根据市委统一部署，2023年1月6日至2023年2月5日，市委第一巡察组对市委党校进行了巡察，2023年3月10日，市委第一巡察组向市委党校反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织领导
（一）提高政治站位，强化组织领导。党校上下从讲政治、讲大局、讲党性的高度出发，切实把巡察整改落实作为一项重要的政治任务和当前重要工作来抓，从严从实推进巡察整改“后半篇文章”，把思想行动统一到问题的整改落实上来。在收到巡察反馈意见后，迅速召开校委扩大会议，成立巡察整改工作领导小组和巡察整改工作专班，印发了《中共桐城市委党校关于落实市委第一巡察组对我校开展巡察反馈意见的整改方案》，常务副校长履行第一责任人责任，召开整改专题工作会议3次，整改任务分解、推进和调度工作会议9次，专题民主生活会1次，专题部署、研究和推进巡察整改落实工作，确保巡察整改工作落实落细。
（二）细化问题措施,狠抓落实整改。党校始终强化落实整改思想自觉，对问题深刻反思，找差距、补短板，坚持以上率下，层层抓落实。对照巡察反馈3个方面25个问题，多次召开校委会和巡察整改专班会，逐条逐项深入剖析问题产生根源，专题研究、明确责任、分解任务、细化措施、制定台账，研究制定了90条整改措施，实行“台账式管理”“销号制落实”，对有条件立即整改的，立行立改；对情况比较复杂的，认真分析问题，明确整改时限，有序推进整改工作，确保存在问题件件有落实、事事有回音，高标准高质量完成整改工作。
（三）强化建章立制，巩固拓展成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对市委第一巡察组的反馈问题，坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有33项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中废止制度10项，新制订制度3项，修改制度11项，包括健全和完善教职工考勤制度、教职工请假销假制度、理论学习中心组学习制度、教研咨相关制度等，将党校各项工作置于制度监督之下，健全制度体系，建立长效机制，以建章立制管长远，进一步巩固拓展巡察整改成果。
二、具体问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实问题
一是调整充实中心组学习成员，加强学习。今年已正常组织开展中心组学习7次，研讨交流4次。二是制定中心组学习计划，把《中国共产党党校（行政学院)工作条例》和新党章作为重要内容，进行学习研讨，并安排《党章》专题党课。三是优化课程设置。将城市规划管理、扫黑除恶、心理健康、厉行节约反对浪费等纳入有关班次培训内容。目前，相关课程已在学习贯彻党的二十大精神轮训班、科干班开设。四是组织教师围绕市委、政府重要决策开展调研咨询论证等，建立学员参与决策咨询机制。今年以来围绕“经济发展、乡村振兴、社会治理、文旅融合”等四个方面的专题和“新时代六尺巷工作法”开展调研20余次。制定《主体班学员参与决策咨询工作的的实施办法》，对学员参与决策咨询指导思想、方法形式等进行了细化。
2.关于意识形态工作责任制落实不到位问题
一是将意识形态工作内容纳入每年度中心组理论学习计划。二是严格落实每年至少两次专题研究意识形态问题，结合实际情况开展本领域意识形态问题风险研判。已召开上半年意识形态工作专题会议，总结2022年党校意识形态工作，提出意见建议，讨论通过2023年中心组理论学习计划。三是巡察整改专题民主生活会上，班子及班子成员对意识形态工作专项阐述，深刻剖析，明确工作方向，提高校领导班子及成员对意识形态工作极端重要性的认识。四是严格执行校外教学科研活动报备、新闻信息发布审核机制，做好党校意识形态阵地管理。制定《中共桐城市委党校教职工校外讲课管理办法（试行）》，明确外出教科研要实行报备审批制。目前已报备审核7人次。严格执行新闻稿件发布“三审”制度，目前报备审核稿件12篇，均无发现问题。
3.关于推进高质量立校谋划不充分问题
一是加快“特色示范类”党校建设步伐，补充完善“十四五”中长期规划，突出党校分类建设重点工作位置，对“特色示范类”学校创建工作进一步细化举措，正在组织实施。二是修改完善《关于提升校科研水平的实施办法》，制定《中共桐城市委党校教学专题管理办法（试行）》，明确教师基本课时量，实行超工作量奖励制度。三是成立专门科室信息中心负责“智慧校园”的规划、建设、发展工作，分步推进。
