根据市委统一部署，2022年7月11日至8月25日，潜山市委巡察组对大关镇开展了巡察。11月24日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导,把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。镇党委把做好巡察整改工作作为首要政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。第一时间成立了由镇党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到班子成员和各部门，做到责任明晰、任务具体、推进有力。镇党委会专题研究分析巡察整改反馈意见2次，召开各部门调度会8次。

二是制定整改方案。针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央八项规定精神问题仍较突出、违反组织纪律等反馈问题，制定整改工作实施方案,明确具体整改内容及牵头领导，落实台账销号制度。

三是建立长效机制。及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要抓手，对现有制度重新进行了梳理、检查，修改完善制度4项，做到以制度管人、管事。认真组织召开专题民主生活会，对存在的问题进行检视，查摆思想认识问题。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署方面问题整改

1.理论学习不够深入

（1）学习贯彻习近平总书记有关重要指示批示精神针对性不足。

一是认真制定党委中心组学习年度计划，12月2日，开展《习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编》集中学习，2022年镇党委中心组共开展集中学习13次，2023年已开展集中学习4次，实地接受红色教育1次，集中研讨1次。二是党委中心组分别就“一改两为”、习近平总书记给“中国好人”李培生、胡晓春的回信、党的二十大精神开展研讨交流。三是党委中心组学习通知按次按时发放，制定村“两委”学习计划表。

（2）学习效果不够明显。

一是每月集中学习习近平总书记重要论述。二是党委中心组学习将集中学习与交流研讨相结合；大力推广“学习强国”APP。三是2022年大关镇共开展乡村振兴“头雁讲堂”8期，各村书记上台交流工作、学习心得。四是安排各分工村干部督促检查村党员干部学习笔记。

2.意识形态工作抓得不牢

（3）压力传导不够到位。

一是2023年1月16日，大关镇召开意识形态工作布置会，集中学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，参会成员交流心得体会。二是印发《大关镇村干部管理办法》《大关镇年度村级季度分类管理考核办法及评分细则》，将意识形态工作纳入考核内容。三是班子成员在2022年度述职述廉报告中汇报了意识形态工作。

3.贯彻落实上级部署有差距

（4）统筹经济发展能力不够强。

一是在镇高质量发展大会上对纳税超50万元的20家企业进行表彰。二是建立大关镇班子成员和二级机构负责人联系包保重点企业制度，19名党员干部包保51家企业，无事不扰，有事必到。三是2023年1月19日召开大关籍在外杰出乡友新春恳谈会，鼓励乡友建言献策，2022年完成新增亿元以上新签约招商引资项目4个，大关镇科干招商组获评2022年度桐城市科干招商组先进集体奖。四是2022年新增规上企业3家，新增限上商贸企业（含大个体）6家，新增规上服务业1家。五是联合大关商会，召开“四送一服”政策宣讲会。

（5）惠民利民政策落实有偏差。

一是组织镇村干部学习皖民社救字〔2022〕95 号文件。二是完善镇级社会救助三项联审制度，按期召开联审会议，分析研判低保、特困、临时救助等事宜。三是严格核实过世人员信息，每月月底镇民政办将享受待遇人员同殡葬死亡信息整体数据进行比对，及时停发相关补助金。四是2022年冬春救助款严格落实“户申请、村评、镇审、市定”发放程序，11月下旬完成建档立卡审核，严格按照“分类救助、重点救助、公平、公正、公开 ”的原则，已全部发放到位。

（6）耕地保护存在不足。

一是加大耕地保护政策宣讲力度。二是建立健全农村宅基地巡查、砂石土资源监管等制度机制，强化用地管理，26宗耕保督察和卫片执法发现问题全部整改销号。三是建设高标准农田7800亩，完成2022年度土地变更调查“找回耕地”90亩，新增耕地160余亩，土地增减挂钩项目施工300亩。四是规范涉农资金发放，激励农民从事粮食生产，努力提高粮食产量。

