根据市委统一部署，2022年12月13日至2023年1月10日，市委第二巡察组对我单位进行了巡察。2023年3月11日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导,把巡察整改列为首要政治任务

一是强化组织领导。信访局党组把做好巡察整改工作列为当前首要政治任务和阶段性中心工作,作为检视局党组遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，信访局党组已召开整改专题会议5次（问题反馈会、任务分解、整改方案制定、专题民主生活会、巡察整改推进会）。召开部门整改推进调度工作会议3次（积案攻坚化解、全市信访形势分析会、整改进展情况反馈会），并专题到市委巡察办汇报3次,与市主管部门保持密切联系。成立了由局党组书记雷澍任组长的巡察问题整改工作领导小组，依据部门内部“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到局党组成员及局属对应科室，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。信访局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对学习贯彻上级信访工作决策部署不到位、党建工作责任制落实有差距、民主生活会不严肃、党组理论学习中心组理论学习不扎实、基层组织工作落实不到位等方面的突出问题，研究制定了信访局党组《市委第二巡察组巡察市信访局党组反馈意见整改落实方案》,明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位（科室）、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。信访局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对前期财务管理、机关管理等制度，严格对照现行规定要求，进行梳理、检查，修改完善4项。通过对过时制度修订完善，巩固整改工作成效，切实做到以制度管人、管事。

二、具体问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况方面

1.关于学习习近平总书记有关信访工作的重要论述和指示批示精神不够深入问题

（1）针对学习的针对性不强问题

一是制定周密学习计划。结合信访部门工作实际，制定了《中共桐城市信访局支部2023年度党员学习教育计划安排表》和《2023年度中共信访局党组理论学习中心组学习计划》。

二是结合新时代信访工作特点和我市面临的信访形势，深入学习习近平总书记有关信访工作的重要论述和指示批示精神，学习《信访工作条例》《安徽省信访工作责任制实施细则》《关于依法打击信访违法犯罪行为的通告》等重要法规和文件，不断增强学习的针对性。

三是为了提高理论学习成果更好地指导工作实践，结合全市信访工作特点和要求，开展了研讨交流2次。

（2）针对学习效果不够明显问题

一是科学制定党组中心组年度学习计划，使中心组理论学习具体化，更具针对性。

二是为提升中心组理论学习质效，结合学习内容联系工作实际撰写个人心得体会，有针对性地召开理论学习研讨会，提高理论学习的广度和深度。今年以来，党组成员撰写心得11篇，进行集中交流研讨2次。

三是结合全市信访工作的新形势、新任务、新要求，深入基层、深入一线开展调研，摸清问题成因、发展趋势，就如何破解难题、堵点，形成高质量调研专报3期，为市委市政府提供决策参考。

2.关于对我市信访工作的整体思考和深入谋划仍然不够到位问题

（3）针对为党委和政府提供决策参考方面问题

一是根据日常工作摸排掌握情况，动态对重点问题及风险隐患进行梳理分析，建立重点人、重点事项、重点领域台账，形成专报，为党委和政府提供决策参考。

二是每月对全市信访数据进行分析，形成简报进行通报。

（4）针对在信访有关基本底数方面问题

一是指定专人负责，每月对信访数据统计情况进行分类汇总，对全市重点人（重点问题）建立隐患清单台账，确保数据序时更新、分类准确。

二是加强对信访数据的分析，建立信访工作台账，做到底数清楚，隐患明。

三是强化工作落实情况的跟踪问效，结合日常动态分析摸排，对信访上行风险隐患及时点对点下发提醒函，提醒责任单位压实包保稳控责任，实行销号管理。

（5）针对在处理重要、复杂、疑难信访问题方面问题

一是加强对信访干部业务能力的训练培养，提高处理重要、复杂疑难信访问题的能力。2023年5月18日，市信访局联合市委党校，将《信访工作条例》宣讲搬上全市科级干部培训班，通过政策理论宣讲和具体案例剖析，提升参训干部政策理论水平，为处置信访矛盾提供案例借鉴。

二是积极参加全省开展的信访积案攻坚竞赛活动，在竞赛中总结经验、发现典型。对安庆信联办交办的21件竞赛件和省交办的20件历史积案进行逐案复盘，重新固定诉求，落实党政领导包案，坚持“三到位”标准，销号解决了一批历史难题。

三是坚持班子成员领衔办理重要、复杂、疑难信访事项，在具体案件中锤炼自己。党组班子主动领办复杂信访事项，通过召开信访事项会商会、协调会、推进会，部门联动、合力攻坚，加强成功案例的分析研讨，举一反三，在实战中领悟化解难题方法、总结工作经验。

