2019年10月29日至11月30日，桐城市委第一巡察组对桐城市金神镇村级党组织进行了巡察，2020年5月22日，市委巡察组向金神镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、树高站位，强化认识，高度重视巡察整改工作
（一）强化组织领导。镇党委认真履行主体责任，成立以镇党委书记和镇党委副书记、镇长为组长，镇党委副书记和镇纪委书记为常务副组长，其他班子成员为副组长，反馈问题所涉二级机构负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，统筹推进各项整改工作。针对巡察反馈意见指出问题，镇党委逐条讨论，剖析根源，反思反省，以文件的形式下发了《市委第一巡察组对桐城市金神镇村级党组织反馈意见整改方案》（金发〔2020〕35号），建立了整改清单，将整改任务分解细化，明确了牵头领导、责任部门、整改措施，明确完成目标和时限。
（二）强化思想认识。镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，在5月22日巡察反馈会后，于5月28日召开党委会，专题研究部署巡察反馈问题整改工作，要求全镇上下提高政治站位，把巡察整改作为一项重大政治任务，严肃对待，坚决贯彻，确保巡察反馈意见得到有效整改落实。多次召开巡察整改领导小组会议部署各项整改工作，进一步统一了全镇干部的思想，强化了政治担当，把大家的思想和行动都统一到巡察整改工作上来，大家把巡察整改工作当做一项重大的政治任务，努力做到不折不扣完成，党员干部的工作状态不断提升，各项工作都取得了明显进步。
（三）强化整改推进。镇党委要求各村坚持问题导向，实施挂图作战，做到立行立改，即知即改，整改一个，销号一个。镇纪委不定期到各村检查整改情况，听取各村问题整改工作情况汇报，及时掌握工作进展，分析存在的问题和不足，研究提出解决举措，确保整改工作顺利推进。对整改进度跟不上要求的，进行专项调度和推进，确保各项整改工作取得实效。截至目前，金神镇及各村级党组织建立健全制度35项，追责问责75人次，挽回经济损失130795元。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）贯彻落实中央及省市委重大决策部署方面问题整改
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想等理论不够深入问题
（1）针对村两委学习自觉性不高问题
一是印发了《全镇党员干部理论学习制度》（金办发〔2020〕22号）。二是印发了《2020年度金神镇党员干部理论学习计划》（金办发〔2020〕21号）。三是将党员干部学习情况纳入村干部季度考评中，考评结果14个村得分在90分以上，3个村在80分以上，1个村78分。四是村两委学习自觉性不高的村主要负责人、村干部向镇党委作个人检查。
（2）针对主题教育开展不够认真问题
一是印发了《2020年度金神镇意识形态工作要点》。二是加大对党员干部理论学习检查，由原半年一次改为每季度一次，将干部日常学习记录作为重点检查内容之一。三是丰富党员干部学习形式，开展了两次培训。四是学习态度不够认真的村干部向镇党委作个人书面检查。
2.关于脱贫攻坚工作履职不到位问题
（3）针对扶贫基础工作不够扎实问题
一是组织镇、村干部开展了“春季会战”暨“夏季攻坚”业务培训会。6月24日开展了业务培训会议。二是各村对脱贫攻坚村档、户档基础资料进行完善整理。三是开展了入户走访排查，规范了扶贫资料。四是因包组干部未核实贫困户情况造成扶贫基础工作不扎实，各村党组织负责人对包组干部进行口头批评。
（4）针对落实精准扶贫政策不够精准问题
一是镇纪委对香铺、金鹿两户危房改造情况进行了调查，香铺、金鹿两户危房改造符合政策要求。二是6月15日开展了“春季会战”暨“夏季攻坚”业务培训会，6月24日开展了业务培训会议。
3.关于扫黑除恶工作开展不够扎实问题
（5）针对少数村扫黑除恶工作重视不够问题
一是组织镇村两级干部学习习近平总书记的重要指示和中央、省、市各级扫黑除恶领导小组的决策部署。二是每月召开了扫黑除恶专项斗争专题会。三是按照要求报送线索摸排表。