（7）土地要素配置不够优化。

一是严格土地征收、转用和出让程序，完成桐城畜禽羽绒产业园、春美包装、北星加油站等项目供地，旭日二厂区、桐城老酒等项目用地指标正在报批供地。二是完成7个村村庄规划编制，针对部分重点工程拆迁户安置问题，积极帮助相关村选定安置点，同时在镇区规划集中安置区，以供拆迁户选址建设。三是通过全域治理攻坚行动督促落户企业科学规划建设，保证地均效益，至2022年底已实现239亩工业土地提质增效。四是积极推进闲置土地盘活利用，有效盘活利用闲置土地200余亩，其中出让土地150余亩，征而未用地块有序落实开发利用，存量趋减。五是对余量储备土地上的农作物和苗木进行集中清理，消除后续使用矛盾隐患。

4.风险防范化解不够到位

（8）信访矛盾化解不彻底。

一是每月召开信访工作联席会议，学习习近平总书记关于信访工作重要指示精神。二是健全完善信访工作机制、矛盾纠纷会商制度等。

（9）安全生产形势不容乐观。

一是镇党委会定期研究安全生产工作。二是动态更新安全隐患问题台账。三是镇安监办牵头每月开展安全生产督查检查，自2022年10月到2022年12月底，共计下发整改通知单64份，整改安全隐患点72个；每季度对企业开展安全生产培训2次。

5.乡村振兴工作基础不够牢固

（10）衔接乡村振兴不够主动。

一是组织召开专题研学交流会、政策培训会，学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重要指示精神，进一步强化理论武装，提高思想认识。二是通过下村督导＋入户走访，进一步压实主体责任。镇分工村干部到村核实监测户、脱贫户收入、务工等信息，宣传相关政策。三是加强项目建设。

（11）人居环境整治不够到位。

一是争取上级专项资金支持，打造人居环境示范带。二是大力推广“高摆经验”，引导农户参与、评选美丽庭院90户。三是开展农村人居环境专项整治改善行动。

（12）村集体经济发展短板依然存在。

一是认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。二是2022年开展乡村振兴“头雁讲堂”8期，组织镇村干部到邻近地区学习先进经验，开拓发展思路。三是选拔致富能手进村工作。

（13）公共服务基础设施不够完善。

一是将卅铺老农贸市场提升工程项目列入2023年民生工程项目。二是污水管网改造工程已于2022年12月完工。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

6.干部履职尽责有欠缺

（14）村干为民服务意愿减退。

一是开展村“两委”班子运行情况调研。二是在不超过村干部职数的情况下，补选“两委”工作，2022年12月，青龙村补选2名村委，歧岭村调整村书记、补选支委1名，百岭村补选支委1名；2023年4月，百岭村补选村委1名，金山村补选支委1名、村委1名。三是制定《大关镇村干部管理办法》，把德才兼备的村干部放在“示范岗”上。对村级组织做出突出贡献的正职干部，优先作为评选“担当作为好支书”推荐人选。四是7处2020年水毁修复工程完工，验收合格。

（15）工作作风不够扎实。

一是认真学习《乡镇(街道)、村(社区)党组织联系服务群众若干规定》文件精神。二是镇村干部严格落实“蹲点”制度。三是严格落实重点工作月调度制度。

7.落实中央八项规定精神不够坚决

（16）公务接待制度执行不严格。

开展集中学习中央八项规定及其实施细则精神以及《关于厉行节约反对餐饮浪费行为的通知》，切实做到厉行节约、拒绝浪费。

（17）差旅费报销不规范。

一是认真学习相关财务制度。二是加强财政审核力度。

（18）公用支出把关不严。

租赁新能源汽车2辆，降低公务用车费用，加强机关管理，建设绿色机关、节约机关。

8.工程项目监管存在漏洞

（19）工程招投标不规范。

一是由镇招标办对15个村相关业务人员就工程管理、招投标程序等开展培训。二是严格执行招投标制度，制定《大关镇招投标管理办法》。三是对近五年来的招投标项目再次进行全面排查梳理。

（20）“四议两公开”制度落实不到位。

一是完善了“四议两公开”的流程与内容。二是加强审核力度。三是通过乡镇财政资金监管平台和实地走访等方式，对村级“四议两公开”制度的执行情况进行督查。

（21）结算支付依据不充分。

一是组织业务人员学习工程项目精细化管理。二是复核相关工程项目实施情况，完善相关工程报账资料，并做情况说明。三是对相关责任人进行提醒谈话。

9.集体资金、资产、资源管理不规范

（22）资金使用存在风险。

一是督促百岭村通过法律途径维权，经市人民法院判决，并与合作社负责人交涉，采用按照季度分期还款方式还本付息。二是对全镇现有扶持村级集体经济专项资金项目进行重新审核评估，确保发挥扶持资金效益。                                        

