根据市委统一部署，2022年2月25日至5月8日，市委第三巡察组对市商务局党组进行了巡察。2022年6月16日市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织领导

一是强化组织领导。市商务局党组将做好巡察整改工作作为首要的政治任务,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立了由局党组书记、局长汪明任组长的巡察整改工作领导小组，明确整改工作任务分工，确保整改工作扎实开展。局党组召开巡察工作专题会议5次。

二是制定整改方案。市商务局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对政治理论学习不深不细、履行职责有欠缺、“三会一课”制度执行不到位等反馈问题，研究制定了《商务局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导和责任人，明确整改时限，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

二、具体问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署方面的问题

1.关于政治理论学习不深不细问题

一是局党组中心组、支部党员大会组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及党的历次全会精神专题学习；二是制定《中共桐城市商务局党组中心组2022年度理论学习计划》，并认真组织学习。三是党组班子成员集中学习习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的重要讲话，结合自学，分别撰写心得体会。

2.关于主题教育开展不扎实问题

一是组织各支部结合“三会一课”加强对“两书一章”的学习，召开党员大会集中学习《党章》。组织全体党员干部学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，并做好个人学习笔记。二是修订完善《商务局党员干部理论学习制度》，巩固主题教育成果，引导党员践行“一改两为”要求。

3.关于意识形态工作责任落实不到位问题

一是制定了《中共桐城市商务局党组中心组2022年度理论学习计划》，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步强化意识形态领域理论学习。二是党组会专题研究意识形态工作，对下半年意识形态工作进行布置。落实网络意识形态工作责任制，调整网络安全责任人。三是严格审核把关意识形态工作相关材料，把意识形态工作纳入党组成员述职述廉述德述法报告内容。

4.关于规划编制工作滞后问题。

一是加强学习。组织业务科室学习商务部《县域商业建设指南（2021版）》和《城市一刻钟便民生活圈建设试点方案（商流通函〔2021〕176号）》。二是成立工作专班。成立以分管领导为组长的工作专班，推动我市商业网点编制工作。三是约谈规划编制单位，督促加大人员力量，组织开展对各镇街商业网点情况调研，加快商业网点“十四五”规划文本编制进度。四是组织召开商业网点规划座谈会，对商业网点规划初稿提出了修改意见，目前规划文本已经完成。

5.关于针对推进商务工作高质量发展有落差问题

一是组织业务科室开展商贸流通、外资外贸等业务知识专题学习，提升业务工作水平。二是加强走访调研，深入一线解决企业生产过程中遇到的一些难点问题。三是开拓创新，加大限上企业培育力度，补短板、强弱项。四是上半年各项经济指标稳中有进，全市社会消费品零售额79.7亿元，增长4%，位于安庆市第1位，在全省县域经济总量20强排名第5位。            

6.关于跨境电商产业园政策兑现不及时问题

一是及时整改。4月13日，已兑付桐城市跨境电商产业园基本保障经费、考核经费和入园企业生活补贴。二是加强对桐城市跨境电商产业园日常监督检查。6月10日由局分管领导带队赴桐城跨境电商产业园开展现场检查，了解运营团队管理和服务，针对存在的问题提出整改意见。三是加大服务力度。及时组织跨境电商企业申报省级和安庆市外经贸奖励政策，争取资金支持。

7.关于安全生产责任意识不强问题

一是加强学习。组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，组织开展《中华人民共和国安全生产法》、《桐城市安委会成员单位安全生产工作任务分工》业务知识培训。二是开展了餐饮业燃气安全“回头看”。印发《关于加强餐饮行业燃气使用安全管理的倡议书》，强化燃气安全主体责任；会同镇街开展安全使用燃气督查检查5次，检查餐饮企业12家。三是加强相关重点企业安全隐患督查排查力度，已将相关问题移送相关执法单位，配合做好问题整改及案件查处工作。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

8.关于指导推动企业创新发展不够问题

一是自2022年1月1日起，全面关闭食品公司下属各食品站屠宰点，全市实行生猪定点屠宰，加大生猪市场执法力度。二是积极争取专项资金，解决历史遗留问题。按期发放食品公司遗属补助、垫付养老保险等费用。三是加强食品公司经营管理，企业经营状况逐步得到改善。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

9.关于项目资金未及时下拨和使用问题

一是组织业务科室学习《安徽省商务厅安徽省财政厅关于进一步做好中小企业国际市场开拓资金管理工作的通知》、《安徽省商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》等商贸流通、外资外贸业务知识，提升业务工作水平。二是制定《桐城市中小企业国际市场开拓资金管理细则》，进一步规范中小开专项资金管理。成立外经贸项目资金审核小组，进一步规范审核流程。三是5月10日已兑付中一路菜市场改造补助资金。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