4.关于落实主业主课要求存在薄弱环节问题
一是规范设置主体班课程，确保每期课程设置符合规定要求。已制定《中共桐城市委党校教学管理办法（试行）》，明确党性教育课程占比。二是严格学员管理，制定《中共桐城市委党校学员管理办法（试行）》，明确将学员党性分析材料纳入学员考核评分细则。制定《中共桐城市委党校主体班组织员规划化管理工作程序暂行规定》，细化组织员工作职责，强化组织员对学员党性分析材料等资料的指导与审核工作。三是加大师资队伍培养，今年以来先后组织教师参加上级党校师资培训20人次，申报的3项安庆市委党校课题均获立项，两位青年教师分别在安庆市委党校系统教学比赛中荣获一等奖和三等奖。四是修改完善《关于提升校科研水平的实施办法》，组织教师围绕市委、市政府决策部署、社会热点难点问题进行调研。今年以来先后组织教师围绕企业融资、人才队伍建设、基层治理以及章周中书记圈定课题和前期拟定的课题方向等开展调研20余次。上报2023年度咨政研究工作方向课题四项，“基层党建引领社区治理现代化研究”获章周中书记圈定。
5.关于安全防控重视不够问题
一是将校园安全、食品安全等作为校委会学习内容，明确班子成员分工。二是及时对学员楼墙体维修渗漏脱落进行维修，对过期的灭火器进行更新。三是加强全体教职工用电安全宣传教育、杜绝飞线充电。组织机关会集中学习《安徽省电动自行车管理条例》，制作并上门宣传《市委党校整治电动车“飞线充电”告知书》，拆除了现有5处飞线或户外插座。四是定期组织人员对校园所有区域进行安全大排查，消除隐患。已消除隐患2处（河沟出入口处新安装或修补3处钢筋栅栏、校内外河沟边安装8块警示牌等）。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于落实中央八项规定精神不够有力问题
（1）针对费用发放依据不足问题
一是修订完善校财务制度。根据安庆市委党校对县市区委党校教学质量评估细则要求，建立科研经费管理制度，及时修改完善了《关于提升校科研水平的实施办法》，具体内容参照安庆市委党校和周边县市区委党校。二是参照省市委党校做法，及时修订有关科研成果奖励等制度并报相关部门备案。对标省、市委党校做法，制定《中共桐城市委党校教学专题管理办法（试行）》，明确教师基本课时量，实行超工作量奖励制度。依据安庆市财政局、安庆市委组织部、安庆市委党校等部门下发的文件执行外请教师课酬费用发放。三是停止发放主体班次和党委信息相关费用。
（2）针对无依据发放费用问题
一是组织学习中央八项规定及省市相关要求。二是及时清退上述无依据发放的经费，并对相关责任人进行批评教育。三是修订完善校财务制度，修改完善《中共桐城市委党校财务业务指引》。四是清查近些年群团和党支部开展活动经费支出，确保有依有据。
（3）针对超规定发放费用问题
一是超月发放驻企服务补助和超龄领取独生子女费均进行清退。对新春长跑服装超额部分，按350元／人自费支付。超规定领取消费扶贫农产品人员按150元／人自费支付。二是把中央八项规定和省市相关要求作为机关学习内容。三是组织财务和工会相关人员提升业务水平，学习《中华人民共和国会计法》《中共桐城市委党校财务业务指引》。
（4）针对公务接待审批控制不够严问题
一是组织全体职工开展公务接待有关规章制度学习。在机关会和校委会安排学习市委办《关于进一步加强公务接待费管理有关问题的通知》《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规章制度。二是严格规范公务接待审批手续，规范填写。全面按照公务接待要求，实行审核把关，无领导签批，不接待。严格规范公务接待审批手续，健全《公务接待清单》（任务单、结算单、就餐名单、情况说明或来函或课程安排表等）。三是修订完善校财务制度，修订完善《中共桐城市委党校财务业务指引》。四是对上述问题组织核查后，对相关责任人进行相应处理。
7.关于工程项目实施监管缺位问题
（1）针对招标程序不规范问题
一是组织核查和学习招标投标相关法律、法规。组织经办人员学习《中华人民共和国招标投标法》《关于桐城市第一季度公共资源交易项目进场交易情况的通报》等法律法规和文件；二是健全完善招标规章制度。健全《桐城市委党校政府采购管理办法》，制定党校招投标项目材料收集清单，加强合同管理。
（2）针对工程变更签证不严格问题
一是建立工程变更内部控制制度。健全《市委党校工程竣工验收制度》。二是调查了解“监理与结算审计属于同一家单位”的原因，对相关责任人进行批评教育。三是加强经办人员法律及造价管理知识的学习培训，组织经办人员学习《建设工程质量管理条例》。
