根据市委统一部署，2019年2月25日至5月24日，市委第二巡察组对龙腾街道党工委开展了巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将有关整改落实情况予以公布。

一、市委巡察反馈问题整改情况

（一）党的政治建设方面的问题

1、征地拆迁工作进展较慢。

整改情况：一是出台《关于印发龙腾街道办事处征收工作推进办法的通知》，从制度上保障征收工作有序推进，征地方面超序时进度完成任务，征地1638亩，征收397户，其中拆除遗留户26户。二是为促进征收工作开展，街道适时进行调度，下发两次督查通报。三是经街道和村干部协调，新桥村孙庄二组、和平村新桥组均形成了征地补偿费分配方案，化解了矛盾纠纷。

2、安置工作严重滞后。

整改情况：一是截止到10月底，已按照整改要求完成320户安置工作，现有房源中也均按各村拆迁时间点安置一 套住房到位，共计安置950户。二是东郊村山岗组等两个村民组已于2017年初安置结束，过渡费已停止发放。

3、扫黑除恶专项斗争不够深入。

整改情况：一是下发《关于进一步落实当前扫黑除恶专项斗争工作包保责任制的通知》文件，将责任压实，强化主体意识。二是各村（居)通过走访排查或群众举报上报街道线索26条，已基本办结。

4、脱贫攻坚工作不够扎实。

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，进一步提高思想意识，增强工作责任心。二是开展全街道基础资料提升行动，17个村居全面核查户档资料，街道扶贫办对各村居户档进行抽查，抽查结果予以通报。三是加强脱贫攻坚知识培训学习。组织开展脱贫攻坚业务培训，邀请市扶贫办专家进行现场指导，提高扶贫工作能力水平。四是强化扶贫各部门工作责任，街道定期召开主任办公会，对脱贫攻坚“十大工程”进行调度，序时完成各项工作。五是纪工委对签约家庭医生上门服务较少的望城村村医王某、新桥村村医汪某进行谈话提醒。

5、政治站位不高。

整改情况：一是街道纪工委对在巡察期间提供资料不及时的坊正、东郊、水源、蒋山村和兴元、白马社区主要负责人进行了谈话提醒，对街道水利技干靳某在巡察期间不能提供龙眠河左堤涧桥段堤防工程相关资料一事进行诫勉谈话。二是召开龙腾街道巡察整改工作推进会暨干部教育大会，党工委书记对全街道机关、社区、村干部的作风建设进行强调,以案示警，进一步严明了工作纪律。

6、重大事件处置不力。

整改情况：一是对和平村“两委”班子的进行调整，街道下派干部任总支书记主持全面工作。并对和平村现任“两委”成员进行约谈，明确相关要求，进一步加强对村（居）干部教育管理。二是将和平村列入软弱涣散村进行整顿，目前整顿工作已完成。三是对和平村原书记詹某、原主任张某违纪事件进行查处，并分别给予二人党内警告处分，其他人员给予谈话提醒。

7、“三重一大”制度执行不够严格。

整改情况：一是出台《关于印发〈龙腾街道大额资金使用议事工作流程〉的通知》文件，规范大额资金拨付使用和重要项目安排的议事流程。二是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，分别在党政联席会、党工委中心组会上进行学习。三是严格按照组织部门的要求，对街道重要干部任免时，广泛征求多意见，充分酝酿后，提交党工委集体会议研究。

（二）党的思想建设方面的问题整改情况

8、中心组学习制度落实不到位。

整改情况：根据要求完善了《龙腾街道党工委中心组学习方案》，详细制定了《2019年度龙腾街道党工委中心组学习计划表》。明确专人负责会议记录，今年来前龙腾街道党工委中心组进行了19次学习，开展集中研讨8次，9月底邀请市级部门作辅导报告1次，10月中旬组织专题讲座1次。

9、部分班子成员个人学习自觉性不强。

整改情况：一是建立机关学习制度，下发《关于龙腾街道2019年机关党支部集中学习安排的通知》。二是10月份街道党工委对理论学习中心组成员个人自学情况开展了检查并将结果进行了通报，中心组成员都有自学笔记和集中学习笔记，学习次数达到要求并撰写有学习心得。

