根据市委统一部署，2023年3月23日至4月30日，市委第二巡察组对文昌街道党工委进行了巡察，2023年6月29日，市委巡察组向文昌街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织领导

（一）强化组织领导。文昌街道党工委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，文昌街道党工委多次召开整改专题会议及相关部门整改推进调度工作会议。成立了巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

（二）制定整改方案。文昌街道党工委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央“八项规定”精神、违反组织纪律、干部人事问题突出等方面的突出问题，逐条研究，研究制定了文昌街道党工委《整改工作实施方案》，明确整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）建立长效机制。文昌街道党工委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改的重要措施。结合工作实际，严格对照有关规定，重新进行了梳理、检查，新制定完善修改制度8项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、具体问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署方面

1.关于党员干部的政治理论学习不够及时深入的问题。

（1）针对学习的针对性不够的问题。

一是组织学习习近平总书记有关“三农”工作、环保工作等重要讲话精神。二是印发《文昌街道党工委理论学习中心组2023年度学习计划》，制定、完善理论中心组年度学习计划。三是成立理论学习工作专班督导街道及村（社区）的理论学习。四是大石板村和西苑社区制定2023年度学习计划。五是开展“追忆峥嵘岁月，传承红色基因”专题宣讲活动。

（2）针对下属党组织学习的督促、指导不够的问题。

一是2023年7月结合街道实际，对照当前重点工作和学习重点，修改完善了文昌街道党员干部理论学习计划。二是党建办对机关一、二支部组织生活等进行指导，结合重点节假日或宣传日开展多种形式的党员学习活动。三是2023年7月党建办负责同志到村（社区）对两委和党员学习情况进行了随机抽查。四是街道纪工委对公园、三里党组织负责人进行谈话提醒。五是结合巡察工作反馈和街道实际，街道党工委会议通过《文昌街道2023年度村（社区）目标管理绩效考核办法》。

（3）针对部分党员的个人学习明显不足的问题。

一是机关一、二支部召开支委会，结合实际合理安排本支部党员学习计划。二是2023年7月机关一、二支部开展了以党员大走访为主题的党员日活动，收集意见建议74条，当场解决实际困难9个。三是街道纪工委已对原任机关一二支部宣传委员进行批评教育，对现任宣传委员进行谈话提醒。四是结合巡察工作反馈和街道实际，街道党工委会议通过《文昌街道2023年度村（社区）目标管理绩效考核办法》。

2.关于实施乡村振兴战略不够有力的问题

（4）针对产业振兴效果不够明显的问题。

一是街道6个村今年共选聘8名大专以上学历年轻人作为后备干部，不断优化村两委班子结构。4月底组织6个村书记及相关部门负责人到杭州市、绍兴市、芜湖市考察乡村产业发展。二是印发《文昌街道村庄规划三年行动方案（2021—2023年）》，市资规局牵头为各村编制村庄规划和乡村产业发展规划。三是目前街道家庭农场等新型农业经营主体已达52家。四是汪洋村小花茶产业综合体项目、仙龙湖网红孵化中心项目、汪洋村桐缘生态农庄项目建成后将有效推动乡村产业升级和三产融合。继续扶持壮大交通村龙腾农业种植有限公司和碧峰村彩宏生态农业有限公司300亩大棚蔬菜种植基地规模。石河村水芹菜项目已申报纳入2024年乡村振兴项目库。

（5）针对村级集体经济收入来源较单一的问题。

一是2023年7月底带领各村党组织书记赴江西抚州、南昌学习先进经验，助力村集体经济发展。二是选派大石板村书记参加安庆市党组织书记示范班。三是各村召开各类座谈会、茶话会等，谋划2024年乡村振兴项目库，汪洋村仙龙湖网红孵化中心和桐城小花茶产业结合体项目分别入库。四是部分村（社区）盘活集体土地，增加村集体收入。