3.关于对当前我市信访工作存在的问题和隐患仍然较多问题

（6）针对上级交办的信访积案较多问题

一是信访局严格把关信访积案化解的标准，克服纸上化解，只做表面文章，切实做到程序和实体双到位。2023年安庆信联办交办桐城市“省历史交办件”21件，对照要求，严格化解流程及报结标准，现已报结20件。2023年安庆市信联办交办桐城专项工作积案件20件，对照化解标准，现已报结18件。

二是压实属地和责任单位信访积案化解的责任。对一些久拖不决的信访积案加大评查、倒查和问责的力度。

三是创新化解工作方法。化解“陈案子”要有“新方子”，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，运用调解、疏导、教育等方法，化解信访积案，减存量。

四是确保化解工作实效。以案结事了、息诉息访、群众满意为目标，经常性开展“回头看”，确保化解实效；

五是加大初信初访源头把控，不断提高一次化解率，减少初信初访转重信重访，重信重访转信访积案。

（7）针对信访隐患居高不下问题

一是加大“四重”信访问题攻坚化解力度，减少信访隐患的发生。

二是通过“触角前移、身心下移”，动态掌握全市信访隐患苗头，建立问题台账，实行点对点交办，将问题发现于早、化解于小。

三是坚持市每月、镇街道每半月、村居每周开展信访隐患排查，建立问题台账和责任清单，明确办理时限，将隐患遏制在萌芽，把矛盾吸附在当地。

四是市信联办出台了初信初访办理相关措施，压实化解责任，按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，对应落实问题化解、人员稳控责任，推动事要解决，人稳当地，防止问题久拖不决、人员失控。

（8）针对信访形势不断变化问题

一是强化对信访形势的分析研判，掌握形势变化，制定应对预案。今年以来，通过动态对网信进行巡查分析，敏锐捕捉了阶段性热点隐患，及时报请市委市政府介入处置，高效解决群众合理诉求，规避了同一事项重复访、群体访、恶意炒作问题；

二是加大《信访工作条例》宣传，营造依法有序信访环境。给合5月份《信访工作条例》集中宣传月，动用宣传车对全市各村（居）进行宣传，增强群众信访知识，引导群众依法表达个人诉求，规范信访行为。

4.关于推进信访工作的改革和创新效果不够明显问题

（9）针对推进信访工作的改革和创新方面做了一定的探索，但效果仍然不够明显问题

一是增强信访改革创新意识。发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，创新体制机制和方式手段，积极当好推进新时代信访工作的排头兵，不断推动信访工作高质量发展。

二是固化“村民说事”典型经验做法，发挥基层“五老“（老村干、老教师、老党员、老乡贤、老长辈）作用，通过“村民说事”“村民议事”将基层一线矛盾提交村民议、群众评，将信访矛盾化解在源头。

三是发掘本土传统文化，做大做强“新时代六尺巷工作法”信访工作品牌。依托“六尺巷工作法”创新做法，部门联动，同频共振，灵活运用情理与法理，破解隐患化解堵点，推动全市信访工作良性发展。

5.关于有关信访的重点工作存在短板问题

（10）针对督查督办工作存在不足问题

一是重视和加强信访督查督办建设，配齐配强工作人员，强化业务能力培训，不断提升工作能力水平。2023年由市委牵头抽调精干力量组成了14个督导组，对经开区、各镇（街道）、相关市直单位进行为期3个月信访重点事项督导。

二是靠实工作职责，加大督查督办力度，落实“四加”工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。2023年，对全市各镇（街道）信访领域存在的风险隐患进行全覆盖式督查，面对面剖析问题症结、理清化解思路、界定化解时限，压实责任单位责任，推动了一批信访隐患得以及时化解。

三是经常性开展信访个案督查，结合“积案化解”、“百日攻坚”等专项行动，联合相关部门开展专项督查，并不断完善督查材料，建立督查台账。

（11）针对部分信访事项办理质量有待提高问题

一是加强办件业务培训，严格办件流程。结合具体案例，手把手指导责任单位办案工作人员规范受理告知、答复办理要素。

二是加强对交办信访件办理进展巡查频率，对办理进度迟缓，信访人不满意件、办结后倒流件，第一时间下发清单提醒函，压实责任单位责任，提高办件质效。

三是针对来访事项在规范办结上要求不高问题，局党组分管领导专题对群众来访接待大厅负责同志进行了提醒谈话，严明工作纪律和办件标准，确保群众有诉求，部门有回应。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于对重点信访问题的攻坚化解效果有待加强问题