10、专题学习成效不明显。

整改情况：一是组织街道全体机关干部和村、社区两委成员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是对“讲重作”、“讲严立”等专题教育活动进行一次“回头看”，班子成员从查找自身不足和问题以及对身边腐败案件典型进行深刻反思等方面修改完善了剖析材料。三是对“严强转”专题学习活动方案结合实际重新制定，并认真贯彻落实到位。

11、机关党支部学习流于形式。

整改情况：一是印发《关于龙腾街道2019年机关党支部集中学习安排的通知》。二是从2019年3月份起，确定每月双周二下午为集中学习时间。确定集中学习授课的执行人为街道站、办、所负责人，负责安排授课人、审核授课内容。三是严明纪律、明确要求，将机关工作人员参学情况和学习认知情况纳入机关学习管理制度中，并作为民主评议党员的重要参考。

12、村（社区）党组织学习普遍不足。

整改情况：一是将理论学习考核纳入到《龙腾街道2019年度社区（村）级干部目标管理考评暂行办法》。二是8月份要求所有社区（村）党组织制定年度学习计划，并上报街道农组办备案。三是2019年8月份街道农组办对各社区、村党组织学习情况进行了专项督查，督查结果进行了通报并纳入年终考评，同村居干部工资待遇挂钩。

（三）党的组织建设方面的问题整改情况

13、选人用人方面存在不足。

整改情况：一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，在党政联席会、党工委中心组学习上进行了学习，并严格贯彻执行。二是严格执行市委组织部最近出台的村“两委”干部任用前实行联审制度的规定，7月份街道党工委对17个村社区两委干部再次进行联审，对照社区（村）“两委”干部的任职资格和条件，严格审查，坚决把不符合条件的人挡在门外，从严把好任用关。三是对存在班子不团结、群众中威信不高问题的新桥村、和平村两委班子及时进行了调整。

14、后备干部培养乏力。

整改情况：一是制定后备干部管理办法，创新后备干部选拔方式，2019年10月份向全市公开招聘10名社区网格员，对后备干部管理进一步完善。二是今年9月份经过街道党工委跟踪培养，对各方面条件比较成熟的大王社区党支部副书记提拔为党支部书记。加强和平村的班子建设，已选拔两名后备干部正按照程序充实到村两委班子。

15、村（社区）两委换届后遗留问题较多。

整改情况：一是分社区（村）施策，对退出干部相关诉求进行摸底，8月份对所有因年龄限制及联审后不再提名的现任村两委干部进行统计。二是2019年9月为进一步做好稳控工作，街道分别对换届退出岗位人员进行了谈心谈话、走访活动，赢得他们的理解和支持。三是根据上级有关要求，结合龙腾街道实际，对2018年因社区（村）换届退出岗位的人员制定了的待遇标准。

16、村（社区）党组织发展经济的核心作用发挥不充分。

整改情况：一是组织各社区（村）对本地资产、资源、资金进行摸排，制定2019年度村级集体经济收入汇总表，根据各地实际情况制定发展村级集体经济规划，于6月份上报各村集体经济发展项目库。二是加大发展村级集体经济工作的调度力度，压实支部书记责任，街道党工委书记到各村调研村级集体经济发展。三是将社区（村）发展村级集体经济列入年终“两委”干部年度考核，同干部绩效工资挂钩，并出台了《关于对街道各社区、村集体经济发展实施奖励政策的通知》等相应激励制度。

17、基层党员教育管理不严格。

整改情况：一是街道及各社区、村认真组织广大党员学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，下发《关于印发<加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见>的通知》和《关于禁止在开展党的组织生活时发放误工等补贴的通知》文件，并不定期对执行情况进行检查。对有关村（社区）召开的党员大会党员是否发放午餐补助情况进行了督查，均未发现发放午餐补助情况。二是加强对党员干部的日常监督和检查。2019年4月以来，对机关干部、村居干部在岗情况进行多次抽查和督查。

