坚定稳妥推进纪检监察工作高质量发展

为桐城决胜全面建成小康社会提供坚强保障

——在中共桐城市第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月17日）

 严卫江

 

同志们：

现在，我代表中共桐城市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，市委书记刘中汉同志作了讲话，就学习贯彻中央纪委四次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实省纪委十届五次全会、安庆市纪委十一届五次全会精神，强化对权力运行的制约和监督，一以贯之、坚定不移全面从严治党作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去一年，市委以上率下扛起管党治党政治责任，坚定不移严规矩、正风气、净生态，推动全面从严治党取得新的战略性成果。在上级纪委和市委的坚强领导下，市纪委监委进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动纪检监察工作取得新成效。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党的政治建设

推进政治理论学习常态化。市纪委常委会带头研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《之江新语》等，先后召开32次常委会会议、12次理论学习中心组学习会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，带动全市纪检监察机关提高理论思维、战略谋划、精准落实能力。认真学习领会党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，结合职责研究贯彻落实意见和举措。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，举办读书班，深入研讨交流，认真检视问题，抓好整改落实。围绕整治形式主义官僚主义等9项重点课题开展调研，掌握实情、破解难题、促进工作。协助市委加强对全市主题教育开展情况的督促指导。

认真履行政治监督责任。常态化运用“三查三问”机制，建立健全贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制，加强政治监督，推动党和国家机构改革、贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等党中央重大决策部署落到实处。出台《桐城市污染防治攻坚工作督察方案》，对落实中央环保督察反馈问题整改不力、履行生态环境保护监管责任不到位等问题严肃问责，给予党纪政务处分5人。切实履行巡视整改监督责任，坚持从自身做起，中央脱贫攻坚专项巡视反馈涉及纪检监察机关的16个问题逐一整改到位，交办的28件信访件全部办结。督促各党委（党组）落实整改主体责任，对整改不力、作风不实的4个党委(党组)严肃问责，约谈主要负责人及分管领导8人；省委第四巡视组巡视我委反馈的6个方面23个问题全部整改到位，处理党员、干部160人次。协助市委牵头落实省委巡视反馈10个问题的整改。

深化政治生态建设。督促各派驻（派出）机构聚焦重点领域、重点岗位、重点环节，强化对被监督单位政治生态的分析研判，当好政治生态“护林员”。加强党风廉政意见回复工作，全年共审查拟提拔任用、评比表彰、因私出国（境）等党员、干部1271人次，对14人予以否决，防止干部“带病提拔”“带病评优”“带病出国”。结合扫黑除恶专项斗争问题线索排查，开展村级换届人选联审“回头看”，审查村（社区）干部2400余人，梳理出“不能”“不宜”人员9名，严把政治关、品行关、廉洁关。

（二）坚决整治形式主义官僚主义，持之以恒正风肃纪

扎实开展“严强转”集中整治专项行动。认真贯彻党中央“基层减负年”部署，协助市委出台整治形式主义落实基层减负6项具体举措，全市各级发文、会议、督查检查考核分别减少34.1%、31.0%、60.3%。以阜阳搞形式主义、官僚主义突出问题为反面教材，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，综合运用“四种形态”处理党员干部16人，通报曝光典型案例3起。开展纪检监察信访举报处理工作中形式主义、官僚主义问题专项整治，对2个方面7个问题进行整改，化解多年、多层、多头信访件2件，给予党纪政务处分2人。

推深做实“三个以案”警示教育。在“学、查、改、立”基础上，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶等重点工作，全面排查各领域存在的形式主义、官僚主义突出问题，逐一制定整改措施，落实整改任务。全市各级党委(党组)共检视问题81个，全部对标整改，并举一反三，建章立制。突出反面警示教育，召开全市“三个以案”警示教育大会，集中观看警示教育片《亮剑正清风》，编印脱贫攻坚领域违规违纪典型案例警示录《镜鉴》，教育引导广大党员、干部从中深刻汲取教训，增强拒腐防变、抵制形式主义官僚主义的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

驰而不息纠治“四风”。坚持日常监督和节假日重点督查相结合，开展明察暗访27批次、县际互查3次，查处违反中央八项规定精神和“四风”隐形变异问题12起18人，通报曝光典型案例4起。围绕违规吃喝、违规发放津贴补贴、设立和使用“小金库”等问题组织开展专项整治，问责相关单位45个、责任人17人。加强作风效能建设，坚持“每季一评”，评选作风效能优秀单位5个、黄牌单位4个。常态化开展“973阳光热线”，全年接听热线616条，为群众解决问题689个。