（二）基层组织建设方面问题整改
4.关于软弱涣散党组织整顿不到位问题
（6）针对软弱涣散村整顿成效不明显问题
一是调整了天林村党总支书记、培养了两名村后备干部。二是完成了天林村党群服务中心建设，并于2019年12月投入使用。三是通过大官塘养殖和引进金汇电子等项目增加集体经济收入4万余元。四是天林村2020年第二季度考评位列金神镇二类村行列。
5.关于党员的教育管理不到位问题
（7）针对发展程序不规范问题
一是镇农组办组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作流程》，提升业务能力。二是镇农组办开展党务工作者业务培训1次。三是对各村发展党员全过程开展监督检查。四是因党务工作者业务水平不高等原因造成部分村党员发展不规范，各分工村干部对相关村党总支书记、党务工作者提出批评。
（8）针对党费收缴工作不力问题
一是各村组织党员学习《中国共产党章程》和党费收缴有关规定。二是根据要求重新核定了党员缴费基数。三是相关村党组织对前期未及时收缴的党费进行补交，共计补缴3917元。
（9）针对少数村以发放补助形式提高党员参会率问题
一是组织各村学习党员的权利和义务，加强对党员的教育和管理。二是对金神村、草原村今年七一党员大会参会情况抽查核实，未发现无故不参加党内组织生活的党员。三是镇纪委对草原村、金神村党组织主要负责人进行谈话提醒。
6.关于党内组织生活开展不够严肃问题
（10）针对“三会一课”制度执行不到位问题
一是各村党组织组织党员干部学习对《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是6月5日召开村党总支书记和党务工作者培训会，对“三会一课”等党建工作进行重点培训。三是镇农组办不定期到村检查和指导，提高党务工作者业务水平。
（11）针对组织生活会开展不规范问题
一是组织学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党支部工作条例（试行）》等党规，提升理论水平和业务水平。二是组织召开村党总支书记和党务工作者培训会，重点学习了民主生活会和组织生活会相关规定，通过学习增强业务水平。三是镇农组办组织三次检查和指导，增强党务工作者业务水平。
（12）针对党员活动日开展不认真问题
一是各村开展形式多样的党员活动日活动和志愿服务。二是镇农组办通过“农组工作月调度清单”加强对村党员活动日的指导，全年制定月清单12次。
（13）针对党务村务公开意识不强问题
一是6月5日召开村党总支书记和党务工作者培训班，培训党务村务公开知识，通过学习增强业务水平。二是镇农组办不定期到各村检查党务村务公开情况。三是各村严格按照要求规范党务村务内容和时间。
7.关于意识形态工作重视不够问题
（14）针对新时代文明实践站工作落实不够好问题
一是印发《2020年度金神镇意识形态工作要点》，将新时代文明站的建设作为文明创建的重要考核内容，每季度一次进行检查督促。二是将党员干部理论学习情况纳入村干部季度考评。三是开展了两次培训，培训了新时代文明实践站业务要求和通讯报道相关知识。
（15）针对宗教寺庙管理不严格问题
一是组织镇、村干部学习了《宗教事务条例》《安徽省宗教事务条例》，提高业务水平。二是对宗教寺庙定期走访，建立台账，及时解决问题。
（三）群众身边腐败问题整改
8.关于工程项目管理不规范问题
（16）针对部分工程未招标问题
一是镇纪委成立调查组开展了调查。经查，草原村、香铺村、莲花村、许嘴村、孙桥村、包圩村、塘桥村、万新村8个村在实施项目过程中未严格执行村集体建设工程招投标管理规定，未招标问题属实。二是镇党委对草原村、许咀村、香铺村、莲花村、孙桥村、万新村、包圩村、塘桥村8个村主要负责人13人公开通报批评。三是组织召开镇、村两级干部招投标业务培训会议。三是2020年以来组织集中招标会20余场，项目80余个，总金额900余万元。
（17）针对个别工程虚假招标问题
镇纪委对该问题进行了调查。经查2018年经黄盆村两委研究决定新建组鱼塘复垦，金鹏装饰公司中标，由于复垦处地下自来水管网复杂，金鹏装饰公司对复垦处地形不熟悉且无价格优势决定弃标。后经镇政府、黄盆村与镇自来水公司三方共同商议，决定按照中标价格由镇自来水公司对新建组鱼塘进行填土复垦。