（四）党的作风建设方面的问题整改情况

18、不作为、慢作为现象比较明显。

整改情况：龙腾街道民政办对敬老院运行情况进行清查，敬老院实际床位只有81张，没有消防喷水系统、厨房明厨亮灶系统没有改造、电梯多年未用，存在安全隐患，各项改造完成估计需要投资一百多万元。街道主要领导、分管领导和民政办在2019年7月份、8月份分别到文昌敬老院和市医院食堂考察对外发包做法，9月份将街道敬老院公建民营招标方案在主任办公会上汇报。2019年10月将原入住的两位老人送到孔城敬老院寄养，并妥善处置了原有职工，目前正在进行财务审计、交接及法人更换工作以及投标前审计及图纸审核工作。

19、个别党员干部工作、生活作风不够严谨。

整改情况：一是街道多次召开干部教育大会，党工委书记对干部作风建设、廉洁从政等方面进行强调。纪工委书记也多次带领大家学习党纪党规文件等。二是结合市纪委警示教育宣传影片《底线失守的代价》、“家风、家训、家教”教育片，组织街道全体干部观看，起到了教育震慑作用。三是加大对违纪干部查处力度。给予东郊村原党支部书记、村委会主任叶某党内严重警告处分；对新桥村原书记程某作出撤销党内职务处分的决定。

20、部分班子成员对自身要求不严。

整改情况：一是在党工委会议和党政联席会上传达学习市纪委关于述职述廉报告撰写的要求。二是加大对班子成员的同级监督，对述职述廉报告进行初审。三是纪工委经对三年来班子成员述职述廉报告进行审阅，因近几年来街道大部分班子成员分工分管的工作未作调整，查阅发现有极少数领导有两年的工作极少数相似，已提醒大家在今后撰写述职述廉报告时，认真总结，务实撰写，街道党工委将严格审核把关。

21、招待费支出较大。

整改情况：一是在2019年7月党政联席会上对《关于进一步规范公务接待管理工作的意见》、《桐城市党政机关国内公务接待管理细则》等文件进行了集中学习和强调。二是根据上级要求，结合龙腾街道实际，出台了新的《龙腾街道办事处机关管理制度》。三是每季度在街道公开栏和桐城市政府网站（龙腾街道信息公开栏）中公开公务接待支出情况，接受群众监督。截止到2019年10月，街道公务接待支出同比减少3.8% 。

（五）党的纪律建设方面的问题整改情况

22、抓党风廉政建设工作不够有力。

整改情况：一是2019年8月召开党风廉政建设专题会议，专门研究规范对“三重一大”事项的研究布置。二是2019年8月-9月对街道各部门的廉政风险点进行排查，并分类制定切实可行的防范措施，从源头上制止风险。

23、执行党风廉政建设考核制度不严谨。

整改情况：一是2019年8月修订完善《党风廉政建设考核办法》，对考核内容、程序及评分细则进行详细规定，并明确提出对考核成绩排名靠后的单位通报，取消其先进位次。二是2019年9月份街道党工委下发文件《关于取消2017年度兴元社区综合考评先进单位、涧桥村脱贫攻坚先进单位称号的决定》，并要求各党（总）支部要以此为戒，吸取教训，切实负起管党治党政治责任。

24、对纪律和规矩的敬畏意识不强。

整改情况：一是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》，并严格执行。二是2019年8月份街道党政领导集中学习《中国共产党巡视工作条例》，并在街道各社区、村工作人员和街道工作人员参加的会议上再次集中学习了《中国共产党巡视工作条例》。三是对无正当理由不参加民主测评和理论测试且未向巡察组请假的5人进行谈话提醒。

25、落实“三转”不到位。

整改情况：一是2019年8月街道党工委集中学习了《关于进一步深化纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”工作的通知》精神，真正从思想上行动上落实“三转”要求。二是对班子成员调整分工，明确规定纪工委书记主管纪检监察工作，不分管其他工作。三是2019年8月份，成立龙腾街道农村集体“三资”招投标工作领导小组，办事处主任任组长，分管领导任副组长，街道纪工委只进行监督。