（12）针对打造人民满意的信访工作仍有差距问题

一是畅通信访渠道。坚持领导接访下访和阅批群众来信制度，坚持网上信访与网下信访同频共振，接访不走过场，确保写信真管用，让信访人少跑腿，数据多跑路。

二是提升服务群众本领，工作中做到热心、耐心、细心、诚心，帮助群众解决“急难愁盼”问题，让信访成为信任之访，通过办理质效不断提高群众满意度，力争超出全市、全省平均水平。

三是持续深化人民满意窗口建设，打造信访群众之家。硬件上加大投入，已对群众来访接待大厅一批受损座椅进行更换。软件上协调加强人员力量，加大业务培训力度，提升能力素质，更好发挥职能作用。

（13）针对开展深入调研少问题

一是结合全市重点信访问题、积案攻坚，不同行业、领域的信访问题特点等，着眼全市工作大局，立足当前实际，认真谋划研究深入系统地开展具有针对性、实效性的调查研究，班子成员分别围绕房地产建设、老城区改造、农业农村领域等重点领域扎实开展调研，形成一份高质量调研报告，为市委研究决策提供参考。

二是加大积案攻坚专项行动的统筹谋划，坚持问题导向，树立靶向思维，倒排工期，精准发力，确保化解实效，完成规定目标任务。

7.关于信访工作专项资金的使用不够规范问题

（14）针对涉访特困救助资金的使用不够明确精准问题

一是修订完善了特困救助资金管理办法；

二是严格特困救助资金个人申报、镇（街道）初审、信访联席会议办公室复审、市委分管领导审核、信访联席会议会审、资金拨付流程。2023年7月4日已召开信访联席会议，对2023年上半年度特困救助对象进行了提交过会，涉九项救助对象，计198290.00元。杜绝未审先救助、人情救助、以访谋利救助。

三是严格专款专用和回访制度，防止对同一信访人多次救助和救助后被救助信访人不息访现象。

（15）针对少数驻外人员涉访资金的使用不够规范问题

一是针对信访部门特点，制定了《信访领域差旅费管理办法》，规范差旅费支出。

二是机关财务经办人员对照办法严把初审关、局机关分管领导严把审批关，对不符合报销条件的费用一律不予报销。

三是加强对中央八项规定精神及实施细则、办法和《中国共产党问责条例 》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习，强化廉洁纪律，增强规矩意识与自觉。

8.关于执行有关财经纪律和制度不够严格问题

（16）针对少数资金拨付手续不够严谨问题

一是对前期财务支出进行了回头看，对支出不规范的进行了规范完善；

二是2023年2月27日，结合党员大会对《中国共产党纪律处分条例》进行了重温，提高机关干部廉洁自律意识与自觉。

三是为规范机关日常经费支出，结合信访部门工作实际，修订完善了《桐城信访局“三重一大”制度》《信访局政府采购业务管理制度》《信访局机关接待管理制度》。

（17）针对财务制度执行有欠缺问题

一是第一时间将巡察反馈问题向局办公室和财务经办人员进行反馈，已对照所点问题进行回头看，完善相关手续；

二是为机关财务经办人员配购财务专业读本，要求其进行自学，丰富财务专业理论。

三是安排机关财务经办人员参加市财政局组织的相关专业培训。

四是针对财务制度执行不规范问题，局党组书记对分管财务工作党组副职进行了提醒谈话，明确了整改要求。

（18）针对部分支出科目不准确问题

一是强化财务从业人员的培训学习，通过参加市财政局等组织的培训，积极学习相关财务知识，进一步提高业务能力。  2023年以来，机关财务经办人员通过自学、参学，不断提升自身财务专业理论水平。

二是局机关积极同财政部门对接，对前期部分支出科目设置不准确进行规范调整。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

9.关于全市信访干部队伍建设仍有不足问题

（19) 针对我市镇街、市直部门等基层信访队伍不够健全问题

一是修订完善了《关于进一步加强信访干部队伍建设的意见》。

二是向组织部提交了新录用公务员、新提拔年轻干部分批次到信访部门实践锻炼的报告，向组织部提了进一步加强信访考核优秀干部的激励及待遇保障的建议。

三是发挥传帮带作用，对全市各镇（街道）、相关市直单位从事信访工作的经办人员，实行轮岗跟班实训，在具体信访案例中接受实务培训，增强办信能力，提高全市信访队伍整体业务水平。