（18）针对部分工程未审计问题
一是镇“三资中心”组织村干部学习了《关于加强桐城市农村集体“三资”管理若干问题的通知》。二是加强工程管理，对拨款未结束的工程开展审计，未经审计，不予拨款。三是对工程未审计问题涉及的15个村主要负责人27人给予公开通报批评，要求各村对未审计工程重新审计。四是镇纪委给予“三资中心”原负责人谈话提醒。
9.关于部分村集体资金管理不严，风险防控不力问题
（19）针对收入管理不规范问题
一是镇“三资中心”组织村干部学习了《关于加强桐城市农村集体“三资”管理若干问题的通知》。二是开展了一次未缴收入清缴工作。三是镇“三资中心”对南浦村就收入管理不规范进行了专门的指导培训。四是给予南浦村、天林村主要负责人和经办人通报批评。
（20）针对个别村超标准收取一事一议筹资款问题
一是2020年8月10日镇“三资中心”组织村干部学习了《关于加强桐城市农村集体“三资”管理若干问题的通知》。二是镇“三资中心'加强专项资金的管理，专款专用，不得改变资金使用性质。
（21）针对少数村账外大额借款，债务负担重问题
一是镇纪委对孙桥村、香铺村借款问题进行了核查。经查，2019年7月孙桥村为支付张兴组征地补偿款分别向两人借款，2019年12月23日该村已将两笔借款予以偿还。2012年香铺村两委商议讨论决定将一块荒地由村集体征收建钢构厂房，用于出租，建两幢住宅楼作为安置房等。由于当时政策把握不透，未办理用地手续，工程一开始动工就被国土局、执法大队叫停，借款是用于征地补偿款。该村已制定还款计划，将在三年内还清。二是各村通过学习财务管理规定，规范债务管理，严禁举债建设、经营。
针对大额现金支出现象较为普遍，安全风险较大问题
一是2020年8月10日镇“三资中心”组织村干部学习了《关于加强桐城市农村集体“三资”管理若干问题的通知》。二是镇“三资中心'严格控制现金支出，大额支出一律实行转账结算。
（23）针对午餐补助支出手续不规范，少数村午餐补助支出较大问题
一是各相关村组织两委干部学习了中央八项规定精神。二是2020年8月10日镇“三资中心”组织村干部学习了《关于加强桐城市农村集体“三资”管理若干问题的通知》。三是镇“三资中心”加强了午餐补助支出管理。四是根据镇2019年9月下发的各村午餐标准，草原村、黄盆村、包圩村今年以来的午餐费均严格执行上级文件规定。
（24）针对支付依据不充分，有多付现象问题
一是镇纪委成立调查组对相关问题进行了的核查。经查，塘桥村在项目实施中和施工方协议按4000元/棺补偿迁坟费用，项目实施后按照协议以4000元/棺发放。包圩村在实施危房改造中，考虑到当年贫困户脱贫要求，将贫困户的附属厕所等附属设施进行了修建，因此比合同价多支付11600元；包圩村2017年12月份重复报销的电话费中其中一张应为2017年8月份的电话费，因当时电信局打印错误，误将8月份电话费打印为7月份，金神镇电信局已出具情况说明。金鹿村发票金额与附件一致。二是镇“三资中心”加强支出管理，严把审核关，严格规范超合同结算。
（25）针对部分大额支出未附明细清单，真实性存疑问题
一是镇“三资中心”要求做到支出合理、发票清楚、附件相符的才能予以报销。二是镇“三资中心”严格审核把关各村财务支出，对手续不全的支出一律不予入账报销。三是镇纪委对真实性存疑报账情况进行了核实，发现琚祠村以小工名义报销食堂开支等，给予琚祠村主要负责人和经办人谈话提醒，其余各村发票报账真实。
10.关于集体资产管理不到位，存在流失风险问题
（26）针对资产出租未按规定进行公开招租问题
一是经镇纪委调查，金神村未按照规定处置村资产，给予金神村党总支书记警示谈话。二是6月4日组织镇、村干部召开了金神镇招投标业务培训会议。三是今年以来对村级招租项目公开招租3次。
（27）针对集体资产出租收益未按合同履行问题
一是6月4日组织镇、村干部召开了金神镇招投标业务培训会议。二是各村对资产资源发包、出租情况进行清理，将未收回的房租收回。三是各村建立了资源管理台账。
（28）针对购置固定资产未登记固定资产账，易发生资产流失风险问题
一是各村组织村两委干部加强业务学习。二是联圩村、香铺村、莲花村、万新村建立和完善了固定资产登记台账。