（三）持续整治群众身边腐败和作风问题，切实维护群众利益

大力整治群众反映的突出问题。结合我市主题教育“8+2+2”专项整治和集中治理，牵头会同市直有关部门纠治漠视侵害群众利益问题10起，给予党纪政务处分16人，通报曝光典型案例3起。专项整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，重点查处2起违规收送高档烟酒、名贵中药材案件，分别给予2名党员领导干部开除党籍、开除公职和留党察看一年、降低退休待遇处分。以更严要求、更实举措创优“四最”营商环境，成立“查办件、提效能、优服务”集中攻坚行动专班，牵头召开调度会9次，下发督办函11份，通报批评3人。

      深入推进扶贫领域专项治理。出台《桐城市纪委2019年度扶贫领域专项治理工作要点》，集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义，查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题19起，处理党员干部44人，其中给予党纪政务处分7人。实行“乡案县审”，严格把关扶贫领域案件质量，精准执纪问责，全市扶贫领域运用第一种形态处理人数占比84.1%，同比提高35个百分点。

坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。出台《桐城市纪委监委关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作方案》，建立内外协作、联点包案机制，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”及工作推动不力等问题11起，处理党员干部72人，其中立案21件，给予党纪政务处分28人，移送司法机关3人，发出纪检监察建议书9份，对新渡镇程堂生涉恶案件中履职不力、失职失责的13名党员干部实施追责问责，并公开通报曝光。

     （四）深化政治巡察，持续发挥巡察利剑作用

扎实推进巡察全覆盖。市委把落实巡察主体责任作为践行“两个维护”的具体行动，先后召开市委“五人小组”会6次、市委常委会会议5次和市委巡察工作领导小组会7次，学习中共中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》、赵乐际同志在市县巡察工作推进会上的讲话精神等,听取巡察情况汇报,研究部署巡察工作。全年开展常规巡察3轮，专项巡察和机动式巡察各1轮，对3个建档立卡贫困村进行巡察“回头看”，配合安庆市委巡察组对新渡镇等6个镇开展巡察和对市法院等3家单位开展提级交叉巡察。2019年对32个市直单位和镇（街道）开展巡察，累计完成65个，全覆盖进度78.3%。完成对市脱贫攻坚领导小组成员单位的巡察全覆盖。通过巡镇带村、专项巡察等方式完成村（社区）党组织巡察177个，巡察向村（社区）党组织延伸进度100%。截至12月底，全覆盖总体进度为94%，在安庆市位于前列。

强化巡察成果运用。推进巡察与纪检监察机关、组织部门的协调配合，巡察发现问题分类抄送纪检监察机关和市委组织部，作为党风廉政建设考核、干部考核评价的重要依据和派驻机构开展日常监督的重要抓手，巡察情况及时向联系被巡察单位的市领导汇报，共同推动整改落实。巡察全年发现问题1313个，完成整改1260个，整改完成率96%，追责问责253人次，挽回经济损失172.9万元，巡察移交问题线索43件，办结19件，立案3件，给予党纪政务处分4人，发出巡察建议函6份。发现的普遍性、倾向性问题，移交有关职能部门，为深化改革、完善体制机制制度提供问题导向参考，发挥巡察标本兼治战略作用。

加强巡察工作规范化建设。修订完善市委巡察工作五年规划，出台巡察向村（社区）延伸全覆盖工作方案，明确市直单位、镇（街道）、村（社区）巡察时间表、任务书。制定《桐城市巡察工作实施办法》和巡察工作领导小组、巡察办、巡察组工作规则，推进巡察工作规范、高效开展。加强巡察队伍建设，配齐配强巡察干部，完善巡察干部选配与管理办法，建立150人的巡察人才库并开展业务培训。

（五）强化监督基本职责，着力提升监督实效

做实做细监督职责。坚持以高质量监督促进高质量发展，聚焦“关键少数”，强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监督。强化信访监督，推进检举举报平台建设，定期筛选分析，精准研判办理。坚持委领导开门接访、带案下访、主动走访，一年来带信下访、约访、开门接访31次，推动解决问题36个。

深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，综合考虑事实依据、思想态度和量纪执法标准，准确妥善运用“四种形态”。全市纪检监察机关受理信访举报425件，处置问题线索310件，按照“四种形态”处理493人次，第一至第四种形态分别占55.2%、33.5%、4.5%、6.8%。坚持贯彻“三个区分开来”原则和容错纠错机制，旗帜鲜明地为勇于创新、担当履职的干部撑腰鼓劲。