（20）针对全市信访工作人员的培训不够到位问题

一是加大信访业务培训力度，通过举办“信访业务大讲堂”，邀请省、市级业务部门分管负责人给全市镇（街道）、市直部门（单位）信访干部集中培训。2023年已组织全市办信人员通过视频接受省信访局大讲堂业务培训5场。经协调对接，省信访局于2023年6月6日赴桐城就复查复核业务进行了专题培训。

二是与市委党校对接，在青干班、科级干部培训班等各类培训班次中专门设置信访工作相关课程。2023年5月16日，结合全市科级干部培训，市信访局将信访理论宣讲与信访案例办理搬上课堂，一定程度上提升了参训青年干部化解信访矛盾的能力。

10.关于落实有关责任和制度不够到位问题

（21）针对党风廉政建设工作重要性的认识不足，近两年在全市考核排名相对靠后问题

一是坚持逢会必廉，通过身边的案例教育身边的人，筑牢拒腐防线、强化廉政意识、增强廉政自觉，以反腐倡廉永远在路上抓实日常教育、节点防范、执纪问责。

二是通过召开专题会议，进一步明确全面从严治党主体责任，对部分班子成员述职述廉工作重视不够提出了批评；持续加强党风廉政学习教育，强化党员日常监管，进一步提高了班子凝聚力；进一步规范机关考勤制度，要求机关工作人员每天分4次打卡，因特殊情况不能按时打卡的必须说明原因。

三是强化全面从严治党主体责任和“一岗双责”落到实处，结合机关会、中心组集中理论学习加强对《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习，将责任落实内化于心。

11.关于党内政治生活不够严肃规范问题

（22）针对民主生活会不够严肃认真问题

根据反馈问题，及时制定《信访局党组党员领导干部民主生活会方案》，召开巡察反馈意见专项民主生活会，党组书记亲自把关审核党组班子和各班子成员的对照检查材料，召开专项民主生活会时邀请市委督导组、驻政府纪检监察组参加民主生活会，全程进行督导。严格落实会前集中学习、征求意见、谈心谈话、查摆问题，会上认真开展批评与自我批评，见人见事，红脸出汗，会后整理材料、建立台账，针对查摆问题进行行之有效的整改落实措施。

（23）针对组织生活会不够规范问题

一是通过召开机关支部会，明确要求机关支部党员切实认清开展党内组织生活的政治性、严肃性，自觉认真撰写个人发言提纲，从严审核把关，确保组织生活会召开取得实效。

二是程序上严格把关，通过党员个人自评、支部党员互评、党组织评定的方式严肃开展批评和自我批评。

三是狠抓问题整改，对照问题逐项认真研究，建立问题台账，提出针对性强、具体可行、量化可追溯的整改措施，并向群众公开，接受群众监督。

12.关于党建基础性工作不够扎实问题

（24）针对多次党员大会实到会人数大于应到会人数，且多次出现非中共党员参加党员大会情况问题

一是已对2022年11月20日，党员大会讨论接收倪某为中共预备党员，非中共党员列席参加会议作出标注说明，并将非中共党员所发表意见予以修删。（因当时会议记录人员为机关新遴选人员，对机关职工是否是党员未弄清）

二是问题反馈后，借助机关党员大会进行了着重强调，明确提出后期机关党员大会，列席的非中共党员同志，会议记录要标注，不能参会的党员要标注缺席会议的原因。

三是2023年4月7日，负责机关党建的局党组班子针对会议记录不规范问题，专题对办公室负责会议记录工作同志进行了提醒谈话，明确了要求。

（25）针对工会会费管理使用不规范问题

一是局机关工会主席借助机关会对《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》进行了重新传达学习，提高机关工会会员对工会的认识和履行会员义务的自觉。

二是机关财务工作人员对照2017年至2020年职工花名册及期间职工工会福利发放底册，已核清2019年、2020年、2021年工会会员会费补缴清册，计1440.00元。

三是根据2019年、2020年、2021年欠费明细，点对点发出追缴（补缴）通知，截至2023年7月9日，已追（补）缴工会会费1420.00元。同时对2023年工会会员会费已足额收取缴库。

三、压实巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是抓实整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、持续推进。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合信访部门工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体制。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律和政治规矩，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、转作风、带民风。通过巡察整改，不断推动全市信访工作上水平、出新果。                    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0556-6200702;

邮政地址：桐城市文昌街道文津路桐城市人民政府信访局;

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                                                                                                           中共桐城市信访局党组

                                                                                                               2023年7月31日