（3）针对工程验收较随意
一是加强专职人员业务学习。组织总务科等经办人员学习《建设工程质量管理条例》。二是健全完善工程验收制度。健全《市委党校工程竣工验收制度》。三是加强监督审核，严格履行验收手续。每项工程除专业人士参与外，邀请党校相关科室人员全程参与，加强工程监督和验收审核
8.关于执行财经制度不严格问题
（1）针对房屋租金清欠清收乏力问题
一是立即联系承租方督促缴纳欠缴租金。二是对接国资中心、疫情防控指挥部等单位，共同协商确定疫情相关减免政策。三是对接咨询相关律师，必要时采取法律手段。目前已完成缴纳全部欠缴租金共122266.67元。
（2）针对报批审核不认真，审批不严问题
一是补签审批意见。相关校领导对2021年12月以来所有支出票据补签审批意见；二是根据票据数额，认真排查核实，完善支出明细和附件。三是加强经办人员业务水平，组织经办人员学习《中华人民共和国会计法》《中共桐城市委党校财务业务指引》，增补办公楼补漏设计合同。四是据实补齐双拥慰问人员名单。五是对相关责任人进行批评教育。
（3）针对合同续签不严密问题
一是规范用章制度。健全《总务科印章使用流程与管理制度》。二是严格实行会议记录审核把关。涉及资金、合同等事项的校委会，总务科按要求列席，大额资金支付时根据校委会记录审核把关，议题纸质办公室留存，并由办公室出具会议纪要。三是组织学习《中华人民共和国合同法》等。
（4）针对办公用品采购不合规问题
一是健全采购制度并强化落实，相关采购必须在“徽采云”平台。二是组织学习政府集中采购相关文件，学习《关于桐城市第一季度公共资源交易项目进场交易情况的通报》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规。健全《桐城市委党校政府采购管理办法》加强监督审核，严格履行政府集中采购手续。
（5）针对工会财务管理规范不够问题
一是组织会计人员规范化建立工会账目。二是组织专业人员对账目进行会计核算。聘请专业代账公司会计，按规范化要求，完善了党校工会2019至2022年度财务账目。
9.关于作风建设不够扎实问题
一是组织机关干部学习贯彻《中共桐城市委党校关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》。二是及时传达学习党风廉政相关会议和文件、领导讲话精神。三是重新修订2023年度工作计划。四是继续聘任法律顾问，对党校重大决策事项实行合法性审查。五是对既有制度进行“废、改、立”，形成管长远的制度汇编。目前已废止制度10项，新制订制度3项，修改制度11项。六是建立校园安全环境卫生规章制度，健全《校园绿化、卫生管理制度》《安全管理制度》。
10.关于机关管理还有短板问题
一是修订完善党校机关考勤考绩制度，严格执行。二是规范发文流程和登记。三是重新归类整理档案。在保密原则基础上，聘请专业人士对原有档案进行整理。已聘请桐城市星驰档案信息技术有限公司对我校档案进行规范整理。四是重新建立规划图书室。完善图书室管理制度，完成图书室的搬迁工作和旧图书室的书籍整理工作，并采购一批符合教研需求的新图书。
11.关于管党治党主体责任压得不够实问题
一是及时开展警示教育。5月初开展了警示教育，组织全体教职工收看粮食系统腐败案件警示教育片。及时在校委会和中心组对青海省和阜阳市两起学员培训期间违纪违规通报开展学习研讨，在相关主体班次学员入学教育中组织学习和强化纪律要求。二是上半年召开了1次会议专题研究党风廉政建设工作，严格落实校委会有关“三重一大”议题会议邀请纪检监察组参加等规定。三是规范党风廉政建设工作资料的撰写、收集和归档。四是加强对党风廉政建设落实情况的督查，对问题突出、整改不力不实的严肃问责。
12.关于“三重一大”制度落实不力问题
一是组织全体职工认真学习“三重一大”事项有关规定，明确请示报告的工作范围。二是建立校委会议题制度，明确重大资金支出，必须由相关科室向校委会进行报告，所有涉及经费开支的议题，必须邀请派驻纪检监察组参加，总务科必须列席会议。今年以来，主体班、外培班等师资费用支出等，全部由校委会进行审批。三是组织学习政府集中采购相关文件。加强监督审核，严格大额资金支付手续。四是严格把关会议记录。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
13.关于党建工作不够严实问题