做好执纪问责“后半篇文章”。对2013年以来的892人的党纪政务处分执行情况进行“拉网式”排查，追缴违规发放工资、考核奖金等18万余元，纠正考核结果19人次，督促有关党组织（单位）恢复党员权利或解除处分10余次。注重发挥案件治本功能，对受处分党员干部跟踪回访，全年开展“暖心回访”31人次。

（六）统筹推进纪检监察体制改革，不断提高规范化法治化水平

落实“两为主一报告”。加强对镇、街道纪（工）委和派驻（出）纪检监察机构问题线索处置、审查调查工作的领导，完善镇、街道纪（工）委书记提名考察和“乡案县审”工作机制。严格落实请示报告制度，重大事项、重点工作、重要案件等及时主动向市委和安庆市纪委监委请示报告。强化对下级党组织的监督，出台《桐城市纪委监督指导下级党组织落实党风廉政建设主体责任实施意见》，对意见执行情况开展监督检查。进一步清理议事协调机构，聚焦监督主责主业，持续深化“三转”。

深化纪检监察体制改革。按照全市党和国家机构改革统一部署，出台派驻机构改革方案，对派驻机构设置、监督范围、编制配备等作出必要调整，优化设立14个派驻纪检监察组，实现对56个县级党和国家机关派驻监督全覆盖。推进监察职能向基层延伸。发挥纪检监察5个协作片区作用，强化对委机关、派驻机构及镇（街道）纪（工）委工作力量的统一调度，形成上下联动、协同推进工作格局，开展专项检查、交叉互查、协作办案12次，发现并处置复杂信访件和问题线索30余件。10月底，赴利辛县纪委监委考察学习协作片区建设先进经验。

（七）持续深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

强化不敢腐的震慑。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起，查处一起。一年来，全市纪检监察机关立案185件217人，给予党纪政务处分214人（其中科干10人），涉嫌犯罪移送司法机关5人。严肃查处了十八大后仍搞权钱交易、甘于被“围猎”的市人民医院原院长程银安受贿案，以权谋私的桐城经济技术开发区原党工委委员、市公安局桐城经济技术开发区分局原局长胡祥志受贿案，执法破法、充当恶势力“保护伞”的市公安局原党委委员、副局长李应来受贿、私分国有资产案，擅权妄为、充当黑社会“保护伞”的太湖县委组织部原副部长刘道元受贿、滥用职权等严重违纪违法案件，“三不”一体推进综合效应充分显现。

充分发挥市委反腐败协调小组作用。组织召开市委反腐败协调小组工作例会，加强与审判、检察、公安机关等成员单位的协作配合，形成查办案件整体合力。一年来，市委反腐败协调小组各成员单位共移送案件和案件线索137件次。认真开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，成立专项行动领导小组，在全市范围内开展摸排，着力在追逃上下气力、防逃上做文章。

推进纪法教育入心入脑。充分利用桐城纪检监察网、“文都廉韵”微信公众号等载体，认真组织全市党员、干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《监察法》等党纪法规，切实加强纪法教育。注重发挥李夏等先进典型引领作用，教育引导党员、干部守初心、担使命。通过公开立案审查调查信息、宣布纪律处分决定、组织旁听庭审、曝光典型案例等形式，用身边事教育身边人，增强反面案例的警示性。

（八）从严从实加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

强化政治建设。市纪委常委会高度重视自身建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，带头执行重要事项请示报告等制度，教育引导广大纪检监察干部坚决做到“两个维护”。全面落实党建工作责任制，强化党支部政治功能，组织开展固定党日、志愿服务、党员先锋岗活动，举办迎七一“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛，参加全市“唱响主旋律，讴歌新时代”庆祝新中国成立70周年歌咏大赛，进一步增强党组织的凝聚力向心力吸引力。

强化能力建设。认真开展全员培训。集中参加中纪委制作的纪检监察干部系列培训课程光盘视频讲课，安排43名纪检监察干部参加省、安庆市纪委举办的培训班，在市委党校开展为期4天的纪检监察和巡察工作业务培训，邀请省、安庆市纪委及安庆市委党校等14名领导和专家授课，解读习近平新时代中国特色社会主义思想和有关党纪党规、法律法规，传授纪检监察、巡察工作业务知识。持续开展机关“每周一课”，全年开讲41课，全面提升纪检监察干部理论水平和业务素质。

强化纪律建设。坚决防治“灯下黑”，出台《桐城市纪检监察干部“十严禁十不准”》，列出负面清单，划出纪律红线。坚持刀刃向内，对反映纪检监察干部的4件信访举报和问题线索，严格按照程序进行谈话函询或初步核实，坚持以事实为依据，公平公正处置，绝不姑息迁就。