10.关于专项资金未专款专用问题

一是组织业务科室认真学习《安徽省商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》。二是进一步规范资金管理使用。成立了市商务局招标采购工作领导小组、外经贸项目资金审核小组，进一步规范项目申报流程，严格资金使用管理。

11.关于企业项目申报资料审核不到位问题

一是组织业务科室开展外资外贸等业务知识专题学习，提升业务工作水平。二是制定资金管理办法。制定了《桐城市中小企业国际市场开拓资金管理细则》，规范中小开资金的申报和审核流程。三是成立了外经贸项目资金审核小组，对前期有关项目申报材料组织“回头看”，未发现问题。四是加强部门协作，对涉及境外产品认证、企业管理体系认证、境外商标注册、境外专利申请等项目申报，会同市场监管局和财政局等单位开展联合审查。

12.关于“两中心一站点”监管不够有力问题

一是制定了《桐城市电商公共服务中心和物流配送中心考核方案》和《桐城市两中心运营服务考核细则》。二是开展“两个中心”的年度考核，加强对“两中心一站点”的日常监管。联合审计局到“两中心一站点”进行指导和核查，对规范台账提出相关要求。三是加强宣传指导力度。到各村级服务网点进行宣传指导。   

13.关于协调追缴不当得利不力问题

一是成立市商务局追缴不当得利工作专班。二是加强对接沟通，督促当事人及时归还不当得利。三是定期会商，全力推进追缴工作。

14.关于公务接待不规范问题

一是组织召开党组会学习《商务局财务及资产管理制度》等财务相关管理制度规定。二是党组专题研究公务接待有关事项。进一步规范管理公务接待流程，明确专人负责公务接待，严控三公经费支出。三是修订完善了《商务局财务及资产管理制度》等相关制度。

15.关于下属单位水电费收缴管理不规范问题

一是商城管理中心报告供电部门，协调解决公用变压器改造有关事宜，力争居民楼住户电表单独立户。二是建立健全水电费收缴台账，制定《商城中心水电费管理办法》，做到专款专用。三是加强电费征收力度，定期开展居户欠缴电费清缴工作。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

16.关于下属单位费用支出未提请职代会审议问题

一是组织二商办职工学习《职工代表大会制度》等相关管理制度，进一步明确重大开支须经职代会通过等要求。二是二商办组织召开职代会，规范年休假补贴、疫情防控和文明创建工作补助等费用开支。三是加强监督指导，进一步规范财务支出管理。7月13日，分管领导带队对二商办进行财务检查，未发现相关问题。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

17.关于下属单位公务接待不规范问题

一是组织下属单位商城管理中心、市食品公司学习《桐城市财政局财政业务指引（第4 号）财政资金收支审核要点（试行）》等相关财务管理规定。二是商城管理中心、市食品公司制定了公务接待制度，规范了三公经费支出。三是对下属单位定期开展财务专项检查，严格执行公务接待费用报销有关规定，局人财科分别对商城管理中心、市食品公司进行了财务检查，未发现相关问题。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

18.关于下属单位现金管理制度执行不到位问题

一是食品公司、商城管理中心集中学习了《桐城市财政局财政业务指引（第4 号）财政资金收支审核要点（试行）》等相关财务管理规定。二是食品公司、商城管理中心制定了《桐城市商城管理中心财务管理制度》、《商城管理中心费用报销审批手续制度》、《商城中心水电费管理办法》、《桐城市食品公司财务管理制度》、《桐城市食品公司现金管理制度》等财务相关管理制度。三是对相关责任人进行了提醒谈话。

19.关于下属单位费用报销不规范问题

一是食品公司、商城管理中心集中学习了《桐城市财政局财政业务指引（第4 号）财政资金收支审核要点（试行）》等相关财务管理规定。二是商城管理中心制定了《桐城市商城管理中心财务管理制度》、《商城管理中心费用报销审批手续制度》、《商城中心水电费管理办法》等财务管理相关制度。三是对下属单位定期开展财务专项检查，分管领导多次带队到商城管理中心进行检查指导，规范费用发票报销流程。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

(三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

20.关于党组主体责任落实不够问题

一是组织机关党支部、食品公司党支部学习习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话。二是制定了2022年度党建工作要点，指导各支部结合实际制定党支部党建工作计划。召开党建工作专题会，对党建重点工作进行调度。三是党组成员对下属党支部开展了半年度党建工作专项检查，对照细则查摆问题及时补缺补差。四是组织召开党务知识业务培训会。学习党内组织生活、党员教育管理等党建业务知识。