（6）针对村人居环境整治不够到位的问题。

一是组织党政班子成员、相关部门负责人、6个村书记到大关镇、吕亭镇参观学习人居环境整治先进经验和做法。先后2次召开人居环境整治专题会议。发放倡议书5000份，张贴标语280幅，出动宣传车300车次，组织百名机关党员干部走访脱贫户。二是汪洋村积极争取“一事一议”资金打造人居环境整治示范点。碧峰村争取水库移民资金实施石庄组人居环境整治项目，官桥村利用乡村振兴衔接资金对胡庄先进组人居环境进行全面治理。三是农村区域内环境卫生由安徽永健物业公司提供保洁服务。碧峰村改厕现已整改完成。四是交通村已将婆媳塘人居环境提升工程列入2024年乡村振兴项目库，扩建冉香葡萄特色种植基地，打造新型农文旅综合体。五是大石板张嘴组江某户现已实施改厕。

3.关于城市社区管理和服务的精准化、精细化仍有不足的问题

（7）针对社区网格化管理作用发挥不够明显的问题。

一是在街道组织的党建业务培训中网格中心对工作中遇到的问题进行总结指导。二是对网格员的工作进行了摸底，及时了解每名网格员的具体分工情况。三是加大了网上巡查力度，不定期对网格员日常上报事件抽查，不规范事件及时通报。四是加强了对网格员的考核管理工作，并进行电话抽查核实其真实性。

（8）针对小区物业管理短板较多的问题。

一是文昌街道无物业管理的小区共151个，街道“量身”实施专业化物业公司、社区和业主自治三种管理模式，持续开展无物业管理小区的整治提升工作。二是2022年3月份开始筹建以来，文昌街道皖美红色物业小区共54个，业主委员会已成立42个，正在筹建12个。三是文昌苑b区业主委员会正在成立，待成立后根据业委会要求进行选聘物业公司。

（9）针对征地拆迁安置工作仍有不足的问题

一是2023年9月，1-4号地块火箭组30户缺50套安置房，现已在文昌苑和现有存量安置房安置结束。二是积极与文都控股公司对接融资情况。街道已做好国有证征收前期准备工作。三是已化解信访积案，持续跟进，做好稳定工作。四是2023年7月11日，与供电公司联系，对配电房不能满足设施设备安装问题请求优化设计，供电公司已形成方案。

（10）针对创建人民满意的文明社区仍有差距的问题。

一是街道创建办前往同安苑小区，已将私人充电栓拆除，并安排专人现场查看，合理施划新的停车线。二是西郊御景小区垃圾已全部清理，后期社区加大创建巡查力度，不定时地对垃圾进行集中处理。三是由城市花园和物业共同承担，物业投入筹备材料，购买材料进行污水管道改建。四是文昌苑周边饭店厨余垃圾已清理干净。五是幸福家园、西南安置点已加设充电桩，并对飞线充电业主进行正确引导。

4.关于旅游、文化产业的发展推进较慢的问题

（11）针对近年来在推动旅游、文化产业发展方面做了一定工作，但未能形成品牌优势和规模效应的问题。

一是文旅体办于2023年7月集中学习党的二十大精神和习近平总书记关于文化和旅游重要论述。二是结合书记项目，对六尺巷周边历史文化故居和背街小巷“一步一景”墙绘进行改造升级，目前操江巷、钱尚书巷已完成墙绘。三是针对披雪瀑景区部分景点进行改造升级，对部分不符合景区整体风格的指示牌进行拆除，对景区河道进行了清理。四是依托六尺巷社区治理学院项目建设逐步进行汪洋水库环库公路建设。

5.关于推进工业经济高质量发展的短板较多的问题

（12）针对缺少龙头产业和支撑企业的问题。

一是2023年1-6月，有5家企业新上技改项目，蔚蓝生物、康盛橡塑公司通过实施技改，销售收入分别同比增长达176%、9.19%。二是新引进汽车零部件制造企业1家，新上总投资12800万元的年产8000套新能源汽车散热板模具智能生产线项目，建成后年产值可达1亿元，年纳税可达到300万元。三是2023年1-7月份，有5家工业企业税收已超过100万元。

（13）针对工业经济贡献不大、园区档次不高的问题。

一是2023年1-6月，新投产项目效益良好，蔚蓝生物、康盛橡塑公司销售收入分别同比增长达176%、9.19%。二是“腾笼换鸟”企业成长性好，比如亚邦重工、锦泰印务等。2023年1-7月，有5家工业企业税收已超过100万元，工业经济贡献明显增强。