一年来，在上级纪委和市委的正确领导下，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，但我们也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败工作决不能松劲停步。从信访举报、巡视巡察、监督检查情况看，仍有一些人不收手不收敛甘于被“围猎”，树倒根存、不知敬畏，削减存量遏制增量的任务依然繁重，形式主义、官僚主义问题依然存在，群众身边的腐败和作风问题依然突出，正风肃纪反腐任务依然艰巨。我们必须保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，反腐败的力度丝毫不能削弱。更要看到，与上级纪委监委、市委要求和人民群众期待相比，我市的纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的对纪检监察工作的职责使命认识不深不准，对高质量发展内涵规律把握不到位，一体推进“三不”、“三项改革”、“三转”不平衡不协调；有的履行协助职责和监督责任意识不强、办法不多，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，从政治上看待分析问题不够自觉；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，对纪法规定学习不透、尺度把握不当，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省、安庆市纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥、扎实有效，把“严”的主基调长期坚持下去，协助市委一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推进新时代纪检监察工作高质量发展，为桐城决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）坚守初心使命，坚定不移做到“两个维护”

强化思想政治引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，督促各级党组织把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，不断巩固深化主题教育成果。坚决落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

突出抓好政治监督。持续深化“三查三问”监督机制建设，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各地各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

加强统筹疫情防控和经济社会发展监督。紧跟疫情变化形势，紧盯重点人群、重点场所、重点区域和防境外输入，强化随机检查和专项督查，推动依法、科学、精准防控举措落实。聚焦园区发展、项目建设、全面复工复产、困难群体帮扶等领域，整合力量主动监督，推动“六稳”各项政策措施落地见效，维护经济社会大局稳定。

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题

持续深化扶贫领域专项治理。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈意见，强化日常监督、巡察监督，压实党委（党组）整改主体责任；聚焦脱贫攻坚重大任务落实，突出稳定实现“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后落实“四个不摘”（不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管）要求情况的监督检查；聚焦扶贫领域腐败和作风问题，加大直查直办和督办交办力度，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。

精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。抓好中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改，巩固提升整改成效。健全完善“一案双调度”“联点包案”、线索双向移送等工作机制，组织开展“三围绕、三步走”（第一步，围绕每一起黑恶势力坐大成势进行倒查，从落实监管责任的角度出发，查应该承担的责任部门和人，列出拟问责对象;第二步，围绕拟问责对象，做到“三看”，一看是否收受贿赂，二看是否与黑恶势力有利益关系，三看特定关系人是否与黑恶势力有勾连，进一步锁定为黑恶势力站台撑腰的违纪违法人员；第三步，围绕站台撑腰的违纪违法人员，看是否参与涉黑涉恶违法犯罪过程，查清其违法犯罪行为），精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，进一步提升“打伞破网”质效。持续发力，做好案件查办“后半篇文章”，正确运用监督执纪“四种形态”，做到精准认定、精准处置。用活用好纪检监察建议书，督促推动行业主管部门落实监管责任，堵塞制度管理漏洞，建立健全长效机制。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。坚持以人民为中心，把解决人民群众反映强烈的痛点难点堵点问题作为重中之重，围绕教育、医疗、低保、住房、食品药品安全等民生领域，强化监督执纪问责，推动各项惠民政策落地见效。充分发挥村（社区）党组织监督、群众监督作用，强化审计监督、财会监督、统计监督等结果运用，不断提升综合治理成效。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系

提升纪检监察体制改革效能。协助市委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，督促党委（党组）充分运用第一种形态加强对党员、干部的教育监督管理，完善党风廉政建设考核机制，科学制定考核方案，优化评分细则，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强纪检监察协作区建设，启动镇（街道）监察室建设，推动村（社区）党组织全部设立纪检委员。提升派驻监督实效，充分发挥“探头”作用。

健全完善监督体系。加强对镇（街道）纪（工）委和派驻（派出）机构的领导和指导，更大范围的整合运用监督力量，提升监督能力。以党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，强化对权力运行的制约和监督

提高监督实效。综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，改进监督方法，丰富监督手段。加强政治生态分析研判，推进政治生态建设。

加强对权力运行的监督。贯通运用监督执纪“四种形态”，科学精准用好用活第一种形态。制定实施“关键少数”监督管理任务清单，以党内监督为重点，加强对“关键少数”尤其是“一把手”的监督。紧盯当前在全面从严治党、坚决打赢“三大攻坚战”等大形势大背景下，一些领域、一些行业中仍然存在的权力运行不规范、履职行为不规范、制度落实不规范、日常管理不规范等问题，加强“小微权力”制约监督机制建设，建立健全“小微权力”清单、全程公开、日常监督、考核评价和腐败惩戒等机制，推动“小微权力”运行制度化、规范化、程序化。着力破除“中梗阻”、解决“慵懒散”、严惩“微腐败”，发现一起，查处一起，进一步营造风清气正的干事创业环境。

