关法律法规，规范报账程序。二是经核查，吕亭村为减少工程开支，经四议两公开程序实施，未按规定进行招投标；双龙村村部主体室内外改造装饰由镇招投标；合河村土地增减属两个施工地点，经四议两公开直接实施；连山村将三个工程按照不同图斑分成五个施工点，由五名挖机实施；官塘村资料不全。给予吕亭村、双龙村相关责任人谈话提醒，合河村、连山村相关责任人约谈，官塘村相关责任人警示谈话。
（22）针对部分工程竣工未审计问题
一是对相关工程组织核查，吕亭村工程未审计现已审计，核减2616.79元并追回；合河村工程未审计现已审计，核减340.39并追回；鲁谼山村工程未审计现已审计，协商审计多出3904.91元不再支付；合河村工程未进行审计，现已邀请第三方审计，审计工程造价34659.61，核减工程款340.39元，已入村级资金账户。给予吕亭村、合河村、鲁谼山村相关责任人约谈。
8.关于财务管理不规范，监管不到位问题
（23）针对现金支出控制不严，存在单笔大额现金支付现象问题
一是组织学习《关于加强桐城市农村集体“三资”管理若干问题的通知》和《会计基础工作规范业务指引》，加强村级财务管理，规范监管。二是各村已严格执行单笔支出金额在1000元以上的，经银行转账支付。
（24）针对个别村备用金制度落实不严问题
一是镇财政分局组织各村报账员学习《关于加强桐城市农村集体“三资”管理若干问题的通知》《会计基础工作规范业务指引》，加强村级财务管理，规范监管。二是严格执行备用金不超过3000元的规定。三是经核查平坦村因206国道改扩建，迁坟补偿户主迫切要求，故申请备用金140000元。现已严格控制备用金限额。
（25）针对招待费开支较大，三公经费控制不严问题
一是严格执行“零招待”制度，严格控制三公经费支出。二是经核查，陡岗村、双龙村相关经办人员未能贯彻三资管理规定，报账科目混乱，报账不及时，陡岗村60438元包含2016年和2017年两年支出，双龙村126633元包含2016年、2017年和2018年支出，重点工程工作经费错放入招待费科目等。鲁谼山村由于食堂小额支出无法开票，使用桐城市村级小额支出票据，现已禁用。三是对陡岗村、双龙村、鲁谼山村相关责任人进行了约谈。
（26）针对支出手续不全问题
一是严格审核报账手续，严格执行村级财务由包村干部和“三资中心”主任审批制度，手续不全一律不报账。二是镇财政分局组织各村报账员召开财务整改工作培训会，进一步加强村级财务人员相关财务知识的学习。三是经核查，吕亭、双龙、石桥由于村级报账员业务不熟，村级报账程序不规范，导致支出手续不全。其中，吕亭村包车费是2017年全年的费用，双龙村茶叶款是2017年全年办公用茶款，石桥村车费是2017年全年包车费用。新店村由于报账员业务不熟，合同未付在报账资料中,现已补充。
（27）针对个别村债务负担重问题
一是村集体积极盘活资产，服务创收，兴办实体，争取政策扶持，逐步消化债务，目前已还款25万元。二是继续争取项目扶持，增加集体收入，化解债务。2021年拟申报新建扶贫车间一期及附属设施项目（久圆蛋品厂址）建设标准化车间，标准钢构1000平米及配套工程。2022年拟新建扶贫车间三期及附属设施项目（白鹅养殖厂址）建设标准化车间二层混凝土框架结构2000平米及配套工程。
（28）针对村务监督委员会监督能力弱问题
一是组织民政办及村级相关人员学习村务监督委员会知识，针对监委会职责，联合镇纪委组织开展政策理论和监督工作业务培训。二是各村召开村民代表大会，对监督委员会人员进行民主评议，综合评议结果，当前村务监督委员会成员年龄虽然偏大，文化程度不高，但能力强，均能担任村务监督委员会成员。三是加强培养后备人才，在下一届村务监督委员会换届选举中，严格落实村务监督委员会候选人提名推荐条件。
9.关于少数村集体资金对外投资、资产出租出借管理不规范问题
