根据市委统一部署，2022年8月22日至9月29日，潜山市委巡察组对市政府办公室党组进行了交叉巡察，2022年11月25日，巡察组向市政府办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导,把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）强化组织领导。办公室党组把做好巡察整改工作作为首要政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，市政府办公室党组召开整改专题会议5次，召开相关科室整改推进调度工作会议6次，成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室，确保整改工作扎实有效推进。

（二）制定整改方案。办公室党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对巡察反馈的3类10项28个问题，研究制定了市政府办公室党组《整改方案》,明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改到位。

（三）建立长效机制。办公室党组边整改、边总结，及时提炼整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对办公室现有23项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查,其中修改完善制度7项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、具体问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署方面

1.关于理论学习不够深入问题

一是加强政治理论学习，党组会、机关会组织学习党的二十大报告、《习近平谈治国理政》第四卷、习近平法治思想学习纲要等内容；党组会组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规；积极宣传贯彻党的二十大精神，党组书记以“学深悟透 、真信笃行，在新时代新征程展现新担当新作为”主题作党的二十大精神宣讲；党员大会集中学习党的二十大精神；完成重点党报党刊征订发行任务，《习近平谈治国理政》第四卷、新党章、党的二十大报告做到人手一册。二是党组理论学习中心组集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定2023年度党组中心组学习计划,明确党组中心组理论学习秘书；规范做好学习记录，尤其是涉及办公室有关理论学习内容重点记录。三是规范开展集体学习研讨，开展意识形态工作专题研讨，班子成员分别作交流发言，分享心得体会。

2.关于发挥参谋助手作用不够充分问题

（1）针对统筹协调不够有力问题

一是组织办公室职工学习《安庆市12345市长热线办理工作制度（试行）》《桐城市人民政府办公室关于进一步加强12345政务服务便民热线的通知》；修订完善《桐城市人民政府办公室12345政务服务便民热线办理工作制度》，优化了工作流程、规范了办理答复工作；每月编印《桐城市12345政务服务便民热线月报》，对重难点事项形成《桐城市12345政务服务便民热线工作专报》，目前已编印月报6期、专报15期，对集中、持续投诉举报的红绿灯问题、拆迁安置等问题进行了深入研判分析；修订完善《桐城市人民政府办公室督查督办工作制度》。二是督办室严格落实督办交办专人负责制，对市领导交代的任务建立台账，做到闭环管理。分管领导主持召开东苑新村用电问题协调会，办公室加大跟踪督促力度，已完成东苑新村小区电力改造工程。三是组织办公室职工学习习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神；主动思考和协调解决营商环境工作中存在的问题，2022年11月份营商科针对群众反映强烈的用水用气用电问题开展专题调研。

（2）针对调查研究主动性不够强问题

一是党组会、机关会学习习近平总书记关于调查研究重要论述，学习《关于在全党大兴调查研究的工作方案》《关于在全省大兴调查研究的实施方案》，并对办公室调查研究工作作部署安排。二是修订完善《桐城市人民政府办公室调研工作制度》，每年围绕市委、市政府中心工作开展专题调研。三是开展国家储备林项目建设专题调研，《关于高质量开展桐城市国家储备林建设的调研报告》被省林业局刊发；2022年11月14日-20日，办公室到有关部门，就《政府工作报告》起草工作进行调研；2023年一季度，办公室牵头起草《“文都”桐城高质量发展的困境和出路》调研材料，并于4月4日呈报省政府。

（3）针对督查督办仍有不足问题

一是组织办公室职工学习习近平总书记关于督查督办工作指示精神，并组织到外地考察学习督查督办工作；制定2023年督查督办业务学习计划。二是修订完善《桐城市人民政府办公室督查督办工作制度》，压实督查责任；针对重点问题专题督办及时印发督查专报。三是制定2023年督查检查考核计划，重点围绕市委、市政府年度重点工作任务，督查督办突出重点、关注焦点、解决痛点、突破难点，高效推动各项重点工作有序开展。

