根据市委统一部署,2018年11月9日至12月28日,市委第三巡察组对市林业局党组进行了脱贫攻坚专项巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将有关整改落实情况予以公布。
(一)落实党中央脱贫攻坚方针政策方面的问题
1.针对“选聘生态护林员未严格落实市政府文件,2018年桐城市选聘的120名生态护林员中有10位年龄超过65周岁,其中最大的78周岁。”问题
整改情况:一是组织召开2019年生态护林员工作部署会,明确要求7个在2018年选聘工作年龄有所突破的镇(街),一律先行整改,对10名超龄人员不再续聘用。二是市政府办公室出台《桐城市人民政府办公室关于做好2019-2020年选聘生态护林员工作的通知》文件,在2019-2020年的新一轮生态护林员选聘工作中,按规定程序,严格控制年龄范围18-65周岁,对选聘的护林员人选,要求将护林员相关材料报到林业局进行审核,审核合格后再进行选聘工作,全市共选聘500名生态护林员。各镇街均在3月底按照实施方案完成了生态护林员选聘工作,年龄都在规定的范围内。各地和护林员签订了聘用合同,并发放了新的生态护林员聘用证书,各林业站对护林员都进行了岗前培训,500名生态护林员在清明节前全部上岗到位。
(二)党组落实脱贫攻坚主体责任方面的问题
2.针对“林业扶贫项目落实不到位。2018年度重点贫困村新造油茶林自查验收面积只有963亩,未达到年初下达计划的1307亩。”问题。
整改情况:局科技中心和扶贫办对2018年的油茶种植进行梳理,结合2019年造林计划,明确地域和小班,对重点贫困村的油茶和薄壳山核桃等木本油料进行补植补造,重新补植到位,且确保成活率。到目前为止,对黄甲、唐湾重点贫困村油茶、薄壳山核桃等木本油料进行了补植补造350亩,涉7个村18个小班。
3.针对“林业扶贫项目实施不精准。抽查2017年黄甲镇黄铺村刘岭组余志斌户新增退耕还林10亩、2018年黄铺村吴其林户油茶造林到户35亩,现场查看项目实施效果欠佳。”问题
整改情况:一是进行现场整改,对余志斌户,在3月12日到现场就要求其进行补种、施肥,并责成黄甲林业站做好其小班的技术指导,提高成活率。对吴其林户,要求对其油茶小班进行除草、施肥,并责成黄甲林业站林技人员上门指导,确保实施效果。二是开展事后督促,于5月15日局科技中心和扶贫办到现场督查验收,余志斌户已补种油茶苗约300余株,后期将继续督促其加强管理;吴其林户对油茶苗四周已经除草,油茶长势良好,后期将督促其加强管理,确保成效。
(三)职能部门落实监管责任方面的问题
4.针对“林业扶贫资金监管不到位。林业局拨付黄甲镇葛湾村2014-2017年巩固退耕还林成果补助、长防林封山育林补助、长防林造林补助、松线虫防治补助资金合计61540元,未见专款支出。”问题。
整改情况:3月20日,组织局科技中心、森防站、扶贫办专班到葛湾村与村两委负责人进行座谈,清查专款支出去向,责令该村在5月底前整改到位,如无专款支出,将和财政部门共同收回专款。该村于5月20日提交整改报告到我局,并附有61540元补助资金用于林业专款支出凭证。5月28日,局扶贫办和计财科到葛湾村对支出凭证一一进行了核查,确认61540元均用于林业专款支出。
(四)立足当前,着眼长远,举一反三,着力构建长效机制,紧紧围绕林业脱贫攻坚年度目标任务,不断推进林业生态扶贫工作。
1.精心谋划部署全年工作。局主要负责人带领机关党员干部集中学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述,印发《桐城市2019年林业生态精准扶贫实施方案》,明确林业生态扶贫的年度目标、任务和责任单位,把林业脱贫攻坚的各项工作落到实处。
2.精准实施林业生态工程扶贫。在贫困地区精准实施封山育林、血防林、退化林修复等林业重点工程扶贫,在建设任务和资金安排上将向贫困地区精准倾斜,优先安排给贫困村和贫困户。加快贫困地区的林地流转,积极发展木本油料,统筹资金,按标准给予补贴。参与我市特色产业到户项目,加快发展优势乡土树种,发展林业特色种养业项目,带动贫困人口增收致富。
欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共桐城市林业局党组
2019年8月15日