（29）针对个别村集体资金对外投资存在安全风险问题
一是镇财政分局组织各村报账员召开吕亭镇市委巡察财务整改工作培训会，进一步加强村级财务人员相关财务知识的学习；严控安全风险，完善投资手续，规范投资行为。组织学习《关于加强桐城市农村集体“三资”管理若干问题的通知》《会计基础工作规范业务指引》，加强村级财务管理，规范监管。二是鲁谼山村派专人定期上门监督，了解其经营状况，目前公司现运营良好，分红已按时支付。合同到期后，镇、村、财政分局将共同商议后再定。
（30）针对个别村集体资产未按规定进行公开招租问题
一是规范集体资产出租流程，严格按照招投标程序招租。二是财政分局组织各村报账员召开财务整改工作培训会，进一步加强村级财务人员相关财务知识的学习，加强村级财务管理，规范监管。三是督促平坦村在合同到期后，重新公开招租。给予平坦村相关责任人约谈。
（四）基层党员干部作风方面问题整改
10.关于部分村干部工作作风不实问题
（31）针对部分村相关资料有雷同现象问题
一是指导村级组织认真开展习近平总书记关于反对形式主义官僚主义的重要论述的学习。二是加强对材料的审核把关，2019年度村党组织书记抓基层党建工作述职报告由村书记负责撰写、分管领导和镇分工村点长提出具体修改意见并审核把关，农组办负责装订汇总。
（32）针对秸秆禁烧工作履职尽责不到位问题
一是强化秸秆禁烧工作网格化管理，压实村组巡查责任。成立秸秆禁烧工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧工作；严格实行属地管理，落实村级主体责任，完善网格化监管体系，强化镇、村、组三级联动，全镇15个村已成立秸秆禁烧工作专班，安排专职人员负责秸秆禁烧工作巡查工作。各村已安排宣传车辆宣传秸秆禁烧工作。二是加大秸秆禁烧工作巡查力度，杜绝露天焚烧秸秆现象。镇政府在重点时段安排两辆巡查车，巡查人员分成四组，对全镇区域进行巡查，巡查时发现着火点，立即通知该村，村接到巡查人员通知后，30分钟内派员赶赴现场进行处置，一小时上报处理结果。三是严肃秸秆禁烧工作纪律，实行着火点一天一通报制度。切实履行职责。各村担负主体责任，配合督查巡查组工作。镇纪委对禁烧工作不力的给予通报批评，并按照秸秆着火点扣减市级秸秆禁烧工作奖补资金。
三、深化工作成效，落实常态，逐步建立长效机制
（一）推进整改工作。吕亭镇党委将继续按照桐城市委巡察整改工作的要求，不断强化镇村干部政治意识和思想意识，压实责任链条，采取坚强有力措施，以更高的标准、更严的要求、更实的作为切实巩固巡察反馈问题整改成果。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保整改到位。
（二）健全制度机制。把解决问题和建立健全制度机制结合起来，在解决具体人和具体事的基础上，建立制度体系，形成加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设的制度体系，扎紧扎牢制度笼子，切实使整改过程成为提高党员干部凝聚力、战斗力的过程，成为促进党员干部转变作风的过程。
（三）强化督促检查。进一步严明党的纪律，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，做到有责必问、失责必究、追责必严，真正做到以优良党风促政风、带民风。同时充分发挥村务监督委员会的监督作用，将群众监督落到实处。
欢迎广大干部群众对吕亭镇村级党组织巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-6770686;邮寄地址：桐城市吕亭镇人民政府;电子邮箱：597589824@qq.com。
中共吕亭镇委员会
2021年1月