3.关于意识形态责任制落实不严问题

（1）针对党组落实意识形态工作主体责任不够到位问题

一是召开意识形态专题会议，学习习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述，并围绕意识形态工作开展专题研讨交流。二是成立政府办党组意识形态工作领导小组，压实意识形态工作责任，专题会议研判、推进部署意识形态工作；2022年度党组落实意识形态工作责任制情况已书面报告至中共桐城市委。三是认真履行班子集体意识形态工作的主体责任，坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，班子成员各负其责，2022年巡察整改专题民主生活会和2022年度民主生活会班子材料、个人剖析材料都将意识形态工作作为重要内容，2022年度述职述廉报告、2022年度单位工作总结等均与意识形态工作紧密结合。

（2）针对学习贯彻意识形态工作决策部署不够深入问题

一是党组会学习《中国共产党宣传工作条例》，召开意识形态专题会议，学习习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述；传达学习2023年全国宣传部长会议精神，并对2019年以来省、市有关会议重新组织学习；支部党员大会学习意识形态工作。二是加强网络舆情管理，依托政务信息和政务公开等载体，积极做好内宣外宣及政务公开工作，2022年共上报省、安庆市信息1000余篇，省、安庆市各类政务信息载体采用136篇；创新宣传方式，通过呦鸣互动APP发布网络评论，传递正能量。三是提升意识形态工作质量，党组书记与其他班子成员、班子成员与分管科室负责人等开展谈心谈话；组织青年干部前往党风廉政教育基地参观学习并集中观看《严正家风》警示教育片。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于违反中央八项规定精神问题偶有发生问题

（1）针对超标准报销差旅费问题

一是组织办公室职工学习《桐城市直机关差旅费管理办法的通知》和办公室财务管理有关制度文件；党组书记对相关人员开展廉政谈话。二是修订完善《桐城市人民政府办公室财务管理制度》，强化财务审核审批管理。三是组织人员对反馈问题进行自查，逐笔与经办人员核实，补齐相关手续，对住宿费超标部分予以追缴。

（2）针对存在饮酒现象问题

一是党组会组织学习中央八项规定精神及其实施细则、《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《桐城市直机关差旅费管理办法的通知》等文件，强化纪律意识和规矩意识。二是对反馈问题开展调查核实，对违规报销费用予以追缴，对相关人员开展提醒谈话。

（3）针对工会超标准发放福利问题

一是党组会组织学习中央八项规定精神及其实施细则、《违规发放津贴补贴行为处分规定》和《工会法》《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等工会相关文件。二是换届选举了新一届工会班子，成立工会经审委员会，明确专人负责工会财务，严格执行工会经费管理制度，加强审核和监督；工会财务实行分账运行。三是对反馈问题开展调查核实，对超标准发放福利予以追缴。

（4）针对公款报销个人餐费问题

一是党组会组织学习中央八项规定精神及其实施细则、《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，强化纪律意识和规矩意识。二是对反馈问题开展调查核实，午餐补助发放不规范，相关人员作出了情况说明。三是修订完善《桐城市人民政府办公室财务管理制度》，严格报销手续；规范午餐补助发放，严格执行《桐城市人民政府办公室关于落实“桐城美食”项目有关工作的通知》，从2021年9月份起办公室午餐补贴资金已全部转入桐城市美食豆平台。

5.关于财务制度执行不够严格问题

（1）针对预算编制不严谨，执行不严格问题

一是组织办公室职工学习《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）和《安徽省预算审查监督条例》等预算制度文件，提升预算管理理念。二是组织机关财务人员参加2023年度预算编制培训学习，提升预算编制水平。三是已完成2023年度单位预算编制和审核工作，合理编制公务接待、人员支出等经费纳入预算。

（2）针对财务管理有漏洞问题

一是党组会组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《财政业务指引（第4号）财政资金收支审核要点》等文件。二是修订《桐城市人民政府办公室财务管理制度》，完善机关财务管理，优化相关流程，严格审核把关。三是组织人员对反馈问题进行自查，逐笔与经办人员核实，补齐相关手续，作出情况说明，并对经办人员开展提醒谈话。四是举一反三，对2022年以来的财务凭证进行了自查自纠，部分经办人签字不齐全的已安排当事人核实补签。

