为增强村级基层组织的凝聚力，提高村干部办事效率，黄甲镇积极在村级组织中推行书记、主任“一肩挑”，提升班子成员工作责任感，强化组织协调，形成工作合力。黄甲镇纪委不断探索“一肩挑”背后村级权力运行监督机制，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实到位。

“事权”“财权”分离，村务监督到位。黄甲镇党委政府统一部署，2018年实行“一肩挑”的村，主要负责人不分管财务，村财务等审批权由村副书记负责。“一肩挑”书记、主任把更多的精力放在谋划发展、宏观调度、综合协调、制度建设上。定期召开村级例会和村民代表大会，同时组织成立村务监督委员会，由“五老”人员（老党员、老干部、老模范、老教师、老退伍军人）担任委员会成员，定期对村级重大事项、财务管理等会商审核，监督“四议两公开”执行情况，真正做到了权为民所用。

“制度”“流程”再造，“篱笆”扎紧到位。针对“一肩挑”权力运行监管，制定出台了村级报告事项清单，修订完善了《黄甲镇村干部日常管理制度》和《黄甲镇村级目标绩效考核细则》。村级以可操作、公开化、促进和制约对立统一为原则，出台村民议事制度、村级管理制度等一系列规章，对各项村务，尤其是扶贫领域资金使用、项目安排等强化监督。在用车、报销、建设等方面进一步细化审批流程，并要求建立台账，有效避免“家长制”、“一言堂”。

“公开”“监督”并重，“阳光”运行到位。注重加强村务监督委员会的作用，要全面推行村务、财务公开制度监督和引导村纪检委员积极履行工作职责，全面推进党务政务村务公开，依托互联网、云平台等，线上通过桐城市政务公开平台和微信客户端，公开惠农资金发放、工程招投标、扶贫政策等重点领域信息，公布投诉举报电话，线下宣传栏张榜公示，使村“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。镇纪委不定期督查各部门服务事项线上线下公开情况，对公开不到位通报批评，限时整改到位。将党务村务公开、效能建设、群众身边的“四风”和腐败问题专项治理作为考核依据。

“指导”“教育”共行，党纪学习到位。一方面黄甲镇把廉政教育作为对村一把手培训的必备内容，积极做到“逢会必廉”，组织“领头雁”参加各类培训学习，参观廉政教育基地，到榜样镇村考察学习，全覆盖开展警示教育，以典型案例警示党员干部廉洁从政，提升“两委”班子的工作作风。另一方面镇党委班子成员到村任点长,镇级干部任网格组成员，镇直单位骨干任村副书记，指导村级事务有序运行，实时监管村级权力运行，将监督和工作责任制相结合，确保“一肩挑”权力运行相互制约。