（14）针对新兴产业培育乏力的问题。

一是2023年1-6月，有4家企业申报了高新企业，高新企业占规上企业的比重达到16.67%；有3家企业申报成为战略性新兴产业企业，战新企业占比达到33.33%。二是新引进新兴产业企业1家，新上总投资12800万元的年产8000套新能源汽车散热板模具智能生产线项目，建成后年产值可达1亿元，年纳税可达到300万元。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6、少数党员干部的工作作风不够扎实

（15）针对闲置和低效土地整治攻坚行动力度不够的问题。

一是2023年低效用地中达到亩均税收3万或通过法拍、租赁等方式盘活企业的有安徽长城输送机械有限公司27亩，桐城经开区产城一体化建设投资有限公司206亩（桐国府），桐城市城乡供水集团有限公司17.3亩，桐城新丰彩印包装有限公司6.16亩。二是2023年8月，对低效用地工作进行分组包保，9月召开推进会，并对低效用地企业包保情况通报。

（16）针对落实安全生产工作的有关责任不够到位的问题。

一是街道多次召开安全生产工作部署会，开展安委会全体（扩大）会议，部署安全生产工作。二是关于多次涂改日期、后补签名现象，街道纪工委已对具体经办人谈话提醒。三是2023年7月安全办邀请市相关部门对各村（社区）服装加工厂、“三合一”等重点场所开展安全检查，前期检查发现的14条隐患均已整改到位。建立重点场所基础台账，落实隐患整改。四是2023年7月20日，邀请市消防救援大队、海特燃气公司开展消防安全和燃气安全培训。

（17）针对机关上下班制度执行不够有力的问题。

一是文昌街道于2023年7月召开办事处机关职工大会，学习街道机关管理及考勤制度。二是2023年7月街道纪工委对街道机关全体人员上下班打卡考勤情况进行了督查。三是关于街道部分职工等长期迟到、早退、旷工、缺卡等现象，已对部分职工进行警示谈话。四是街道纪工委对为民服务中心部分值班缺岗人员进行谈话提醒。

7.关于少数小额工程项目问题仍然存在的问题

（18）针对少数村（社区）小额工程项目管理不够规范的问题。

一是2023年7月组织村级小额工程项目管理业务培训会，带领学习了《关于进一步加强村级资金和项目管理的通知》。二是于2023年8月印发了《关于进一步规范村（居）项目招标采购管理的通知》，严格遵守招标采购相关规定，做好村级项目招标采购管理工作。三是已对汪洋村、官桥村、翻身社区相关问题作情况说明。

8.关于落实中央八项规定精神仍有不足的问题

（19）针对少数公务接待不够规范的问题。

一是2023年7月在街道党工委会议上，对《桐城市党政机关国内公务接待管理细则》进行了集体学习。二是党政办和相关人员针对接待不规范方面存在的具体问题分别作出了情况说明。三是对相关责任人开展了提醒谈话。

（20）针对部分津补贴的发放依据不足的问题。

一是财政分局在2023年8月份局务会上集中学习了《财政资金收支审核要点》（桐财发〔2022〕7号）、《关于进一步加强村级资金和项目管理的通知》（桐政室发〔2021〕52号）等文件制度。二是已对违规发放的环保津补、加班费进行了清退，街道安全办对安全生产津补贴进行情况说明。三是严格执行财务审批手续，所有支出均由统管会计初审、分局长复审，对不符合要求的支出一律不予报账。

9.关于执行有关财经纪律和制度不够严格的问题

（21）针对少数支出不够合理的问题。

一是财政分局在2023年8月份局务会上集中学习了《财政资金收支审核要点》（桐财发〔2022〕7号）、《关于进一步加强村级资金和项目管理的通知》（桐政室发〔2021〕52号）等文件制度。二是对费用明细进行核查，有误处进行了整改清退。三是拟定了新的《文昌街道村（社区）误餐支出额度核定办法》，按要求重新核定了误餐支出标准。四是经核查，旺达烟酒店已提供了营业执照，百货零售在其经营范围内。五是制定了《文昌街道物业承包考核方案》，并严格按照考核方案执行。2023年9月已按照合同对永健物业2019年、2020年、2021年三年的惩罚金共计1200元进行了追缴。六是对建设社区党总支书记以及当时采购办公用品经手人进行谈话提醒。