21.关于民主议事决策不规范问题

一是党组会专题学习《商务局党组议事规则》、《商务局“三重一大”议事规则》等相关制度。二是成立了招标采购工作领导小组、外经贸项目资金审核小组，进一步规范项目申报流程，严格资金使用管理。三是修订完善了《商务局党组议事规则》、《商务局领导班子议事规则》、《商务局“三重一大”议事规则》等相关制度，进一步明确主要负责人“末位表态”制。

22.关于“三会一课”制度执行不到位问题

一是组织机关党支部、食品公司党支部学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是7月25日，组织召开党务知识业务培训会，学习党内组织生活、党员教育管理等党建业务知识。三是组织开展党建工作督查检查，重点检查“三会一课”制度执行等情况，对照细则查摆问题及时补缺补差。

23.关于民主评议党员程序不完善问题

一是组织机关党支部专题学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是7月25日，组织召开党务知识业务培训会，学习党内组织生活、党员教育管理等党建业务知识。三是认真落实党内组织生活制度。严格按照程序开展了民主评议党员。

24.关于主题党日活动开展不正常问题

一是组织机关党支部、食品公司党支部学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是指导各党支部制定2022年主题党日活动计划，开展了爱国卫生、缅怀先烈、共绣党旗、倡树文明新风等形式主题多样的党日活动。三是组织开展党建工作督查检查，将主题党日活动开展情况作为重要检查内容，下属党支部主题党日活动正常开展。

25.关于组织生活会开展不认真问题

一是组织党支部专题学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是7月25日，组织召开党务知识业务培训会，学习党内组织生活、党员教育管理等党建业务知识。三是局领导落实党建工作责任制，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，并列席指导分工联系单位的党支部组织生活会，强化监督指导。

26.关于党风廉政建设主体责任落实有差距问题

一是组织开展专题学习。党组会专题学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。二是严格落实逢会必廉制度。今年以来召开党组会17次，均按照要求组织开展党风廉政建设相关内容学习。三是组织开展廉政风险点排查，制定完善重点领域和关键岗位廉政风险防控制度。排查廉政风险点14个，制定防控措施14条，切实把防控措施落实到日常工作各个环节。班子成员按照“一岗双责”要求对分管科室和联系单位进行督查检查，未发现相关问题。

27.关于派驻监督“探头”作用发挥不充分问题

一是纪检组参加市商务局党组会议，对“三重一大”等相关事项开展常态化监督指导。二是召开党员大会，开展警示教育活动，以身边的事教育身边的人。三是组织开展廉政风险点排查，制定完善重点领域和关键岗位廉政风险防控制度。排查廉政风险点14个，制定防控措施14条，切实把防控措施落实到日常工作各个环节。纪检组不定期对商务局及下属单位有关工作完成情况开展督查检查，未发现问题。

28.关于干部职工教育管理失之于宽问题

一是强化政治纪律和政治规矩意识。党组会专题学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。二是严格落实逢会必廉制度。今年以来召开党组会17日，均按照要求组织开展党风廉政建设相关内容学习。三是组织召开党员大会，专题通报近几年来商务系统违法违纪案件，开展警示教育活动，以身边事教育身边人。

29.关于编外人员聘用管理不规范问题

一是党组会专题学习《中华人民共和国劳动法》、《桐城市人民政府办公室印发关于加强全市机关事业单位编外人员聘用管理工作意见的通知》等法律法规。二是已同聘用人员分别签订了书面《劳动合同》、《劳务合同》。三是制定了《桐城市商务局编外聘用人员管理考核制度》。四是对聘用人员的社保缴纳情况进行全面核查，做到了应保尽保。

30.关于发文管理不规范问题

一是组织办公室人员学习《商务局公文处理制度》等公文处理业务知识学习。二是组织办公室人员参加市委党校业务培训，加强办公室人员公文办理业务培训，规范公文处理流程。三是修订完善《商务局公文处理制度》。

三、持续深化巡察整改工作成效

一是进一步强化政治理论学习。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，强化政治担当，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。突出政治引领，始终把党的政治建设摆在首位，全面履行管党治党主体责任，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是进一步强化工作责任担当。严格落实“两个责任”，班子成员带头履行“一岗双责”。加强干部队伍建设，教育引导党员干部在谋划大事、解决难事上积极作为，大力发扬求真务实、真抓实干的作风，自觉做勇于担当、敢于担当、能够担当的表率。进一步夯实各项工作基础，真正做到心中有底气、手里有办法、工作有路子。

三是进一步强化整改成果运用。按照全面从严治党永远在路上的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的作风，持续抓好后续各项整改任务。坚持举一反三，把整改成果转化为推动商务工作发展的引擎器；在建章立制上下功夫，将巡察整改工作要求转化为日常工作标准，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对市商务局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-6121379;邮政地址：桐城市法院街1号;电子邮箱：tcshw2012@163.com。

                                                                                                                          中共桐城市商务局党组

                                                                                                                             2022年12月26日