（23）资产未有效利用。

一是开展村级集体经济发展政策相关专题会议。二是对村级固定资产进行盘查，更新相关资产资源台账，对闲置资产资源进行登记并积极开展会商。三是将村集体经济发展纳入村级年终考核。

（24）资源发包不合规。

一是组织镇村干部学习合同法相关业务知识，规范意识进一步提升。二是开展村级集体资产资源租赁、发包情况集中清查。

（25）效益发挥不明显。

一是已将全镇资产资源管理使用情况排查纳入2023年工作计划，及时做好问题台账。二是青龙村林场于2022年申报了新增耕地项目，已实施完成。三是麻山村茶叶加工厂经与电力部门协商，已安装变压器，能够正常运转。  

10.财务管理存在短板

（26）无发票支付费用。

一是加强政策学习。二是提升审核力度。

（27）发票上缺经手人签字。

一是2022年12月16日召开整改调度会，强调财务规范的重要性，要求各单位严格按照规章制度执行，财政部门提高审核力度，对手续不完善的账务不予报账。二是由镇财政分管领导对财务审核员、经办人进行业务提醒谈话。

（28）村合作社账目不规范。

一是组织村干部学习村集体经营相关制度，提高专职人员专业水平和思想意识。二是2022年12月23日开展报账业务培训，要求使用原始凭证，规范化报账，各村报账员业务能力有所增强，已做到账目清、数字明。三是农经部门牵头加强对各村合作社账务进行抽查，并聘请第三方财务代理公司对各村合作社提供代账服务。四是现已调查甑山村、缸窑村开设一般户账户实际情况，账户仅用于脱贫人口小额信贷业务，待该项目结束后5日内注销此账号。

（29）备用金追缴不及时。

一是于2022年12月27日开展整改调度会，提高专职人员专业水平和思想意识，提高备用金使用的安全性和规范性。二是对镇村各级单位备用金领取情况进行核实，确认各单位备用金均已缴销。三是对财务审核员、经办人进行提醒谈话。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题整改

11.落实主体责任不够有力

（30）主体责任压得不实。

一是按照要求召开党风廉政专题会议，部署和总结大关镇党风廉政建设工作。二是组织开展廉政风险点排查工作，排查梳理廉政风险点6条，制发纪律检查建议书2份，督促完善村级用工制度和“三资”管理制度。

（31）对党建工作重视不够。

一是围绕基层党建、人居环境整治、乡村振兴等方面工作，组织村“两委”干部培训。二是对农村基层党建考核末位村予以提醒谈话，与村书记分析党建工作推进不力原因，安排该村党建专干到先进村跟班学习一周。三是2022年9月以来，各村党组织利用“三会一课”等开展党的政治理论集体学习340余次，以《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》为重点开展自学，撰写学习心得体会30篇。四是组织开展全镇村级党组织基础性党建工作大排查、大整改、大提升活动，将镇农组办及各村党建专干分为三组，通过互学互比互鉴，交办问题75个，均已限时整改。

（32）党建引领信用村建设工作成效不显。

一是选派金融服务专员驻点15个村，并且安排78名网格指导员，主动对接农业生产需求，普及金融知识，收集上报信用户资金需求，健全“镇村银”紧密型合作机制。二是邀请非遗传承人以鼓书说唱的方式，将党建引领信用村建设政策融入其中，通过拍摄视频、广泛转载，引发身边群众热议，并且通过上门入户宣传1.7万余次，发放宣传单页2.1万余张，让群众真正知晓乡风文明评议工作的重要意义，提升群众参与度。三是加强授信用信力度，截至目前新增授信287户。

12.履行监督责任不够严实

（33）以案示警不够。

一是2022年12月，召开党风廉政建设专题工作会议，以案示警，通报2018年以来大关镇党员酒驾、醉酒问题。二是2022年下半年，开展“宜家廉”、“宜青廉”助廉倡廉活动，营造崇廉尚廉学廉的良好环境。三是15个村利用支部党员大会、“两委”会等载体，强调党员酒驾、醉酒、赌博等行为的严重性，提醒并严禁党员发生此类行为。