（22）针对少数支出不够规范的问题。

一是财政分局在2023年8月文昌街道财务培训会学习了《财政资金收支审核要点》（桐财发〔2022〕7号）、《关于进一步加强村级资金和项目管理的通知》（桐政室发〔2021〕52号）等财经制度。二是水利站按要求提供了龙眠河清理的挖机工时清单；石河村已追缴税费上缴村级账户；官桥村提供了核查说明和佐证资料；公园社区按要求提供了缺少的部分用工记录并补齐了证明人签字手续。三是严格执行财务审批手续，所有支出均由统管会计初审、局长复审，对不符合要求的支出一律不予报账。

（23）针对部分支出报账手续不齐全的问题

一是财政分局在2023年8月份局务会上集中学习了《财政资金收支审核要点》（桐财发〔2022〕7号）、《关于进一步加强村级资金和项目管理的通知》（桐政室发〔2021〕52号）等文件制度。二是安全办按要求补齐了经办人员签字手续；党政办补齐了停车线费用明细清单；三里社区提供了创建巡查员合同和会议签到表，碧峰村提供了保洁员聘用合同，完善了财务手续。三是严格执行财务审批手续，所有支出均由统管会计初审、分局长复审，对不符合要求的支出一律不予报账。

10.关于履行全面从严治党的两个责任仍有不足的问题

（24）针对推进党风廉政建设的针对性不足的问题。

一是2023年7月底，街道纪工委牵头对街道存在有党风廉政风险点部门进行了一次全面系统的排查。二是针对街道相关部门潜在的党风廉政风险点制定了23条可行的防范措施。

（25）针对纪工委监督执纪问责的面相对较窄的问题。

一是街道纪工委制定了监督执纪工作方案，主要围绕党的二十大精神学习、经济发展、乡村振兴、信访维稳、生态环保、文明创建、安全生产、征地拆迁等重点内容，有效地开展专项监督。二是街道纪工委针对全年重点工作及各单位资金管理等方面开展常态化督查，今年7月至9月，共开展督查15次，发现问题12个，已完成整改12个。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题整改

11.关于干部队伍建设的统筹性不够的问题

（26）针对机构改革落实不够到位的问题。

一是2023年7月在干部大会上学习了桐城市《关于深化乡镇管理体制改革构建“市镇一体、条抓块统”工作格局的实施方案》《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》。二是将2023年新招录的公务员分配到安全办、经发办、综治中心、网格中心进行了跟班学习。三是结合实际需要，正在根据市委编办批复的机构改革方案不断完善机构设置。

（27）针对二级机构负责人的选拔和配备存在不足的问题。

一是2023年7月街道党建办与市委编办对接，报送了招录新公务员的专业需求，积极争取新招录公务员。二是将2023年新招录的公务员分配到安全办、经发办、综治中心、网格中心进行跟班学习，提升综合素质。结合实际需要，正在根据市委编办批复的机构改革方案不断完善机构设置。

12.关于村、社区班子队伍建设仍有短板的问题

（28）针对少数党员干部主动担当作为的意识不强的问题。

一是2023年7月党工委副书记、办事处主任带队到江西抚州、南昌考察农业产业发展、乡村治理并开展招商引资等活动。二是2023年7月已经完善村（社区）目标绩效考核办法，印发了《文昌街道2023年度村（社区）目标管理绩效考核办法》。三是目标绩效考核分值向党的建设、经济发展、乡村振兴、文明创建倾斜。

（29）针对村级班子建设仍有不足的问题。

一是2023年8月初，各社区对辖区内有大学生的家庭进行上门走访宣传，发放桐城人才政策，同时介绍村（社区）招聘要求及福利政策。二是碧峰村吸纳大学毕业生到村委会工作，纳入后备干部库进行重点培养。三是山水龙城社区于2023年5月补选了主任和委员，两委班子全部配齐。

13.关于部分党内组织生活仍然不够规范的问题

（30）针对班子民主生活会不够严肃认真的问题。

一是2023年7月在党建工作推进会上开展了对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等制度规定的学习。二是对检查材料基本雷同的人员进行了约谈。三是2023年7月在巡察工作专题民主生活会上开展了互相批评。

（31）针对组织生活会开展不够规范的问题。

一是党建办2023年7月分别对机关一、二支部党员学习进行指导，结合实际，制定了学习内容和计划。二是2023年8月党建办到公园社区对组织生活等工作进行督导。三是公园社区、碧峰村党总支书记已向街道党工委作书面检查。