26、主动履责意识不够。

整改情况：一是2019年4月11日召开龙腾街道社区、村纪检监察工作会议，会上，纪工委书记对社区村纪检委员、村居监督委主任、“两员”进行纪检监察业务知识培训，明确其各自职责，并要求定期向街道纪工委报送问题线索。二是街道村居办公地点显著位置设置举报信箱，对举报信箱信件每周收取，整理汇总。三是纪工委经常组织对重点工作、关键领域明查暗访。截止目前已检查3次，没有发现违纪现象。四是2019年龙腾街道纪工委对群众多次反映、问题非常明显的个别班子成员和村（社区）干部进行依纪依规处理，目前已自办案件3起。

27、执纪宽、松、软现象比较明显。

整改情况：一是对三年来办理的案件进行“回头看”。二是参加市纪委组织的纪检监察业务培训，提升履职能力。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题整改情况

28、工程项目招投标领域管理混乱。

整改情况：一是街道成立招投标工作领导小组，领导小组办公室严格按照文件要求具体负责招投标工作，确保街道招投标工作规范有序开展。二是召开村级集体建设招投标工作培训会，各村招投标工作经办人员参加培训，通过加强对工程项目建设招投标政策的学习，提高村级招投标工作管理水平。三是现街道建设项目均委托市公共资源交易中心进行公开招标，确保街道及村级招投标工作规范有序运行。四是根据市政府办文件精神，街道的村级小额（工程预算价在3万元以下的）工程项目，由各村报街道招投标工作领导小组批准后，村两委按照“四议两公开”形式确定施工单位，村务监督委全程参与监督，村委会与施工单位签订合同后报街道领导小组备案。五是街道对所辖的17个村（居）2016至2018年实施的工程进行统计，17个村（居）三年共实施工程 128个，其中：李某实施 3 个、高某实施 9 个，未发现串标、围标现象。

29、工程项目拆分，规避招投标现象比较突出。

整改情况：一是街道于2019年8月出台《龙腾街道关于加强农村集体“三资”管理工作的通知》，从制度上约束村级招投标行为。二是成立了龙腾街道农村集体“三资”招投标工作领导小组，负责街道村级招投标工作,加大对工程建设招投标工作的监管力度。三是2019年7月，街道纪工委对存在工程拆分规避招投标行为的望城、蒋山、高桥村和大王社区主要负责人谈话提醒。

30、工程项目变更随意性大、工程增量比较普遍。

整改情况：一是街道于2019年8月出台《龙腾街道关于加强农村集体“三资”管理工作的通知》，从制度上约束村级招投标行为，杜绝工程建设随意变更和增加工程量现象。二是在工程项目实施前，充分论证工程建设内容，准确编制工程预算，确保工程建设中不发生增加工程量和工程变更现象。三是经核查，2016年高桥村河湾组水泥路建设工程因村民强烈要求向前延伸，高桥村两委本着解决群众出行难的实际情况，将该路延伸，工程竣工经审计后拨款。巡察期间，由巡察组委托第三方审计机构进行了复核，数据一致。2018年野猪塥工程在施工时，原闸基基组挖到设计深度时发现基脚松软，需要打桩基进行加固，同时发现闸建成后由于塘泥高于闸门，无法蓄水，根据灌溉需要必须清淤，经请示相关部门同意后增加了工程量。

31、文明创建工作经费分配漏洞较多。

整改情况：一是2019年10月出台了文明创建经费分配制度。规定自2019年开始文明创建支出明细清单、汇总表按照要求由社区、村主要负责人审核签字，再由街道分工各村居的点长（创建片区片长）审核确认，最后由街道创建办汇总提交党政联席会议研究决定。二是经核查，2018年1月17日支付给各村（社区）陈年垃圾清运费中是大部分是用工人员花名册。2016年至2018年兴元社区文明创建支出费用，提供了各项审核、手续齐备的佐证资料，对于其中的2016年2月范某领取的（铲车、挖机、小工等）工时等费用，2019年9月已由当事人按规定开具税票。

32、已征未用土地承包费收取和减免不规范。

整改情况：一是2019年8月已下发通知有已征未用土地的村不允许与种粮大户私下订立发包合同，所有已征未用土地一律与街道办事处按照当年市场行情统一订立承包协议，加强资金监管和土地管理。二是对已订立协议的望城村部分村民组，加强对该村民组租金收取的监管。