（3）针对公务接待管理不规范问题

一是党组会组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《桐城市党政机关国内公务接待管理细则》《关于进一步加强“三公”经费管控的通知》等文件；合理编制预算，2023年度编制公务接待费预算5万元。二是修订完善《桐城市人民政府办公室接待工作制度》，优化流程、严格审批，加强审核，严格执行公务接待“四单合一”制度，规范公务接待活动。三是组织人员对反馈问题进行自查，逐笔与经办人员核实，补齐相关手续，作出情况说明，并对经办人员开展提醒谈话。

（4）针对无依据支付物业费问题

一是组织办公室职工学习《物业管理法》，增强法治意识。二是党组研究决定停止支付无依据物业费。三是对相关情况进行核实，并作出说明。四是办公室召集文昌街道、龙眠街道和公园社区、沿河社区负责同志，专题研究宿舍区移交社区和物业公司实行社会化管理事项，明确从2023年元月份起将小区交由社区具体负责管理，公园和沿河社区分别牵头成立业主委员会，由业主委员会选聘物业公司进行小区物业管理。

6.关于工作作风不够严实问题

（1）针对值班值守工作履职不到位问题

一是组织办公室职工学习《中共桐城市委办公室 桐城市人民政府办公室关于进一步规范重要紧急信息报送工作的通知》等值班值守制度文件；党组会、机关会部署和强调值班值守工作，压实值班值守工作责任。二是修订完善《桐城市人民政府办公室值班工作制度》，办公室已统一制作值班工作包及制度牌；制定督查记录册，常态化对镇街和市直单位的值班情况开展督查并详细记录在册。

（2）针对集中、持续投诉举报事项重视不够问题

一是机关会组织学习《安庆市12345市长热线办理工作制度（试行）》等文件，提升职工业务能力，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，做好群众诉求办理工作。二是修订完善《桐城市人民政府办公室12345政务服务便民热线办理工作制度》，优化了工作流程、规范了办理答复工作，提升了工作水平；每月编印《桐城市12345政务服务便民热线月报》，对重难点事项形成《桐城市12345政务服务便民热线工作专报》，目前已编印月报6期、专报15期，对集中、持续投诉举报的红绿灯问题、拆迁安置等问题进行了深入研判分析。三是对群众反映的供水问题，召集城管局、市供水集团等部门会商，及时回应群众诉求。

（3）针对机关规范化建设不够完善问题

一是按要求设置各科室标识标牌，方便办事群众。二是修订完善《桐城市人民政府办公室机关工作人员请销假制度》，并组织办公室人员学习制度，强调工作纪律，要求严格落实去向告知制度。三是组织办公室人员学习业务知识，提升业务能力，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.关于落实全面从严治党“两个责任”不够扎实问题

（1）针对党组主体责任落实不够到位问题

一是党组会组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等全面从严治党有关规章制度和文件精神。二是党组专题听取全面从严治党工作情况汇报，同步研究党风廉政建设和机关日常工作；党组会组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及桐城市全面从严治党责任清单，并结合实际对政府办党组落实全面从严治党主体责任年度任务进行了安排，明确了责任分工和完成时限。三是规范党内政治生活，开展谈心谈话，党组书记同其他班子成员、班子成员与分管科室负责同志，开展了有效的谈心谈话。四是党组召开了巡察整改专题民主生活会，分管市领导，市纪委监委、市委组织部负责同志全程指导并提出意见建议；会上党组书记带头开展批评和自我批评，共查摆问题56个，拟定措施96条。

（2）针对纪检监察组落实监督责任仍有差距问题

一是党组会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，加强干部选拔任用、评先评优工作全程监督；驻政府办纪检监察组组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对选人用人工作的纪律监督。二是纪检组通过参加会议、谈心谈话等方式强化政治监督、干部选拔监督；2023年1月份提拔2名股级干部，纪检组认真给予党风廉政情况的结论性意见。三是核实反馈问题，并作出情况说明。