（32）针对“三会一课”制度落实不够到位的问题。

一是2023年8月开展了党务工作者业务培训基层党支部政治理论学习和业务培训。二是2023年7月，党建办到山水龙城党总支抽查“三会一课”制度落实情况。三是已对机关一、二支部书记进行约谈，三里社区党总支书记等负责人已向街道党工委作出了书面检查。

14.关于党建基础性工作存在薄弱环节的问题

（33）针对少数发展党员工作不够规范的问题。

一是2023年8月开展了党务工作者业务培训。各村（社区）副书记，党务工作者参与会议。二是2023年7月党建办按照《中国共产党发展党员工作细则》对部分党支部材料进行审核。三是已对石河村及西苑社区支部不规范情况进行核实并责令整改完成。

（34）针对民主评议党员工作开展不到位的问题。

一是2023年8月开展了以“思想的力量”为主题的党员日常学习。二是2023年7月党建办对开展民主评议党员工作进行了督查。三是2023年7月街道纪工委已对机关一支部书记、官桥村党总支书记进行了问责。

（35）针对党员活动日开展问题较多的问题。

一是2023年7月，在党建工作推进会上进行了政治理论学习，2023年8月对各支部书记政治素养和党务工作者业务水平进行了培训。二是7、8月份机关一二支部分别开展了党员日活动。三是2023年7月街道党工委已对机关一二支部书记、文昌财政分局党支部书记、三里社区党总支书记进行了约谈。

15.关于对党员干部的教育管理不够到位的问题

（36）针对警示教育开展不够到位的问题。

针对重点拆迁、安置房分配、工程项目等易发多发领域问题，街道于2023年7月开展了全体党员干部警示教育活动，让广大党员干部受警醒、守法纪。

（37）针对党员干部违纪违法的行为时有发生的问题。

一是2023年8月文昌街道纪工委联合市纪委监委第三协作区在文昌社区开展了“廉政教育专题宣讲”，以征地拆迁、酒驾醉驾为主题素材开展法纪教育和警示教育活动。二是2023年8月街道纪工委对二级机构部门负责人开展谈心谈话，并开展“以案说法”警示教育，督促街道全体干部加强自我学习提升和自我管理。

（38）针对保密工作责任制落实有差距的问题。

一是2023年6月，党工委专题召开了保密宣传教育会，会上播放了《公务员系列保密警示案例专题片》，对全体机关干部开展了一次保密“两识”培训和警示教育。二是2023年7月，组织机关各部门、各单位开展了一次保密自查自评工作。三是购置了保密文件柜，已正式使用。四是2023年7月已对街道纪工委相关负责人、武装部相关责任人开展了提醒谈话。

16.关于上一轮巡察、审计等监督检查问题整改情况的问题

（39）针对少数巡察反馈问题整改效果不明显的问题。

一是2023年6月在文昌街道党工委会议学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中共共产党巡视工作条例》。二是街道已安排人员正在进行核查。三是三里社区正在追缴白条和发票抵库数额。

（40）针对审计问题整改不到位的问题

一是多次在文昌街道党工委会议学习了习近平总书记关于审计工作的重要论述、《中华人民共和国审计法》。二是已督促汇鑫赛富（北京）投资控股有限公司负责人回桐，向市审计局提供了桐城文学小镇创建、规划等相关协议、成果、支出票据及资金流等佐证资料。三是新瑞公司已提交还款计划。

三、长效机制建设

一是继续抓好整改工作。街道党工委继续把整改融入日常工作、融入全面从严治党，持续巩固拓展整改成效，继续压实责任，坚决做到真抓实改，确保整改全面落实到位，强化巡察成果综合运用，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二是着力建章立制。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，及时堵塞体制机制漏洞，从源头上防止问题反弹回潮。

三是强化督促检查。在巩固前期整改成果基础上，严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成效，防止问题反弹；对正在推进的任务，继续细化阶段性目标和提质增效，确保问题按期销号；对长期坚持的任务，紧盯不放、毫不懈怠，确保整改工作落实落细。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6130949;

邮政地址：桐城市文昌街道文城西路49号党建办公室；电子邮箱：tcwczz@126.com。

                                                                                                                中共桐城市文昌街道工作委员会

                                                                                                                            2023年11月14日