33、对村级财务监管有缺失。

整改情况：一是街道于2019年8月出台《龙腾街道关于加强农村集体“三资”管理工作的通知》，规范村级财务管理行为，杜绝白条入账和提取大额备用金现象，超过1000元支出必须转账支付。二是扎实做好村级财务公开工作，村级财务收支情况按季进行公开，接受群众监督。三是分别于2019年4月召开龙腾街道社区、村纪检监察工作会议，对社区村纪检委员、村居监督委主任、“两员”进行纪检监察业务知识培训。2019年9月，街道召开村级报账员业务培训会，加大对村级财务管理人员培训力度，提高业务水平。四是发挥包村干部和村务监督委员会的作用，村干部审核村级收支情况并签署意见。街道纪工委不定期组织对各社区、村阳光村务情况进行督查。

34、公车管理使用不规范。

整改情况：一是根据上级要求，结合龙腾街道实际，出台了新的《龙腾街道办事处机关管理制度》，进一步规范公务用车管理工作，严格公务用车支出，确保公务用车支出只减不增。二是2019年7月对《桐城市公务用车服务中心车辆管理使用办法》《桐城市基层公务出行保障方案》等文件进行学习。三是按季度在街道公开栏和桐城市政府网站（龙腾街道信息公开栏）公开公务用车支出情况，接受群众监督。

35、机关食堂管理漏洞较多。

整改情况：一是出台新的《龙腾街道办事处机关管理制度》，规范食堂管理。二是在2019年7月份党政联席会上对《关于进一步规范公务接待管理工作的意见》、《桐城市党政机关国内公务接待管理细则》等文件进行了集中学习和强调。三是每季度在街道公开栏和桐城市政府网站（龙腾街道信息公开栏）中公开公务接待支出情况，接受群众监督。四是对三年来食堂的接待费进行清查，完善相关财务手续。

（七）上轮巡视整改方面存在的问题整改情况

36、2016年市委巡视整改领导小组对龙腾街道提出了六个方面需要整改的问题，主要是：1、执行中央八项规定精神不够到位。2、个别村财务管理不规范，“阳光村务”工程建设不力。3、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题力度不够。4、部分基层党组织未按期换届，党员未按规定标准交纳党费，党费收缴不力。5、少数村发展党员程序不规范、材料不齐全，部分村党务村务公开更新不及时、内容不规范，党建资料归档不规范、收集不齐全，支部大会没按规定召开。6、软弱涣散社区党组织整顿力度有待加强。其中第4个问题基本整改到位，第1、第5个问题整改不够彻底，第2、第3、第6个问题整改很不到位。

整改情况：一是2019年8月份街道和社区、村干部认真学习中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面，坚决执行到位。二是街道于2019年8月出台《龙腾街道关于加强农村集体“三资”管理工作的通知》，规范村级财务管理行为，确保村级“三资”工作有序开展。三是2019年4月份召开龙腾街道社区、村纪检监察工作会议，会上，纪工委书记对社区村纪检委员、村居监督委主任、“两员”进行纪检监察业务知识培训，明确其各自职责，并要求定期向街道纪工委报送问题线索。四是2019年6月4下发《关于印发<加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见>的通知》文件，并严格执行。2019年9月组织各支部书记、组织委员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，2019年8月18日-26日街道农组办对各社区、村党（总）支进行了专项督查，并对督查情况进行了通报。五是2016年软弱涣散社区钱庄社区整顿已结束，并通过市委组织部的验收，2018年8月社区换届中配齐、配强了两委班子，班子年龄、学历结构合理，在2018年街道目标绩效综合考核中获得先进位次。

二、深化整改成效，努力推动各项工作再上台阶

经过三个月的集中整改，龙腾街道党工委聚焦市委第二巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但整改工作成效还只是阶段性的，距离市委巡察组提出要求还有一定差距。下一步，龙腾街道党工委将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党工委主体责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和市委市政府决策部署在我街道得到不折不扣的贯彻执行。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，要常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动龙腾街道各项工作水平再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对龙腾街道党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                中共龙腾街道工作委员会

                     2020年1月2日