8.关于基层党组织建设质量不高问题

（1）针对党建和机关工作结合不够紧密问题

一是党小组会、支委会组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等法律法规和规章制度，提高思想认识；办公室支部向办公室党组专题汇报党建工作，总结2022年机关党建，并对2023年机关党建进行研究。二是丰富党组织活动形式和内容，支委会专题研究如何结合办公室职能开展特色活动，增强活动吸引力，将党建工作与具体工作深度融合；参加市直机关党建“书记项目”“书记领办事项”路演评审活动，汇报办公室以党建引领营商环境优化工作；办公室支部组织党员干部前往党风廉政教育基地开展党员活动日并集中观看《严正家风》警示教育片。三是规范党员干部组织生活，支委会、党小组会研究如何加强党员管理工作，要求各类组织活动无特殊情况必须参加，严格落实会议签到制度。

（2）针对民主生活会（组织生活会）开展不够严肃问题

一是党组会、党支部组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行各项组织生活制度。二是规范组织2022年巡察整改专题民主生活会、2022年度民主生活会及2022年度支部组织生活会，安排专人做好会议记录，确保会议达到预期效果。

（3）针对党员发展会议记录有“瑕疵”问题

一是支委会集中学习《中国共产党发展党员工作细则》等发展党员有关业务知识，提高业务水平，提升规范发展党员的意识。二是规范党员发展程序，党小组会、支委会、党员大会等规范记录，并做好会议签到、资料整理等工作。

（4）针对党费收缴不规范问题

一是支委会学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》。二是支委会明确党费收缴工作由组织委员具体负责，并对办公室党员的党费缴纳基数进行核定，确保党费收缴规范。三是规范党费收缴，党费发票及清单及时张榜公布。

（5）针对民主评议党员流于形式问题

一是党小组会、支委会组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等法律法规和规章制度，提高思想认识。二是规范民主评议党员工作流程，按照集中学习、党员自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。

9.关于干部队伍建设存在薄弱环节问题

（1）针对干部管理不够严格问题

一是党组会组织学习《公务员法》等法律法规。二是修订完善《桐城市人民政府办公室机关工作人员请销假制度》，加强日常管理。三是制定《桐城市人民政府办公室公务员平时考核实施方案》，并严格按照方案要求开展考核。四是对反馈问题，开展调查核实，王某某已向组织部辞职；2022年12月，通过公务员统计系统，对办公室人事工作开展自查，核定办公室全体职工的相关人事信息。

（2）针对科室职能职责划分不够清晰问题

一是党组会学习办公室三定方案，明确科室职能。二是整合办公室人员，增强工作合力，党组会专题讨论办公室人事工作，对人事分工进行了调整，新提拔3名科室负责同志，科室职能划分更清晰。

（3）针对选人用人程序不够规范问题

一是党组会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策法规；拟定办公室股级干部考察方案，严格按照组织部中层干部选拔任用有关规定，选拔任用二级机构负责人。二是规范党组会议记录，严格落实逐个表态和党组书记末位表态制度；明确党组中心组理论学习秘书，规范做好会议记录。

10.关于对巡察反馈问题的整改落实情况问题

一是党组会组织学习《中国共产党巡视工作条例》，深刻领会做好巡察整改工作的重要意义。二是组织办公室职工学习《政府采购管理办法》《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》《安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知》等文件，规范办公室采购操作行为。三是各类会议已落实逢会必廉；修订完善《桐城市人民政府办公室财务管理制度》，规范办公室设备采购，加强财务审核管理；安排各科室开展了风险点排查，形成了风险点清单。四是对反馈问题开展核查，作出情况说明，并对相关人员开展提醒谈话。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要持续推进整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改、持续整改，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合政府办工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动政府办各项工作上新水平、出新成果。                     

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有

意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6120343;邮政地址：桐城市文昌街道文津路；电子邮箱：tczfdys@126.com。

                                                                                                    中共桐城市人民政府办公室党组

                                                                                                             2023年4月23日