（五）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯

纵深推进“三个以案”警示教育。持续整治形式主义官僚主义，推动各级党组织和党员干部在以案示警中受警醒、明法纪，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、力戒形式主义官僚主义重要论述，强化自警自省；在以案为戒中严对照、深检视，深入查找形式主义官僚主义具体表现，剖析问题症结；在以案促改中强整改、促提升，重点治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义突出问题。

加大正风肃纪力度。坚决贯彻落实中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续开展纠治“四风”问题明察暗访和异地交叉互查，切实加强重要岗位、重点领域、关键环节的纪律和作风建设。开展“中梗阻”问题专项整治，重点整治不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等问题。开展“三公”经费专项监督检查，严肃查处公款旅游、私车公养、同城吃请等违反中央八项规定精神和财经纪律、廉洁纪律行为，持续压减“三公”经费支出。加强“四风”发生情况分析研判，对问题突出的重点地区、易发多发的重点问题，有针对性建章立制，以作风建设的新成果回应群众关切。

（六）完善巡察联动机制，推动巡察工作向纵深发展

坚持不懈深化政治巡察。坚持问题导向，围绕“三个聚焦”（聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题）发挥政治监督作用，推动党中央、省、市委决策部署落实落细。高质量完成18家市直单位的巡察，实现本届市委任期内所有巡察对象全覆盖，并按不低于10%的比例，有重点地开展巡察“回头看”。推进巡察向基层站所、服务窗口延伸，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。建立健全巡察工作与纪检监察、组织、审计、信访等协作配合机制，推动巡察监督和其他监督贯通融合，形成系统集成、协同高效的监督体系。

坚持不懈做好巡察“后半篇文章”。压实整改主体责任，紧盯主体责任落实不力、虚假整改、整改不彻底等问题，开展巡察整改专项督查，督查结果作为年度目标绩效考核重要依据。坚持全面整改和立行立改相结合，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，深化标本兼治，不断提升监督能力和基层治理实效。

（七）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，持续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有力削减存量、有效遏制增量。对党的十八大以来不收敛不收手，十九大后仍不知敬畏、胆大妄为，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党“绊脚石”的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国企、金融领域反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、人防、工程等领域的腐败，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。深化问题线索“清仓见底”行动，完善信访举报受理、转办、核查、反馈等制度，着力提升线索处置效率和质量。完善反腐败协调小组职能，充分发挥市委统一领导下的指挥、协调、指导、推进作用，做好追逃防逃追赃工作。

扎牢制度笼子。坚持以案促改，发挥查办案件的治本功能，建立严重违纪违法案件剖析整改制度，查找管理漏洞、制度空隙、责任缺位，用好纪检监察建议有力武器，督促发案单位建章立制。完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。深入构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。  

加强警示教育。充分发挥典型案例、警示教育片、忏悔录等反面教材警示作用，分行业、分领域、分层级精准开展警示教育。结合创建全国文明城市和桐城先贤廉吏古建筑修复工程，加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格 。

（八）建设高素质专业化干部队伍，做敢于善于斗争的忠诚战士

建设模范机关。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，发挥市纪委常委会的示范带头作用，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，以机关党建为引领，锤炼政治品格，增强政治能力，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

提高工作本领。加强干部队伍专业化建设，强化全员培训、精准施训，加大监督检查、审查调查、案件审理、巡察、信息技术运用等专业培训，切实增强法治意识和法治思维；强化实战练兵，采取跟班锻炼、上挂下派，提升业务能力。继续引导全系统深入学习李夏同志先进事迹，提升境界情怀，增强斗争勇气和斗争本领，脚踏实地干好本职工作。进一步优化干部队伍结构，加大干部培养交流力度。

强化内控机制。严格按照规定的权限、规则和程序开展工作，树牢法治意识、程序意识、证据意识，确保规范公正文明执纪执法。推进检举举报、监督办案等平台建设，加强对留置和“走读式”谈话的安全管理，守住安全底线。主动接受人大及其常委会的监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，积极发挥党风党纪监督员、特约监察员监督作用，确保执纪执法受监督、有约束，持续防治“灯下黑”，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。

同志们，推进新时代纪检监察工作高质量发展，使命光荣，责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、安庆市纪委和桐城市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力进取、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设现代化五大发展美好桐城不懈奋斗!