（34）小微权力平台管理不够完善。

一是通过线上、线下宣传，提高群众满意度。二是利用集中培训与下村指导培训相结合，开展平台集中培训1次，每月下村指导。三是对涉农惠农助农等财政拨付资金模块由镇党政办负责更新公示，已将2021年、2022年冬春救助款发放情况公开。四是每月对15个村平台建设情况进行通报，督促各村完善平台信息更新、宣传推广、事项公开。

（35）村务监督委员会作用发挥不充分。

一是已督促王集村、甑山村整理完善换届相关材料，并做好归档工作。二是2022年11月30日开展村务监督委员会业务培训，各村村务监督委员会主任参会，确保切实发挥村务监督委员会作用，提升执行力、责任感、使命感。三是各村村务监督委员会现已参与监督村集体经济合作社和村级公司账目以及重点工程验收。

13.选人用人科学化水平不高

（36）村“两委”班子建设有短板。

一是组织学习《中国共产党农村基层组织工作条例》。二是摸排村干部队伍现状，对全镇村“两委”的职数及配备情况、聘用人员及村级后备干部情况进行梳理。三是印发实施《大关镇村干部管理办法》。四是严格执行村级聘用人员审核备案制度。五是2022年9月以来，共安排5名后备干部进村跟班学习，村委班子及后备干部新发展党员6人。

（37）“三超两乱”问题依然存在。

一是先后2次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、习近平总书记关于做好选人用人工作的一系列重要论述，提升对严格执行选人用人标准、落实程序重要性的认识。二是严格执行干部选拔任用酝酿、推荐、考察、公示等制度，把优秀年轻干部选拔到中层岗位上去，11月严格按照流程提拔12名中层干部。三是在干部选拔任用所有环节均邀请镇纪委派人参加，实行全程监督。四是针对超审批权限设置的机构及职务，现已免除公路站站长、农经站站长职务，根据上级要求设置机构，并报上级组织人事部门备案。五是在编制范围内积极申报2023年度公务员招考名额2人、事业单位人员招考名额2人，充实干部队伍。

14.基层党组织建设存在薄弱环节

（38）党内政治生活不严肃。

一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃政治生活纪律。二是召开党总支书记抓基层党建述职评议会，各村书记分别汇报党建工作开展情况，并围绕《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等进行业务知识测试，实现以学促干。三是组织开展全镇村级党组织基础性党建工作大排查、大整改、大提升活动。四是镇分工村党员干部列席村级党员会议，高标准把关会议质量及程序，达到“红脸出汗”的目的。

（39）党务工作不严谨。

一是加强培训，集体学习《关于印发发展党员工作六项制度的通知》。定期梳理发展党员执行情况，2022年完成发展党员17名。二是组织召开大关镇组织生活提质增效工作推进会，带领各党支部集体学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确各党支部换届要求，安排部署、同步调整党小组相关工作。截至目前，完成30个非公企业党支部换届工作，重新划分调整村党小组75个。三是加强党费管理，做到账实相符。2022年15个村均将党费收缴情况进行公示，接受党员群众监督。

巡察期间立行立改情况

（40）巡察发现，2020年12月各村成立集体经济合作社，原有的村级公司陆续注销后，仍有14个村公司的账本、收据未及时缴销，且个别村还存在私购收据入账情况。经巡察组指出后，镇党委及时督促各村及时移交村级公司账本、收据及银行对账单，该问题已整改到位。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。镇党委继续把整改融入日常工作、融入全面从严治党，持续巩固拓展整改成效，继续压实责任，坚决做到真抓实改，确保整改全面落实到位，强化巡察成果综合运用，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二是着力建章立制。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕意识形态、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固整改成果。

三是强化督促检查。加强整改成效的检查，确保整改成果不因时间的发展而被消弭。对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成效，防止问题反弹；对正在推进的任务，继续细化阶段性目标和提质增效，确保问题按期销号；对长期坚持的任务，紧盯不放、毫不懈怠，确保整改工作落实落细。                                    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6710203;

邮政地址：安徽省桐城市大关镇卅铺大道1号;电子邮箱：tcdgdzb@163.com。

                                                                                                                      中共桐城市大关镇委员会

                                                                                                                            2023年4月20日