一是严格落实机关党建主体责任，规范组织生活会程序。按时换届党支部，充实人员力量，提升党建工作水平。二是召开党员大会集中学习“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等各项制度。在巡察整改专题民主生活和组织生活会中，严肃开展批评与自我批评。民主评议党员活动要认真按照要求执行，不得缺漏。三是积极组织退休职工党员参加组织生活。四是加强党务工作者业务培训。组织党务工作者旁听市直工委组织的党务工作者培训班、市教育局党委组织的党组织书记培训班，党务工作者业务能力得到显著提升，工作效率明显加强。
14.关于师资队伍建设需要加力推动问题
一是加强学习，统一思想，及时成立领导小组，制定培养方案。建立校委班子成员联系服务人才工作制度，将符合条件的10名高层次人才分别与校委班子成员建立联系。二是积极争取政策，招录青年教研人员和优秀人才，充实专职教师队伍。与市委编办、人社局、市委人才办积极对接，谋划党校招录优秀人才途径和计划安排。三是组织学习“名师工程”实施方案精神，从教学新秀、教学能手和学科带头人三个层次开展培养和评选。四是以精品课程和重大科研项目为依托，重点培养一批科研能力强、学术水平高、教学业绩突出的青年教师。五是依托市内11个现场教学点，组织开展现场教学，丰富教学内容和形式。六是加大党校任职时间较长人员的轮岗交流力度，优化人员结构。对任职时间较长的5名二级机构副职进行轮岗，增强人员岗位历练，促进党校各科室工作的有效对接。
15.关于干部选拔任用程序不严谨问题
一是组织校委会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是进一步加强人事工作者业务培训，抓好干部档案日常管理和干部调整材料整理。三是严格落实干部选拔任用流程和要求，人事议题上会，必须邀请派驻纪检监察组到会，与市委组织部干一科沟通做好预审，党支部参与校内干部选拔考察工作，确保干部选用工作的严谨性和合规性。
16.关于巡察反馈问题整改不扎实不彻底问题
一是修订完善校财务制度，加强财务人员专业知识学习。二是依规辞退聘用人员。三是加强固定资产管理，对校国有资产进行摸排、登记、入库，及时准确登记固定资产卡片。
三、构建整改长效机制，强化整改成果应用
（一）强化政治担当，确保落地见效。巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动党的路线方针政策贯彻落实的重要环节，是落实全面从严治党战略部署的重要抓手。巡察效果好不好，关键看整改，要以此次巡察整改为契机，将巡察整改与提升自我、理论学习、推动工作贯通起来，与党校发展实际情况联系起来，与市委市政府中心工作结合起来，自觉扛起主体责任，建立问题清单、任务清单、责任清单，拿出可操作、可落地、可检查的整改措施，倒排工期、节点推进，确保问题能解决、措施能落地、效果能看到，进一步推动巡察整改走深走实。
（二）突出举一反三，建立长效机制。制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。切实落实好、巩固好巡察整改成果，制度建设是重要方法，是实现源头管理、长远管理的根本方略。要把巡察整改中已经建立、修改、完善的制度落实到位，同时继续扎紧织密制度的笼子，主动查漏洞、找短板、寻盲区、挖死角，不回避问题、不害怕困难、不推卸责任，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，真正使制度起到管长远、治根本的明显效果，让制度释放刚性的约束力。
（三）坚持以改促干，切实改进作风。要切实做好巡察整改“后半篇文章”，对于反馈的具体问题逐条整改，做到件件有着落、事事有回音，同时进一步强化成果运用，扎实开展作风建设，把整改和深化标本兼治有机结合起来，推进作风建设规范化、常态化、长效化。要坚持弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，锲而不舍纠“四风”、持续发力树新风，不断提振全校党员、干部、教职工干事创业精气神，以巡察整改的新成效促进作风建设的新的提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有
意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6121337；邮政地址：中共桐城市委党校办公室；电子邮箱:
tcswdxbgs@163.com。
中共桐城市委党校
2023年8月1日