（29）针对个别村集体资产处置不规范问题
一是镇纪委成立调查组对该问题进行了调查。经查，2016年6月6日，草原村两委研究处置原洪桥村村部，起步价45万元整体转让，发出通告并报镇“三资”中心挂网竞卖。挂网1个多月，由于价格原因及老村部没有土地证和房产证原因，无人竞买。2016年7月22日草原村两委研究决定降价以38万元价格出售。该问题反映属实，镇纪委给予草原村主要负责人谈话提醒。二是镇招投标领导小组加强对村级集体资产管理力度，规范村级集体资产处置流程。
11.关于专项资金使用不规范问题
（30）针对未按核定项目经费支付工程款问题
一是由于杨塘村、联圩村对项目建设有关规定学习认识不够导致多付款项，2020年6月对多付的款项予以收回，挽回经济损失2.9万元。二是镇“三资中心”加强了支出审核，项目资金一律按照合同约定和主管部门核定金额拨款。三是镇党委对杨塘村、联圩村主要负责人进行约谈。
（31）针对以专项资金冲抵渔场承包租金问题
一是镇纪委成立调查组对该问题进行了调查，包圩村以原本拨付给渔场承包人的专项资金抵扣渔场承包租金，包圩村主要负责人作个人检查。二是镇“三资中心”规范了收支两条线管理，要求收入及时缴到账户，支出按正常程序报销，严禁坐收坐支。
针对监督委员会成员配备不符合相关规定问题
一是镇民政办组织开展了村务监督业务培训会。二是各相关村对不能胜任的12名监委会成员进行了调整，联圩村补选了监委会主任，其余村监委会成员都能正常履行职责。
12.关于部分村村务监督流于形式问题
（33）针对监督委员会履职能力有待加强问题
一是镇民政办组织开展了村务监督业务培训会。二是各相关村加强了村务监督的学习，做到了每季度召开一次监委会。
（四）基层党员干部作风方面问题整改
13.关于少数村落实中央八项规定精神不力问题
（34）针对工作材料内容雷同问题
一是镇农组办组织村党总支书记、党务工作者培训。二是镇纪委今年以来对工作作风不实的镇、村干部提醒谈话13人次。
（35）针对防火工作落实不到位问题
一是镇党政办每天安排两部车开展宣传。二是制定《2020年金神镇农作物秸秆禁烧实施方案》。三是建立了村级巡查台账。四是对金神村防火员予以更换。
14.关于部分村干部工作作风不实问题
（36）针对征兵责任人的处罚规定未落实到位问题
整改情况：一是对金鹿村、金神村、香铺村、杨塘村、塘桥村五个村征兵责任人的处罚已按文件精神落实到位。二是镇武装部与财政分局加强了沟通，确保奖罚规定不折不扣落实。
15.关于问题整改不够到位问题
（37）关于审计反馈问题整改不到位问题
一是各村对审计问题开展了整改。二是2020年8月各村已将整改资料报镇“三资中心”。
三、以整改为契机，构建长效机制
巡察整改问题中，有很多是需要长期坚持、不断改进的工作，金神镇党委要求各村级党组织继续深入开展整改提升，做到持续推进、久久为功，不断巩固和提升整改实效。
1.抓好理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到悟透精髓、入脑入心。聚焦学用结合，学用转化，真正将学习成果运用于工作当中，为实现金神镇高质量发展提供思想动力和智力支持。
2.抓严监督执纪。坚持抓早抓小，防微杜渐；严格落实“三重一大”集体决策制度、工程招投标等规定，防范廉政风险。对发现的问题不护短，严格执纪问责，切实形成震慑。
3.继续深化整改落实。坚持目标不变、认识不降、力度不减，进一步增强政治意识和责任意识，坚持问题导向，对巡察反馈的问题一个都不放过，严格按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好后续任务整改落实，确保高标准、严要求全面完成整改任务。
4.完善长效机制。坚持以巡察整改工作为契机，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，着力加强制度建设，努力构建长效机制，不断提升全镇各项工作水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0556—6682019；邮寄地址：桐城市金神镇盛运西路1号；电子邮箱：jinshenzhen1@163.com
中共金神镇委员会
2021年1月
